赵桂荣山东省聊城市东昌府区素质教育基地252036
摘要：随着国家新颁布《教育规划纲要》的逐步落实，农村义务教育能不能培养出适应新世纪要求的、能够迎接新挑战的人才，更成为时代对基础教育尤其是农村义务教育提出的新课题。这一新的机遇和挑战，是我们每一个农村义务教育领域的工作者都必须认真思考的问题。特别是近几年农村学校的学生大量外流到城区就读，给我们带来越来越大的压力，使我们不得不把农村义务教育发展中的一些问题提到日程上来。
关键词：农村义务教育问题思考
一、当前影响农村义务教育发展的因素
农村义务教育是基础教育不可或缺的重要组成部分。在多年的艰难探索中，我们不难发现农村义务教育改革与发展困难重重，步伐缓慢，真可谓“举步维艰”。主要表现在农村义务教育得不到社会的认可、重视和应有支持，因而导致农村义务教育发展面临诸多困惑。究其原因，笔者认为，当前影响农村义务教育发展的因素主要有以下几个方面。
第一，社会对农村义务教育的认识不高。主要表现在人们还没有从原有的城乡差别观念中转变过来，城乡均衡的口号虽然已经喊了多年，农村义务教育本身也做了诸多的探索，收到了一定的实效，但“远处和尚会念经”、“城里的月亮比农村亮”的旧观念依然在很多人的意识中根深蒂固。更主要的是在我们这样经济和文化相对落后的偏远农村，人们还没有从原有的生活方式中转变过来，再加之经济条件有限，不论学生的基础和条件如何，家长都把希望寄托在升学上，并且认为城里的中学更能保证学生升学，农村义务教育阶段还远远赶不上城区中学的条件。即使学生在校接受了农村义务教育，掌握了一定的文化知识，有的甚至就不安心于农村，认为在农村多读一年，耗资费时。
第二，农村义务教育缺少经费，办学条件相对差，因而导致农村义务教育缺少应有的吸引力。在我们这样经济欠发达的地区，“普九”所需资金费尽九牛二虎之力尚且筹集不足，再加之前几年正处于初中生源的高峰期时，学校的房舍设备严重不足，现有经费维持正常的教学需求已属不易，农村义务教育所需经费很难保证。
第三，农村义务教育师资力量不足，远远不能满足教学的需要。一方面，城区初中与农村初中一样核定编制，教师选择城区学校或离城区较近的地方，农村偏远地区学校人员就非常紧张；另一方面，缺少专业对口教师，影响农村义务教育的教学质量。在我校，三年来，许多学科都是由其它学科的教师改任或者兼任的，很难保证教学的质量。同时，由于缺少资金投入，各种硬件建设及活动基地建设步伐滞后，水平较低，不能满足教学的需要。
第四，农村义务教育的保障体系还不够健全，严重地制约着农村义务教育事业的发展。虽然国家出台了一系列义务教育法律法规，但执法的力度不够，被人们称之为“软法”。原因在于，忽视了升学，学校就得不到社会的认可。这样一来，农村初中需要比城区初中投入的多，付出的更多，但在评价时却使用同一标准，尽管涉及，但所占的比例很小，社会更是忽略这一内容，只把眼光放在升学率上。
二、关注农村义务教育的必要性和紧迫性
首先，全社会关注农村义务教育是社会发展的客观要求。农村义务教育必须改变以往的办学模式，才能适应社会发展的需要，自身才能得到发展。
其次，农村义务教育也是实施全面素质教育的必然要求。农村义务教育不仅要服务于社会，而且要服务于学生个体。作为农村义务教育工作者，我们必须清楚社会对人才的需求是“金字塔”结构。同时学生的认知结构以及技能领域的差异是谁也不能否认的客观现实，再好的义务教育也不能保证人人升学。只有这样才能真正体现素质教育的宗旨，发挥农村义务教育的社会功能。
三、新世纪加快农村义务教育发展步伐的再思考
首先，必须有一个明确的办学指导思想。随着教育改革的不断深入，农村义务教育面临着新的机遇和挑战。因此我们必须着眼于社会的需要，确定正确的办学指导思想。要进一步解放思想，更新观念，树立“不求人人升学，但求个个成才”的意识，实现学生的全面发展。
其次，要想方设法从根本上转变人们的观念，努力提高全社会对农村义务教育的认识，为农村义务教育事业的发展扫清思想障碍。一是要积极争取政府及有关部门的大力支持，以极大的热情关心和支持农村义务教育事业。二是引导教师从社会需求的高度和学生自身发展的实际进行全方位的思维，尽快转变思想，更新教育观念。
第三，努力创设全社会都来关心农村义务教育事业的良好社会氛围，为农村义务教育事业的健康快速发展提供强有力的社会保障。农村义务教育是社会事业，首先应该是政府行为，并需要全社会的共同参与，只靠农村义务教育自身是无法实现的。首先，要加大执法力度，为农村义务教育的发展提供法律保障。其次，要加大经费的投入，为农村义务教育的发展提供强有力的资金支持。
第四，农村义务教育学校要强化管理，深入进行教育科研。一方面，要象城区学校一样，抓好学科教学，确保升学率。另一方面，要按课程设置和教学计划的要求，开足开好农村义务教育课程，加快农村义务教育的发展。
总之，农村义务教育事业的进一步发展，虽然困难重重，但经过所有献身于农村义务教育事业的教职员工的不懈努力，处在困境中的农村义务教育事业一定能获得长足的发展，迎来辉煌灿烂的明天。