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摘要：安全先行是施工企业发展不可撼动的基石，安全先行要做好社会、企业和现场多级安全管理，从用工伊始便发挥施工企业的安全生产主体责任，先签合同，先教育，后进场作业。企业内部也以安全目标为方向，以考核指标促提高，善用责任制度和奖惩制度，促进行业整体快速发展。
关键词：施工企业；安全生产；主体责任落实
引言：
建筑施工企业是建设工程安全生产的责任主体。落实好建筑施工企业安全主体责任，对于夯实建筑施工安全基础，预防安全生产事故，保障建筑业持续健康发展至关重要。建筑企业的新常态建设将是一种趋势性、不可逆的发展状态，随着经营范围的全面铺开，建筑体量的不断增加，范围更广，数量更大的建筑新格局对安全工作也提出了新的要求和挑战。
1增强企业安全生产主体意识
《安全生产法》把发挥企业主体责任作为重要内容，规定了事故行政处罚和终身行业禁入，主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。强化企业安全生产主体责任，是法律法规的刚性规定，也是企业发展的内在需要。建筑施工企业应强化安全生产主体意识，学习、宣传、贯彻《安全生产法》。
2制定安全目标树立目标责任
对于施工企业而言，安全管理是一个动态的管理过程，在制定安全责任目标后，定期召开安全生产会议，研究、讨论和解决各类安全问题，处理安全隐患，并把处理过程和结果等事宜形成文件，同时分析安全生产形势，总结经验，并布置和协调下一阶段安全生产工作，形成安全生产议事制度。对安全目标的完成情况，设立安全生产责任制度，拟定岗位职责和目标。建立安全生产责任制可以使企业各岗位人员在安全生产中承担不同安全责任，分工协作，并为了一致的目标共同努力。防止安全工作中的混乱、重复和无人负责的现象，把安全工作从组织领导上和实施操作有机统一的联合起来。并根据各岗位的责任，明确考核内容、流程、方法、标准、奖罚办法，逐级签订安全生产目标责任书，树立安全生产目标责任，做到严格考核，客观公正，奖罚分明。
3深入开展隐患排查治理
实施差别化监管，加大对重点地区、重点企业（单位）、重点工程、重点事项、重点环节的预警预控监督，落实企业在隐患排查治理中的主体责任。做到信息化建设与“一体化平台”相结合，及时将检查中发现的企业不良行为进行公示，建立信用综合评价结果与企业资质、人员资格的评定、升级、增项联动机制，实现工程数据库与企业信息库对接，全面实施工程质量安全监督、三类人员、特种作业人员、工程项目报监、起重设备、重大危险源、安全监督管理和现场执法监督检查等信息管理和网络化办公。同时加强部门联动、资源共享、政策约束，逐步形成一套职责清晰、信息畅通、管理科学、运转有序、约束有效的工作机制，成为企业主体责任履行强有力的助推剂。充分发挥群众监督作用，引导、鼓励全社会关注和参与企业隐患排查整治工作。
4加强用工管理形成保障体系
建筑岗位施工人员的特殊性在于人员的来源和流动。由于施工总承包企业的工人来源都是劳务输出单位，劳务分包单位的人员也只是完成一定的工作量，人员具有相当大的流动性。另一方面人员的来源也不一，甚至人员的小五证可能部分缺失。要保证施工现场的安全操作，每个分包队伍都要配备劳务管理员，并做好以下几个方面的工作。
1）培训教育一把抓。进场前工人进行必要的安全教育、操作管理培训和体检，并在进场前根据施工现场特有情况进行符合项目特点的三级教育和安全技术交底。使得工人具备完成该部分工作的能力，也强化了其对工程特点的了解，提高了安全意识和安全素质。施工现场增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，开展安全文化建设，不断扩大宣传阵地，普及安全法律法规和安全知识，维护工人的合法权益，强化安全的责任意识。
2）劳动合同促保障。工人在进场前先签订劳动合同，劳动合同的签订不仅可以保障工人的合法权益，同时也弥补了企业规范用工的短板。根据用工特点，针对行业的特殊性，签订完成一定工作量用工合同覆盖用工时间周期。
3）实名制登记。根据上海市相关文件要求的规定，进入现场施工的人员需要实行实名制登记，可以从实名制登记的时间上反映工程的流动性，并与花名册和施工日记相符。在以上三点的前提下，落实施工现场防护用品和工伤保险，为员工配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育监督工人正确佩戴和使用，为工人现场工作提供一线保障。而工伤保险制度又为不可预测的意外伤害提供了保障。工伤保险是健全社会保障体系的重要内容，有利于促进工伤预防、职业康复和安全生产管理工作，保护和发展社会生产力。工伤保险不但维护企业职工合法权益，保障了受伤害职工的合法权益，有利于妥善处理事故和恢复正常工作。同时也化解了企业经营风险，维护社会稳定。
5施工企业开展项目安全管理标准化建设
1）全员安全管理
安全管理如果仅仅是企业分管负责人、项目经理、安全员的事情，那安全管理将无从谈起，要使企业、项目安全管理受控，必须层层目标分解，而施工企业是由几十个、几百个甚至上万个项目组成，如果项目的安全管理到位，那安全才会有保障，因此项目安全责任分解尤其重要，项目管理人员须签订岗位安全管理责任书，责任书中明确各岗位人员安全管理的参考标准及培训要求，通过定期检查及评估等方式全面落实全员安全管理，评估办法应与该岗位的绩效挂钩。
2）重大危险源管理———项目与企业互动管理
企业技术管理部门与项目部技术负责人共同对新开工项目在开工前进行图审，确定项目危险性较大分部分项工程以及超过一定规模的分部分项工程，并建立相应的危险源管控清单。对超过一定规模的分部分项工程其专项方案应组织专家论证。超过一定规模的分部分项工程其专项方案应由企业负责对项目管理人员及作业层进行安全技术交底，实施过程项目技术负责人跟踪检查，施工员、安全员旁站监督，并做好相应施工记录，关键部位做好影像记录并存档。超过一定规模的分部分项工程在投入使用前要有企业安全技术管理部门汇同项目部共同参加验收，验收不合格要落实整改。
3）大型机械设备管理
通过规范使用品牌，落实安拆人员持证上岗及交底、旁站到位、日常维护保养等措施，加强大型机械设备的安全管理，防止大型机械设备安全事故的发生。
6强化宣传，营造氛围
充分利用主流新闻媒体和门户网站、微博、微信等新型媒介，广泛宣传开展建筑企业安全生产主体责任落实年活动的重要性和必要性，及时曝光各种违法违规行为。在建筑领域广泛宣传报道履行安全生产主体责任先进典型企业和个人，运用典型鞭策和引导企业创新管理方法、落实管理责任、提升管理水平，营造强大的舆论声势。要充分尊重企业员工对安全生产的知情权、参与权和监督权，调动企业员工的积极性、主动性和创造性，确保建筑企业安全生产主体责任落实到位。
结束语：
安全责任重于泰山。相信各级监督部门和每个施工企业，只要真正把安全工作摆在首位，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住重特大事故多发的势头，实现安全生产与经济社会的协调健康发展。
参考文献：
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