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摘要：新的《土地管理法》实施已经有了一段时间，但是在我国土地管理的过程中还是存在诸多方面的问题。我国农村的土地管理经过了几番改革，现在已经将耕地保护制度更好地落实到位，并且随着时代的发展，农村也在不断地扩大建设，如何在加强农村水利建设的基础上，更好地对农村土地流转的制度进行合理的管理，这是我们大家都需要考虑的问题。本文主要结合现阶段农村土地管理过程中出现的问题进行分析，并有效地提出相关的解决对策，希望能够给大家以参考性意见。
关键词：农村土地管理；存在问题；解决对策
引言
土地是一种稀缺的资源，自从国家制定相关的政策更好地进行土地调控以来，各级国土资源部门都在不断地对土地的管理出台更好的措施。必须对用地的总量进行严格的控制，同时积极地推进节约型用地的建设，这样才能够更加有效地促进经济和社会快速和稳定的发展。但是目前在土地管理的过程中还是存在诸多方面的问题，尤其是农村土地管理改革的过程中问题更加突出。本文着重对农村土地管理过程中出现的相关问题进行分析，并更好地提出合适的解决对策。
1.我国土地管理过程中出现的主要问题
1.1农民耕地矛盾突出
农民耕地矛盾突出一直是农村土地管理过程中经常出现的问题。迫于生活和国家经济发展的压力，很多农民为了养家糊口纷纷到城市去打工或者寻求更好的发展。随着外出打工的人数逐渐增多，农村土地将会出现大面积荒芜的现象。即便国家的惠农政策一力扶持，但是农村土地的种田效益异常地下，很多农民不再愿意去种田。
随着土地联产责任承包制在农村大面积推广以来，土地承包的政策一直都没有做出较大的改变。很多农村地区的人口出现了分配不均的情况。再加上农村普遍超生人口很多，这也就导致人均土地分配不均，人口越多，分配到的土地也就越少，有些农民甚至搞起的别的营生或者干脆把自己的土地进行交易，这样就使得耕地面积进一步减少。
1.2地方政府土地管理的工作效率极其低下
我国的土地制度规定：城市的土地归国家所有，农村的土地归集体所有。我国土地出让和转让的管理机制和各方面的法制都非常的严格，非农业用地的审批权集中在中央的手中，办理审批的过程非常长，而且手续还非常的繁琐，层层把关之下不仅要受到各大部门的制约，还会对其审批的时效造成极大的影响。
1.2节约用地的意识淡薄
目前我国正在大范围地加强城镇建设，有的地方的政府为了进一步加快城镇化的建设，单一地追求所谓的建设成果和速度，而缺乏对城镇用地进行积极的规划，导致农村整体的土地建设都没有更好地被科学和合理的分配，而随着城镇化建设愈演愈烈，农村的用地就会变得越来越紧张。[1]这正反映出了当地政府缺乏节约用地的意识，在无形中就给农村土地的管理带来了很大的困难。
1.3违章建筑和违法用地
一些地方政府一心求发展，迫不及待地想把农村的土地开发成第二产业或者第三产业的土地，这就造成了农村的耕地面积大幅度缩减，最终对农村土地管理的问题造成了巨大的影响。
人口的迅速膨胀造成了房屋的需求不断增长，农村的土地资源正日益变得紧缺。在改革开放的初期，我国对于农村土地管理是比较松懈的，于是大量的农民开始通过建造房屋的方式满足自己的居住需要，这样就使得农村土地管理的秩序进一步混乱。而经济压力的加大，使得越来越多的年轻人不愿意在农村发展，导致农村很多土地和房屋都处于空置的状态，这对于整体资源来说也是一种很大的浪费。于是可以看到农村出现了大量的违章建筑，不仅破坏了农村本身的面貌，而且也不能够使得土地的资源得以更好地利用，最终使得我国对于农村土地制度的管理难度不断攀升。
2.解决土地管理过程中出现的问题的措施
2.1严格规范土地的流转制度
