新疆新捷燃气有限责任公司昌吉分公司新疆乌鲁木齐830001
摘要：当前，燃气公司出于企业自身发展的需要，对基层站队建设高度重视，把基层站队HSE标准化建设纳入重点工作之一，从而深化企业HSE管理体系建设。在实际环境下，基层站队HSE标准化建设过程中，发现一些问题，给建设工作带来了不利影响。因此，必须分析原因，对症下药，解决基层站队标准化建设中出现的问题，才能推动基层标准化站队建设顺利进行。
关键词：基层站队；HSE；标准化
引言：当前，各大燃气公司出于企业自身发展和安全生产的需要，非常重视基层站队的建设，尤其是基层站队标准化的建设，将其视为重中之重，对企业的管理体系进行逐渐完善，进一步加强管理体系。通过对近些年各大燃气企业发生的安全事故的调查和分析，可以发现基层站队的建设是预防事故的基础，因此必须推进基层站队的标准化建设。
一、HSE标准化建设简介
（一）工作背景
中国石油将安全环保作为“三基工作”的主要目标和重要内容，坚持以HSE管理体系为主线，持续深入强化安全环保各项管理要求在基层的有效落实。各公司已将基层站队HSE标准化建设工作作为一项长期、系统的工程，纳入到“十三五”安全环保发展规划和年度工作重点，要求认真贯彻，健全工作机制，加大资源投入，持之以恒做好基层站队HSE标准化建设，提升基层现场风险管控水平。
（二）指导思想
立足基层，以强化风险管控为核心，以标准规范为依据，以达标考核为手段，突出安全环保责任落实、突出业务和风险特点、突出基层现场安全环保工作重点，规范基层站队管理和现场活动。坚持试点先行、循序渐进、全面推广，建立实施基层站队HSE标准化建设达标工作机制，实现基层安全环保工作持续改进。
（三）遵循原则
基层站队HSE标准化建设是国家安全生产标准化达标工作的具体实践，是推动HSE管理要求在基层现场落地的重要举措，是推动安全环保责任在基层落实的重要载体，是对现有基层HSE管理的再梳理、再完善、再提升。开展基层站队HSE标准化建设应遵循以下原则：第一，继承融合，优化提升。基层站队HSE标准化建设是基层管理工作的重要组成部分，应与现有“三基工作”、五型班组创建、工作质量标准等管理活动有机融合，避免工作重复、内容矛盾。第二，突出重点，简便易行。立足基层现场，紧密围绕生产作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线，确定重点内容，突出专业要求，明确建设标准，严格达标考核，实现标准规范运行，做到“复杂的事情简单化，简单的事情标准化，标准的事情信息化”。第三，激励引导，持续改进。强化正向激励和示范引领，加大资源投入，加强工作指导，营造浓厚氛围，鼓励员工积极参与，推动基层对标建设，持续改进提升。
二、HSE标准化建设成果
（一）实现HSE管理标准化
通过明晰目标责任，健全制度文件，优化工作流程，整合基础资料，严格规范执行，进一步明确基层站队HSE管理的具体内容和工作要求，实现管理合规无漏洞。具体做法：一是重点结合目前现有国家规范标准制度，尤其是结合环境保护法、安全生产法等，系统评估管理工作合法性、合规性。二是突出适用性，标准化对象是基层，工作标准要清晰、简洁明了，要有极强的操作性，梳理涉及一线班组的工作要求、规定，责权利要清晰。三是管理标准化要注重融合提升，将现有的管理要求、法律法规整合提炼，将复杂的问题简单化、流程化、图表化，清晰明了，让员工一看就懂。
（二）实现HSE现场标准化
