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摘要：近些年来，农村经济得到了较快的发展，促进了农村交通运输条件的改善，更是促进了农村公路的设计与施工、养护工作。在农村的公路施工与养护工作中，由于相关部门的不重视等因素，农村公路的发展远不如城乡公路的发展，其在施工与养护过程中也出现了较多的问题，严重影响了农村交通运输的发展。本文对农村公路的施工与养护工作进行研究，找出农村公路养护中出现的问题，并提出养护措施，旨在促进农村公路的发展。
关键词：农村；公路；施工；养护
农村经济的发展离不开良好的运输条件，因此，农村公路的发展已经成为决定农村经济发展的重要因素。要致富先修路，只有农路公路发展起来，农村经济才有可能发展的更好。由于公路的使用寿命并不很长，因此，为保障公路的正常使用与寿命延长，农村有关部门应重视公路在设计、施工和养护中的每一个环节，保障公路施工与养护顺利进行。如何协调农村资源与公路养护之间的矛盾已经成为亟待解决的问题，因此，对公路的施工与养护工作应尽可能采用科学的施工与养护技术，尽可能延长公路寿命。
一、对农村公路养护的认识
农村公路具有分布较零散，而且每个村落之间的距离也比较大等特点，不像城镇公路那么集中，决定它不能按照城镇公路的养护方式进行养护。如果把农村的公路像城镇公路那样集中连接起来，那么，其线路就会很广泛，养护所需的资金也会随之扩大，这对于农村的经济状况来说是很不现实的，而且还有可能出现新的矛盾，得不偿失。
因此，对于农村公路的养护来说，要根据自身发展情况和地理进环境来考虑，绝对不允许照搬城镇公路的那套养护策略。应研制出一条具有农村特色的公路养护策略来针对农村公路建设中容易出现的问题，是当前农村公路建设中亟需解决的问题。只有这样才能从根本上为农民的生产与生活提供便利，方能推动农村经济的可持续发展。
二、农村公路养护中存在的问题
（一）农村公路总体发展水平较低
从公路等级和路面结构形式来看，农村公路网的发展水平较低，路况较差。已建公路技术等级低，这主要是受到地形条件及投资限制，多数采用低技术指标，线形不规范，各种结构物缺乏，从而导致公路病害多，抗灾能力差。
（二）农村公路养护资金短缺
修建农村公路的资金主要来源有交通部门的补助、地方政府、群众自筹及赞助等。而这些资金来源中地方政府与群众自筹的资金往往占极小部分，修建农村公路资金缺口大，那么用于公路养护的资金就更少了。因此可能出现路修好了，却无人养护的现象。即使有专人养护，但由于酬劳、技术、政策等原因，农村公路的完好状态很难得到保证。因此，资金是制约农村公路发展的一大瓶颈。
（三）农村公路施工质量控制不严
农村公路施工质量问题主要由技术力量薄弱、筑路机械缺乏、施工操作不规范、原材料控制等因素引起，使得农村公路在建设施工过程中出现较多的质量问题，对农村公路的使用寿命造成消极的影响。
（四）维护机械配套率不足，养护技术人员缺乏
由于资金等原因，当地交通部门没有足够的能力购置维修机械、维修机械陈旧过时、维修质量差，使得养护机械化程度低。另外，维护管理人员的综合素质普遍偏低，缺乏专门的维修队伍、队伍配置不合理、人才技能不够，甚至是没有业内的专业人才。另外，养护工人的报酬太低、难以到位，使得维修队伍不稳定。农村道路普遍对路面、路基等造成了严重的破坏，影响了农村公路的服务水平。
三、促进农村公路设计、施工与养护管理的具体措施
（一）建立健全农村公路养护管理体制，完善养护工作中相关责任机制
在农村公路养护工作中，一套行之有效的养护管理体制，和与之相对应奖罚分明的责任机制，在农村养护工作中至关重要。这就要求公路主管部门，建立健全农村养护管理体制，根据现实标准，进行公路养护评定准则的制丁。此外，还应落实责任机制。在这一点，可以逐级落实相关责任，明确各责任机构或者个人职责，确定机构或者个人养护范围，养护标准，并对养护工作参与人员进行定期的考核，考核结果可以参照养护奖惩规定。对于公路管理主管部门，需要加大督促检查力度，追责制度清晰明朗，做好统筹安排，合理调配的工作。
（二）学习城市公路养护管理经验，采用不同管理模式
不同农村的经济发展水平也有很大不同。当前情况下，我国农村的公路养护管理状况已经表现出了明显的区域性特征，并逐渐形成了不同的管理模式。根据距离城市远近的不同，农村公路养护呈现出“城市化”与“非城市化”两种情况。“城市化”的管理方式多应用于距离大城市较近，受城市化影响较大、经济发展水平较高的农村。在这里，生产机械化和科学化程度较高，居民也有一定的养路意识和专业水平，这使得养路工作的开展更加顺利，资金的筹措也更加简单。同时，这类村镇还可以充分发挥城市公路的辐射作用，以城市交通网络为核心建立本地的公路系统，并以城市公路养护的周期性规律为参照，合理安排农村公路的养护工作，并对公路水平进行质量升级，使其与城市公路网的衔接更为紧密。
（三）建立专业农村公路养护队伍，提高公路养护人员专业技能
农村养护管理人员必须要认识到，农村公路的养护不同与建设工程，在特定工期内建设完毕交付使用。而是随着时间的推移，不断地对农村公路所出现的病害进行保养、维护。因此，这要求农村公路养护管理人员建立出一支专业性能强，思想意识强的养护队伍，以满足开展公路养护工作的需要。养护管理人员通过组织讲座，培训，购买专业书籍等方式，做好业务上面的指导工作，加强对养护人员的专业技能培养。充分发挥、调动养护人员的工作积极性和认真性，划分责任区域，严格落实奖惩办法，全面提高公路养护人员的思想意识。
四、结语
总而言之，在农村公路的建设过程中，对公路的科学设计是延长公路寿命的良好基础，对公路的施工是保障公路正常使用的前提，而对公路的养护是延长农村公路使用寿命的关键。因此，对公路的管理主要要从设计、施工与养护三方面着手，解决公路管理中的问题，培养专业的公路养施工与护人员，学习先进的公路养护经验，才能使农村公路发挥最大的价值，为农村运输提供良好的条件，从而促进农村经济的发展。
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