连云港市正方建设监理有限公司江苏省连云港222000
摘要：自从我国设立工程监理以来，工程监理这一行业不断发展，在工程建设中的作用日渐突出。工程监理一般是指对整个项目进行全过程监督和控制，主要反映在投资过程、工程质量要求、工程进度的监督和控制，使该项目取得最大的经济效益。工程监理在工程实施过程中发挥的作用与该项目的投资控制紧密相连，特别是工程造价控制，会不同程度影响项目的质量目标和进度推进。
关键词：工程造价监理；项目管理；管控措施
1工程造价控制监理的有效作用
专业且科学的工程造价控制将对工程的顺利实施，产生良好的促进作用，一方面是对工程进度过程产生的费用取得良好的监管作用，另一方面由于对资金流的科学监管，从而避免产生因工程款不到位而产生的工程款拖付现象。尤其是随着国家对建筑项目拖欠工资现象的一再严管，一旦发生由于工程资金监管不到位而产生的劳务工资拖欠问题，那么将对相关的项目各方产生不好的后续影响。
科学有效的工程造价控制，还可以对投资方的资金流向产生有效的监控，避免由于造价中出现的错误而产生超额支付的现象，不仅占用了大量资金，还会由于资金支付不到位而产生法律纠纷和财务损失，从而影响整体工程的施工进度和质量。
因此，针对工程造价控制所具有的关键作用，需要要求相关的造价咨询监理人员建立造价管理过程中的责任心和专业性，从而为投资方创造更高的价值。同时随着时代的不断变化，有关造价管理方面的政策和理论不断推出，使得在日常的造价管理工程中，经常会发生进行造价的相关标准发生改变的情况。因此基于这一特征，需要相关监理人员不断强化自我学习意识，对相关的理论知识和政策进行实施跟踪和学习，从而在有关内容发生变化的第一时刻，能够实现积极的应对，避免由于因政策改变而产生的附加问题，进而影响施工进度。
2工程监理各阶段造价控制
2.1设计阶段
项目设计阶段的造价控制在整个工程项目中至关重要，但常常被忽视。这就要求工程监理更应当注重项目设计阶段的造价控制，使其设计方案合理有效，同时加强对工艺技术成熟度的审查，避免在施工阶段出现设计方案变动过大而使工程造价大幅增加。工程监理还应当将项目设计与目前的技术标准、质量要求进行审查，确定项目的经济可行性。
2.2招标阶段
在招标阶段，监理单位接受投资方的委托并协助投资方选择最优的承包商，在这个过程中监理需要仅仅控制招标底价是否合理，标底造价能不能反映当前的市场价格，也就是市场上平均先进劳动生产率。如果出现高价发包就会让投资方失去投资的损失，而如果低价发包很可能会引起承包商的不规范施工，使得公路工程的质量和安全受到影响，最终影响工程的工期。施工质量出现隐患就会给整个工程项目增添经常性的维修费用，降低工程的使用年限。因此，监理单位可以帮助投资方选择最佳最合理的标底造价，当然这也是影响整个目标系统的基础条件。同时，在编制施工招标文件的时候也需要监理协助投资方，时刻以标准的设计概预算作为控制的范围和目标，并根据现场施工的实际情况，审查常规合理的工程量清单。并且认真审查标底，审查工程量。避免出现多算和错算的问题。
在评标过程中，监理可以审查投标单位的报价，并做到总报价和单项报价的综合评估。总价符合要求并不能单项的报价也符合要求，总报价最低并不能说明单项报价就会是最低的。因此，投标人经常会在保持造价不变的情况之下，将工程量变化最小的项目单价降低，将可能会增大的项目单价增加，从而实现在竣工的时候追加工程款项的最终目的。
2.3施工阶段
监理单位因为受到投资方的委托对工程实施施工监理，其主要的工作内容是进行三项控制：质量控制、进度控制和费用控制以及两个管理：信息管理和合同管理，在这二者的基础上实现组织协调，其中费用控制就是监理单位对施工阶段的造价实施控制。费用监理工程师很具相关合同文件的规定，按照一定的计量程度，规定计量方法，规定的工作细则确定已经完成工作的工程量。按照相关的支付程度，规定工程的支付内容和相关的项目。正确计算和核定支付的款项。同时，严格规范支付费用的程序，对涉及的所有工程款必须在核算后，有条件和请相关专业咨询机构复核报投资方批准后再进行支付。
除了严格费用支付程序之外，还必须严格现场签证和支付管理。现场签证如果不到位就会给公路工程造成很大的损失，这就要求投资控制监理和承包人有高度的责任意识，并做好现场的记录。并随时到工地做好日后的签证。同时要保证现场的签证要达到一定的量化要求，不要定性和含糊不清的现场的签证。并监督施工单位按照图纸施工，通过投资监理人员检验合格并签证，核实和计算工程的实际进度。通常情况之下，根据实际的工程状况，正确确定工程的价格和费率，处理工程的索赔，适当调整价格。按照合同条款规定工程的清单，站在一个公平公正的角度平衡业主和承包人的经济利益。总而言之，投资监理就是保证工程项目施工的施工预算不会被突破，在保持工程进度的基础上有效控制工程预算。但是在施工过程中会有各种复杂的因素引起工程变更，而投资监理就可以严格把控工程的变更关。比如施工图纸的质量不够精准就会使得工程实际与发包的图纸不相符合；市场上提供的材料达不到设计的相关要求；直接经费和间接经费等，这些因素常常会因为一些承包商为了追求利益而引起工程变更。因此，在一定程度上投资监理对于工程变更的合理控制就成为施工阶段费用控制的核心。因此，从这一点上来说，在施工过程中，必须严格把控施工的变更关。
2.4竣工阶段
项目工程造价最终结果也是重要造价控制阶段之一，首先完善的项目工程投资监理管控体系是对造价控制起到保障作用。该阶段所产生的造价管控措施，主要是对在工程项目结束和通过相关验收合格，该工程项目实施过程进行全面工程投资造价控制和对比。故而，工程投资监理需要加强对提供编制项目结算书审核，严格控制编制依据和提供资料核实，对于工程施工过程中所产生的工程量、价格变化和相应单据索赔及相关隐蔽工程验收资料进行复核。确认工程量、量计算和清单及实体对比。核对最终的工程和造价与投标文件是否一致，予以重点核查、审核。
结算、决算阶段的造价控制主要是对前几个阶段投资的类比和总结，进行造价管控结果的复核，便于发现工程投资控制是否按照预先设定的投资支出和管控目标对比，发现已经完工的项目进行造价结算、决算控制的差额。以便在后续项目投资监理管控中予以改进和积累经验。
结语
在经济发达的国家，工程项目造价控制监理被视为工程造价控制的“财务经理”。由此可见，工程造价控制监理对于项目管理建设的重要性，因此，我们必须重视并发挥工程造价控制监理在项目管理工程造价控制中的作用，不断促进我国建设事业的蓬勃发展。
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