泰安市规划设计院山东省泰安市271000
摘要：随着经济社会的快速发展，城镇化进程不断加快。城市规划通过对城市土地和空间使用配置的调控，在城市发展中起着重要的引领作用，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，科学合理的城市规划可以保证城市的健康有序发展，推进城市经济社会的快速发展。城市规划与城市经济发展两者相互联系，密不可分。文章阐述了城市规划与城市经济发展的关系，分析了城市规划对城市经济发展起到的重要作用。
关键词：城市规划；城市经济；作用
导言：城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排，涉及内容多、范围广，具有综合性、政策性、民主性、实践性等特点。城市规划是关于城市发展和建设的战略部署，也是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要手段。城市规划中的任何内容，无论是确定城市发展战略、城市发展规模，还是确定规划建设用地，确定各类设施的配置规模和标准等等，都会关系到城市经济的发展水平和发展效率、居民生活质量和水平等等。因此，城市规划需要因地制宜，保障社会经济协调发展。
1城市规划与城市经济发展的概念
1.1城市规划的概念
根据国家标准《城市规划基本术语标准》，城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理”。城市规划是城市发展和建设的战略部署，是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要手段。科学合理的城市规划能够提高城市土地利用率，能够确保城市各种经营活动的顺利开展，对城市经济的发展起到了重要的支撑作用。
1.2城市经济的概念
城市经济是指由各种非农经济部门集聚而成的地区经济。城市经济是以城市为载体和发展空间，二、三产业繁荣发展，经济结构不断优化，资本、技术、劳动力、信息等生产要素高度集聚，规模效应、集聚效应和扩散效应十分突出的地区经济。城市是推动整个经济社会发展的最重要动力，城市经济发展是城市功能赖以发挥作用的重要物质基础。
1.3城市规划和城市经济发展的联系
城市规划和城市经济的发展相互影响。科学合理的城市规划能够有效地促进整个城市经济的发展，城市经济的发展也对城市规划的编制提出了更高的要求，两者相辅相成。举例来说，城市经济的发展能够促进城市规模的不断扩大、用地需求的增长等，城市就要提供相应的土地及各种设施作为支撑。城市规划就要根据经济的发展需求作出相应的安排。城市经济和城市规划之间也存在着一定的制约关系。对于一个经济发展潜力大的城市，如果城市规划确定的发展目标不明确、建设用地规模较少，那么将不利于城市经济的发展。
2城市规划对城市经济的作用
2.1调控宏观经济条件，保证城市有序发展
在市场经济体制下，为避免市场失灵的现象，需要政府对市场进行干预。城市规划通过对城市发展空间的安排，是政府调控宏观经济条件的重要手段。城市规划通过法定规划的制定和对城市开发建设的管理，对土地和空间使用施行了直接的控制，从物质实体方面拥有了调控的可能。根据市场的发展演变及需求，通过对开发权的控制，可以对不同类型的开发建设行为施行管理和控制。
2.2利益协调整合，实现规模经济利益
城市规划可以协调各方面的利益，更好的引导城市建设工作。例如，通过对产业园区的规划布局，可以使处在同一产业链上的企业以及同一类型的产业聚集发展；通过对市政基础设施的规划布局，可以充分的利用基础设施，节约资源，降低成本，总体效益就可以得到提高，在这种设施共享的带动下，各个企业就可以共同发展，发挥出城市的整体利益。
2.3完善公共服务设施配套，增强城市竞争优势
城市规划通过对社会、经济、自然环境等的分析，结合未来发展的安排，从社会需要的角度对各类公共设施进行安排，对这些“公共物品”进行布局，保障了城市应有的公共利益。公共服务设施的不断规划建设和完善，满足了现代城市发展的需求，提高了自身的竞争能力，给城市经济的发展提供了一个更好的契机。
2.4推动社会经济的可持续发展
城市规划是对以后一定时期内城市发展的部署和安排，在综合考虑社会、经济、环境发展的各个方面，合理布局各项生产和生活设施，完善各项配套，使城市的各个发展要素在未来发展过程中相互协调，满足生产和生活各个方面的需要，能够促进社会经济的可持续发展。
3发挥城市规划在城市经济发展中的作用
在城市规划的制定中，要因地制宜，科学合理。不仅要发挥城市规划在城市经济发展中的指导作用，避免城市经济发展中的不利影响因素，还要考虑城市经济发展中可能遇到的问题和挑战，制定科学合理的城市规划方案。
3.1科学合理的制定城市规划
科学合理的城市规划，才能够对城市经济的发展建设起到积极的作用。制定城市规划，必须遵守并符合有关法律法规的要求，充分发挥规划引领控制作用，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，明确城市定位、目标、规模、产业导向和空间结构，为城市长远发展提供科学指导、预留弹性空间。
3.2加强城市规划管理工作
加强对城市规划的管理，高起点、高标准的实施管理工作，不断完善管理制度。按照有关法律法规要求，不断完善规划公示制度、专家咨询制度以及城市规划委员会制度等，良好的管理制度可以更好的推动城市规划工作的进行。
3.3适应当前经济发展模式
根据当前经济社会发展需求，及时做好各类规划的编制工作。结合经济社会发展规划，同步编制近期建设规划，对近期重点开发建设区域、项目和时序作出安排，促进成片开发、集中建设。
结束语
综上所述，影响城市经济发展的因素很多，不同城市的城市规划也都各不相同，但都是为了城市能有更好的经济发展和社会发展，城市规划无论在现在还是将来都有着重要的意义和价值，科学合理的城市规划就能为城市经济发展提供良好助力。
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