建立农村土地流转过程中的规范责任制。一方面要加强对村镇干部的培训，让他们多学习一些法律知识，更好地推进依法承包。在承包的过程中，对于真正危害群众利益的相关行为一经发现要严格地进行查处，对于类似对承包费用进行截留和侵占集体承包费用地行为要坚决地予以打击，这样才能够更好地防止群众的利益受到损害。另外，在土地流转地过程中，一定要多听取农村群众的相关意见，对于不愿意不同意进行流转的弄明，政府一方面要派人进行协商，另外一方面可以采取给农民补贴承包费用的方式让他们尽可能地能够自愿流转，这样也非常有利于缓和农民耕地使用的矛盾。
2.2严格治理农村宅基地违法行为
应该严格制定宅基地审批程序。如果农民想要在农村新建住房，那么就先要打出一份个人的宅基地申请，然后经过村委会审批同意之后再张榜对外公布。有关的国土部门必须负担起审批和查实主体责任的任务，逐步地加强现场的审核，进一步严格地进行审批，对于不符合审批要求的项目要坚决排除在外。此外，再改建和新建房屋地过程中，应该指派相关的单位到现场去监督，并对外公布相关的监督电话。监督人员要对房屋建造的整个过程都了如指掌，如果发现有违反我国新建或改建房屋的相关规范和要求的话，那么就要立即责令其停工或者整改。禁止将土地买卖之后又重新申请宅基地或者私自修建房屋的行为，对于经过买卖的房屋，相关人员要及时进行翻修。
2.3优化现有的管理制度
农村土地管理制度应该随着时代的发展不断地进行变化，当地的政府应该派遣相关的人员先对当地农村的有关土地制度进行调查和统计，之后再将内部反映的问题更好地总结出来。[2]对于在调查中出现的相关问题，那么应该多进行走访和调查，并结合专业的农村土地管理的知识以及结合当地的实际情况来更好地修改当地农村的管理制度。通过一次次的调整，农村的土地制度就会不断地得到优化。不仅会加入一些防止违章搭建的项目，更加重要的是会制定一些条款，来使得农民的经济利益更好地得到保障。这样不仅农民的切身利益得到了维护，而且也能够使得农村的土地管理工作更加顺利地得以开展，从而使得农村城镇化的建设进程加快。最终农民会受益于新的土地管理制度。
2.4提高执法人员的素质
在实际的操作过程中，经常会出现执法人员不按照修订好的农村土地管理制度进行执行的情况。所以在土地管理的过程中，除了要对相应的制度进行完善之外，更加重要的就是要对相关的执法人员更好地进行教育和培训。一方面让执法人员能够更好地将相关的法律牢记在心里，另外一方面也能够让执法人员在执法的过程中更好地把控执法的力度。通过对农民进行很好地沟通，更好地发动他们参与到土地的规划和管理中去。这样也就不会出现因为执法人员态度过分强硬农民拒不配合和执法人员力度不够而出现农民钻空子的行为了。
3.结束语
随着我国经济的不断发展，我国也越来越重视农村整体经济的建设。而在土地管理的过程中，农村土地管理是非常重要的一个方面。但是在农村建设的过程中，其土地管理也会遇到很多问题和麻烦。[3]制度的不规范、农民的违章搭建、农民土地节约意识的淡薄等都是非常常见的问题。那么一方面我们要优化现有的土地管理制度和严厉打击一些不法的行为，另外一方面也要更好地提高执法人员的相关素质，从而更好地保障农民应有的权利和利益。此外，农民和政府本身也要听取专业人员的意见和建议，合理地对农村土地进行规划，这样才能够为建设我国地土地管理制度贡献自己地一份力量。
参考文献
[1]王建业.新型农村社区建设与土地管理若干问题初探[J].山东国土资源，2013（2）：23-25
[2]黄花.我国现行农村土地管理制度地主要问题及改革思路[J].科学社会主义，2013（3）：31-33
[3]郑荣禄.春国城市土地经济分析[J].云南大学出版社，2014（5）：23-25