安徽六国化工股份有限公司设备动力部安徽铜陵244023
摘要：维修工程造价，在工业企业制造成本中是一个重要的因素，也是维护修理费用控制的主要目标之一。众所周知，系统停车检修中的维修工程均属于平行施工，且多处于生产装置内，影响因素众多，如维修现场环境条件（生产与修理同时）、附属设备设施、交叉作业（系统清理与维修处于一个作业面）、施工作业点多且分散、工期短、质量要求高等，同时还涉及到生产流程管理部门的要求（时间、具体调整要求），所有这些因素都直接或间接地影响着维修工程的效率和成本，若处理不好，修理费用控制就难如预期。
关键词：设备维修；工程造价
1、维修工程造价的问题和原因
（1）全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在结算上，对维修造价的控制，主要侧重于事后核算，即对决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。
（2）维修工程因相差影响因素众多，修理难度系数差异，与安装工程实施条件、实施内容存在较大不同，修理工程签证难以完全依据现有安装定额。而没有依据的签证则存在较大的主观性。
（3）检修方案不够明确完善。检修施工方案变更随意性大。据统计分析，方案变更或扩大影响工程造价可能性为40%~70%,施工阶段影响工程造价的可能性为5%~25%。项目方案在审批流程中获得肯定的，其工程造价的控制应该按批准的费用额度。但很多生产单位急于维修施工，没有做好必要的准备，对维修项目的费用要求、技术标准的把握、方案技术深度的思考、招标文件和承修合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边检修边变更，对检修内容想改就改，有的方案一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
（4）现场签证问题多。由于一般企业修理成本的管理也按照通行的量价分离的决算监管模式，负责决算审核工作的造价工程师维修施工时一般不到现场，对设备的维修难度系数、环境条件都没有具体的认识，造成人工工时计量完全按照实物工作量计量，令维修施工方怨声载道。同时决定计量准确的现场签证人员，因对定额计价和费用组成情况的认识不足，工程签证时只对现场实物量予以签证确认，而这，为施工环节（尤其是防腐、土建等隐蔽工程）不能达到技术要求甚而至于偷工减料提供了可能。比如，维修工程中的除锈防腐，除锈的程度，一般根据现场实际的锈蚀程度实施除锈，而除锈所达到的等级和质量却是必须采用旁站监理的。但如果在施工过程中弄虚作假，或者修理过程管理人员不负责任，签证时除中锈改为除重锈，则对于一个吨位在10吨的防腐工程，单位吨重价则增加0.1万,按计算，则此项造价就增加1万元。因此，现场签证的过程监控、准确性和及时性都是十分必要的。
（5）决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额，如中低压管道的安装，因签证不明确，就按高压管道安装计量；虚设费用：如大型机械入场费；提高计费标准，一般的维修工程都按照56.61%计取；扩大取费范围：设备维修工程一般依据安装工程只对人工取费。
（6）维修工程和安装工程施工的区别：难度系数不同、影响因素较多、人工费用比重较大、施工定额无法覆盖维修工程。
2、维修工程造价的控制
2.1加强维修项目和方案确定阶段的计价控制
（1）强化技术参与，采取技术措施是在维修工程施工中优质节约的决胜之举。2016年5月，60万吨复合肥装置计划在系统停车中完成更换后轮带的维修工程，常规的修理方案是筒体打断后带轮带吊出，旧轮带在地面更换后吊装复位，组对焊接，过程所使用的吊车根据现场计算至少需要130t,且需破坏装置外墙以保证吊车进场高度和支腿空间，而恢复组对时筒体轴线的同轴度保证措施以及打磨、焊接的工作量都成为该项维修工程造价居高的、不可克服的因素。多家报价在50万元以上。面临技术上难以保证的施工措施和高额的措施费，设备主管部门协同车间对装置图纸及现场条件进行了详细的核查和计算，最终做出了拆除窑尾送料皮带，在窑尾上层吊装孔平行横梁上设置滑道，在顶出轮带后利用滑轮组，将轮带平行滑移直尾端进行更换的方案，采用75t吊车，减少筒体切割、打磨、焊接的工作量，也回避了筒体因检修破坏回转轴线的风险，费用也因此下降到29万元。强化技术参与，使技术和经济有机地结合从根本上有效控制工程造价。
（2）推行限额维修，按批准的检修任务书和费用估算，按照批准的年度大修项目和预算，按照企业自行制定的检修定额，利用价值工程的原理对维修工程造价进行分解。当然维修限额并不是一味地考虑节省，应尊重科学、尊重实际。在实行费用预算的同时注重优化方案，兼顾功能提高。
2.2加强维修工程招标阶段的费用控制
（1）安排培训。对维修过程工程费用成本组成可采用的2000定额进行计量、计价讲解培训。提高对费用组成点的认识和控制措施。
（2）维修工程招标包括包工包料的土建防腐工程和包工不包料的设备维修施工招标。招标文件的编制应当非常严密而准确，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地控制费用的发生。对于土建和防腐维修工程，由于工程材料所占投资比例较大，不可预见因素较多，所以编制招标文件及签订施工合同尤为重要。