通过确保设备设施完整，选用可靠工艺技术，整改治理隐患。设置醒目标志及标示，改善现场作业环境，根治基层现场“低、老、坏”问题，进一步明确生产场所应达到的安全生产条件，实现现场无隐患。具体做法：一是现场安全目视化要体现针对性，以风险提示为核心，不盲目扩大目视化概念，做形象工程。二是标准化的总体布局和定位管理，要结合技术规范、标准，从技术源头做起，各专业部门做好牵头。三是基层站队HSE标准化建设从试点进行，挂点辅导，将各项标准、制度与规程在基层转化整合，精炼固化基层站队的管理要求。最终形成《现场管理手册》、《现场操作手册》、《现场标准化图册》，成为基层现场日常管理总指南，现场员工反映良好。其中，《现场管理手册》覆盖日常运行管理、安全环保管理、班组建设三部分内容，通过规范日常运行要求，明确安全环保责任，精简班组管理事务，让班组知道“怎么管”；《现场操作手册》包含站场主要工艺设备信息、站场操作标准两部分内容，通过明确岗位操作的具体内容和风险管控要求，让员工知道怎么做；《现场标准化图册》包含站场、管理以及施工现场3个方面内容，进一步规范安全风险提示，并明确现场安全风险提示。
三、基层HSE标准化站队建设实践对策
（一）提高各级管理者和基层员工对站队标准化建设的意识
基层站队建设工作顺利开展及建设效果，离不开领导班子及各级管理者的重视。领导认识水平和重视程度不同，基层站队建设成效就会不同。调查发现，凡是领导班子重视的单位，基层站队建设开展顺利，成效也好。所以解决基层站队建设问题，首要是提高领导及各级管理者关于基层站队标准化建设认识，认识基层站队在企业中的重要性地位。对于基层站队员工认识不足，建设热情不高的问题，管理者必须通过培训讲解沟通等方式，加大基层员工对站队建设内涵的理解和认知。领导重视，基层员工认知提高，才能全局上下统一思想，只有思想认识统一了，各方面的积极性才会调动起来，共同参与，共同推进基层站队建设顺利开展。
（二）建立基层站队建设管理机制
基层站队标准化建设覆盖到多个职能部门，离不开各部门协调统一，配合进行。在基层站队建设实践过程中发现，不少职能部门认为，基层站队建设是主管部门的事情，将全部建设压力推给了主管部门，工作任务不明，职责不清，造成工作开展起来进行缓慢。解决这一问题方法是建立强有力的领导组织机构，明确主管部门，协调统一相关职能部门，进行工作任务分解，明确职责划分，使各职能部门明白在基层站队建设中自己需要做什么，怎样去做。
（三）提升基层员工素质
提升基层员工对创建标准化站队的认识，选好有胜任能力的基层班站长，发挥班站长的作用。通过班站长的带头作用，在基层站队开展岗位技能培训，安全技术培训，站队安全活动等，提升基层员工思想意识和业务技术水平，同时发挥组织作用，帮助员工树立正确的人生观、价值观、世界观，这样才能调动员工积极参与到站队建设中来，从而带动整个站队管理水平和业绩水平的提升[1]。
（四）建立基层站队建设考核机制
主管部门建立基层站队建设考核体系，将基层站队建设考核纳入单位绩效考核体系中，将基层站队建设考核与站队业务水平考核同时进行。将基层站队标准化建设任务分阶段，分项目布置，并对每个阶段，各项任务的完成情况进行考核，将考核评比结果和单位、个人的业绩奖金挂钩。并作为年度先进集体，先进个人评选的重要依据。通过考核调动各级各方面的积极性、主动性、创造性，推进基层站队建设的全面开展[2]。
结论
简而言之，基层站队建设过程是一项长期的、艰巨的、持续改进的过程，企业的发展离不开基层的建设，基层强，则企业强。只有全体领导和员工共同努力，树立正确的基层建设观，运用科学规律解决问题，才能够推进基层站标准化建设，将基层站队建设工作做好[3]。
参考文献：
[1]杜军，宋士峰.企业班组建设存在的问题、原因及解决对策的探析[J].山东工会论坛，2014，20（5）：61-64