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摘要：工程造价中的预决算主要是指建设预算和建设决算的统称，包括投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算，俗称基本建设四算。这基本建设的四算，在我国工程造价中却往往出现了三超现象，即：概算超估算、预算超概算、决算超预算。要对这种现象进行整改，就必须加强我国预决算的控制与管理。因此，建筑工程预决算人员要在工作实践中不断的总结经验，发现规律，以便更快、更准的编制工程预决算，减少工作强度，节约劳动时间。本文简述了工程造价预决算中常见的问题，对工程造价预决算的编制要点以及工程造价预决算常见问题的改善措施进行了简要分析。
关键词：工程造价预决算；编制要点；问题；改善措施
建设工程在快速发展，为了确保工程预决算审核工作同步提升，促进整个建设行业的创新和发展，因此，提出了加强并改善工程预决算审核工作的必要性[1]。通常合理、有效的预决算审核不仅有利于项目投资、双方结算、工程拨款而且对投标报价以及整个工程的造价有着十分重要的作用。
1.房屋建筑工程造价管理中的预决算编制要求与主要内容
1.1房屋建筑工程造价预决算的编制要求
科学应用工程量计算手册和计算表格。这种手册是将本地区常用的定型构件、常用系数统计整理汇总而成。通过查表形式可大大加快计算速度，如砖基础中的大放脚、土方中的放坡等。还可以将自己从实践中精确计算过的数据标在标准图集上，以备日后查用。房屋建筑工程项目多、小而杂，通过列表形式可以提高准确性和工作效率。记住常用数据和公式，灵活运用土建项目中经常要进行抽筋计算，如圆钢筋的变量换算，可以通过已简化过的公式来计算。（2）合理应用“统筹法计算”原理。“统筹法计算”是人们按统筹原理规定参数的计算范围、计算规则，为达到简化计算、化繁为简的目的，而确立的一种近似计算方法。这种方法通过一系列经验数据和手册为预决算工程量的简化计算开辟了一条新路，该原理可灵活运用，按需摘用，以达到事半功倍的效果。
1.2房屋建筑工程造价预决算编制的主要内容
房屋建筑工程造价预决算主要包括四算：投资估算、设计概算、施工预算、竣工决算，是指建设预算和建设决策的统称。其中投资估算是指在整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目的投资额进行的估计。设计概算是指在工程建设项目的初步设计（或扩大初步设计）阶段。在投资估算的控制下，由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额或概算指标，材料价格、费用定额和有关取费规定，编制和确定建设工程从筹建至竣工交付生产或使用所需的全部费用的经济文件，一般作为国家确定项目的投资依据。设计概算相对投资估算更加详细[2]。施工图预算是指施工图设计完成以后，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行供料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，确定单位房屋建筑工程造价的技术经济文件。竣工决算是指房屋建筑工程通过验收后，施工单位出具造价文件，建设单位通过并认定即可。
2.工程造价预决算审核方法
2.1全面审核法
由施工技术人员对照施工图纸、依据相关定额、施工合同以及有关造价问题的规定实施全面地审核，审核工程数量、定额单价以及相关费用是否正确。这种审核方法的特点是：全面性，审查质量有保障。在建设工程中主要用于初学者审核的施工图预算、比较简单的工程项目。
2.2重点审核法
针对建设工程预结算中的重点项目进行审核，该审核方法审核的重点是：工程量比较大并且费用比较高的项目。一般针对一些基础性工程、混凝土工程以及门窗幕墙工程，另外在高层建筑结构中，还适用于内外装饰工程的工程量审核。在定额单价审核中，重点审核定额子目单价，在费用审核中，针对工程材料单价，费用计取实施详细的审核，其优势表现在：减少了工作量并提高了审核质量。
2.3对比审核法
建设工程中，其用途、结构以及建筑标准相同的前提下，依据预结算材料，对比分析同类工程造价以及工料消耗状况，通过对比审核的方法，整理出用途、结构形式以及单价造价指标的不同，然后将其作为审核对象进行对照分析，一般工程造价预决算对比审核中常用的分析方法有：单价造价指标法，同类项目中相同面积的造价对比；分部工程比例法：分析砖石、混凝土以及钢筋等结构各自占定额直接费的比例；专业投资比例：土建部分、给排水管道、采暖通风部分等不同专业占建设工程总造价的比例；工料消耗指标：分析每平方米其材料的耗用状况。
3.工程造价预决算常见问题的改善措施
3.1工程造价预算的改善措施
（1）根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建设单位在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提高施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。（2）提高工程造价计算方法的准确度。在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建设单位在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面，需要建设单位能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，发布材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数[3]。（3）准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。
3.2工程造价决算的改善措施
（1）对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，我们要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。（2）严格控制决算，避免重复计算。对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。
4.结语
综上所述，建筑工程造价预决算审核工作是一门专业性、政策性以及技巧性比较强的工作。这就要求造价预决算审核人员要提高自身专业知识以外还需要提升综合素养，针对不同工程项目的特点实施针对性的审核方法，在具体审核工作中，做到全面、系统性，确保检查和复核正确、有效。审核过程中及时发现问题，及时采取有效的措施，避免造成预决算控制失效，进而提升建设工程的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]张小红，陈文杰.浅析建设工程造价预决算审核的方法及措施[J].现代物业，2014（21）:24-26.
[2]张畅，李玲.浅谈工程造价预决算审核方法[J].科技致富向导，2015，14（8）:211-212.
[3]徐佳，黄丽丽.建设工程造价预结算审核的方法与措施[J].中国新技术新产品，2014，7（1）:56-58.