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【摘要】现代社会四通八达的交通网络，使人们的出行提供了很多的便利条件。但是，由于交通量的不断增长，给公路建设提出了更高的要求。过去设计的公路很可能随着时代的变迁逐渐不再适应现在的需求了，因此，需要对公路进行改建或者扩建。然而，改扩建工程却不同于新建工程，改扩建的前提条件是建立在原有道路能够保持通畅的情况下进行改建或扩建的，比新建工程来说，难度和复杂性都要大得多。由于改扩建工程的特殊性，它在施工成本上也是需要进行合理的控制的，否则成本得不到有效控制，改扩建工程就失去了原有的意义。本文就针对当前公路改扩建工程在控制成本方面存在的主要问题，提出相应的对策。
【关键词】公路；改扩建工程；施工成本；控制
1.引言
目前，我国正在城市化的道路上飞速的前进着，随之而来的，是货运量、客运汽车保有量等逐年大幅度增长，由此也带来了交通运输公路网服务水平日趋下降，难以满足交通量增长的需要等问题。为了更好地适应交通运输的发展状况，不断加快地区交通运输和社会经济的进一步发展，我们需要通过改扩建工程来改善部分公路的交通运输状况，提高道路服务水平。
2.公路改扩建工程施工成本控制比较常见的问题
2.1市场存在不完全竞争的现象
在公路改扩建工程的施工市场上，仍然存在一些不完全竞争的现象，像是议标的流程不合理，存在弹性成本等等，这些问题的出现，使得很多施工企业不能够依靠自身的成本优势去参与市场竞争，而很多施工企业之所以中标，也不是由于在施工成本的控制上有优势，因此，改扩建工程的施工行业失去了价格杠杆的良性调控，极大的影响了施工成本的控制。
2.2在施工成本的控制管理上落实不到位
对于一项工程来说，要想控制好成本，就需要一个强有力的施工管理组织体系。有的工程出现施工成本控制不理想的原因，就是由于施工管理组织没有发挥其应有的作用，在控制成本方面，缺乏专业素养较高的人才，基础理论不扎实，而且控制手段较单一，不能扎实的落实好施工相关的责任制度，对目标成本没有进行合理的分解，也没有将责任落实到人，以致于工程拉得太长，甚至还出现拖欠工程款项等情况。
2.3施工成本核算形同虚设
成本核算对于改扩建工程来说是非常重要的，需要预结算员充分发挥其在控制施工成本方面的作用。然而，有些预结算员并没有对施工成本进行分项分析，而只是按照施工设计图纸、施工现场的相关指令进行核算，也没有将预算成本及时的与实际成本进行对比分析，并对施工资金进行合理调配，因此，成本核算失去了它原有的作用，不能对施工成本进行实时的调控，导致工程的成本控制缺少了一项有力的手段。
3.公路改扩建工程施工成本控制的有效措施
3.1改扩建工程的招投标阶段
在招投标之初，首先要科学的编制招投标的相关文件，在文件中，要对公路改扩建的具体情况进行充分的论证和分析，并根据改扩建项目的市场状况，制作出可行性研究报告，而且要明确出工程量、招标标段、投标资质。其次，要重视工程量清单的编制分析，其中，要着重分析报价、标的的准确性等内容。第三，在签订合同的时候，要仔细研究好和施工成本控制相关联的各项条款，并且根据存在的风险要进行合理分担的原则，对不合理的条款进行修改。一般来说，公路改扩建工程往往工期是比较长的，在签订合同时，务必对一些可能出现的风险因素尽可能的进行明确责任，避免出现合同执行时出现推诿扯皮等情况。
3.2改扩建工程的准备阶段
在施工企业中标后，应当将施工的设计图纸和相关的技术资料等内容进行综合的分析，找到最佳的施工方法以及各项施工流程的先后顺序，成立相关的组织管理部门，并制定出切实可行的施工方案。同时，要组织相关的各个部门，不断的对施工方案进行反复推敲和论证，最终优化出施工成本的计划，传达到施工各个部门之中，以便在施工过程中按照成本控制的计划进行落实。
3.3改扩建工程的施工阶段
3.3.1做好各环节的验收工作
施工阶段是控制施工成本最重要的节点。在施工过程中，必须严格管理施工各个环节，特别是涉及到施工资金使用较多的部分。需要特别强调的是，要在各个环节结束后，进行严格的验收，验收内容要包含施工的质量以及实际的工程量，而且要对实际消耗的建筑材料量和人工成本进行认真的核对，如果与相关的预算出现了偏差，要及时分析产生的原因，并采取相应的措施。
3.3.2收集与整理月度成本的原始资料
要做好月度成本原始资料的整理与收集工作，并及时对实际成本进行核算，将实际成本与月度预算成本进行比对分析，如果存在差异，应当尽快找出产生差异的原因，并针对原因找出合理的措施进行应对，以此来实现对施工成本的有效控制。在这一过程中，一定要明确主管部门和责任部门的权责利，权责利要与具体的检查情况紧密结合，如有工作落实不力的地方，应当及时对相关部门进行调整，确保施工成本控制能够抓紧抓牢。
3.3.3严格控制好施工的成本主体
施工过程的日常费用以及施工成本损耗对于做好施工成本的控制而言也是非常重要的。无论是日常的费用，还是成本的损失，都常常发生在施工的各个部门之中。因此，施工的各个部门，包括施工队和施工作业的班组，都应当作为施工成本的控制对象进行监控，这项工作可以安排特定的部门或者项目经理来进行监督和评价。与此同时，各相关的部门自己也需要对施工成本的消耗进行自我调控。在实际的操作过程中，我们为了确保成本控制落实到位，常常以分项工程为调控的对象。也就是说，改扩建工程要按照前期的预算定额，根据分项工程的具体实物量和相应的业务素质、组织结构措施等因素相结合，编制出具体的施工预算，在施工预算中，要将人工成本、工程材料成本、大型机械设备成本都详细的列出，以此作为成本控制的重要依据。
3.4改扩建工程的竣工验收阶段
在当前的一些公路改扩建工程中，存在对竣工验收缺乏足够的重视的情况，有时在竣工验收阶段，就把主要精力转移到其他的在建工程上了，导致竣工验收工作进展缓慢，使得施工的成本增高。竣工验收作为工程建设最后的环节，应当采取合理的措施，尽可能的完成对工程的验收工作，将改扩建完成的公路尽早投入使用。在进行验收时，要将与工程相关的材料完整的提交到相应的单位进行检查，如果在验收过程中，存在需要处理的意见，应当及时的进行调整，避免因拖延而导致的成本增长。此外，应当及时做好工程的结算工作，在进行结算时，要将与之相关的资料加以综合计算，按照工程的合同履行。还有，在改扩建工程保修期间，管理部门要做好保修工作，定期对公路的使用情况进行回访，做好了保修工作才能保证工程保修金的及时回收。
5.结语
综上所述，公路的改扩建工程由于在经济性、技术性等方面的要求都比较高，在施工上与新建工程相比又有其特定的难度，因此，不论是在施工开始前的筹备阶段，还是在改扩建工程的施工阶段，亦或是最后的工程验收阶段，都需要对施工的成本进行科学合理的控制。将施工成本控制到位，才能实现对公路进行改建或者扩建的意义。公路改扩建工程既保障了道路通行的通畅，提高了公路的服务能力，又保证了改扩建工程在施工成本上的经济性，今后，我们应当继续在改扩建工程的施工成本控制上下功夫，采用科学、合理、有效的措施，提高改扩建工程的经济效益，为我国交通道路的不断优化发展做出贡献。
参考文献
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