（3）修理合同是完工运行后付款的直接依据，也是维修工程质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此，在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵。这对于维修工程来说是非常重要的。
（4）对100万元以上的检修改造工程进行方案招标，也是通过招标进行方案的技术经济比较，优选方案的一种有效手段。
2.3加强维修过程的监管和成本控制
（1）通过对维修过程的监管，加强对修理的人、机、料的控制和记录。人员工时是设备维修工程的主要成本要素。以89版化工部检修工时定额、机修工时定额、机械动力设备修理复杂系数、全国统一安装定额为基础，参照其它行业的定额和相关资料，对专有设备的常规检修项目进行组合归并，综合考虑施工难度系数、检修环境等影响制定了分装置的《企业维修费用定额》。为确保定额的科学和公正，一项检修费用定额，通常都会合并考虑三次以上、多层次技术力量的修理用工后确定。如60万吨NPK装置进口三辊破大修费用定额就结合了修理项目清单、单项人机料计量清单、甲乙丙各队施工计量清单，费用合计及综合单价评价等记录。
（2）严格控制工程方案变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对方案进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的低效和返工；对于通过现场维修内容变更扩大修理范围和提高或降低修理标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。
（3）机械费用的使用控制。化工装置现场起重设施、检修设备考虑到腐蚀和安全使用的问题，通常配置较少，检修过程往往通过吊车协助。在大型外包修理项目中若涉及起重设施的需求，一般都纳入到检修招标中，避免了施工单位对检修设施的低效使用，从而控制了机械费用的不当开支。
（4）严格现场签证管理。现场签证是维修工程中经常性的工作，若管理不到位，就可能给维修费用的控制带来不必要的问题。这就要求设备所有单位及主管部门主管人员要有高度的责任感和使命感，做好维修施工现场记录，同时要经常到维修现场，做到"随做随签",避免"一揽子"及日后签证。众所周知，维修工程中外协费用所占比例较高，所以要严格加强现场签证的管理，履行《委外项目管理规定》所明确的技术签证管理流程。
2.4加强结算工作
目前，大部分外包维修工程结算仍采用2000安装定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以维修技术签证中的工程量为依据。审核工程量，特别要考虑对施工签证单的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉方案，掌握安装工程量计算规则。定额的套用的准确性是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会出现定额错套、高套，定额换算错误等情况，而这些都对维修造价造成重大的影响。因此，把好工程结算的费用关对于合理地定价和减少不必要的费用具有重大的意义。
2.5对维修工程和安装工程施工的区别和相通之处应有系统的认识，并具体地应用于实际工作中。
3维修工程造价的审核方法
3.1全面审核法
全面审核法就是按照设备图纸和技术方案的要求，结合现行定额、施工安排、维修协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
3.2综合审核法
（1）综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这儿种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。
（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核所谓对比审核法，是指将现有检修和其它检修的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合费用组成的计量点，再针对这些点进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它维修造价资料的基础，找出同类工程造价的综合单价及人机料的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。
（3）在用对比审核法审核各综合单价时，也可考虑用分组法。例如，对管道的不同压力等级、不同管径的综合单价，可以分成一组一起审核，这样更加清晰，更便于对比分析。
（4）用重点审核法审核主要的维修工程量。单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的维修工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核主体实物工程量和单价，如有大量防腐蚀工程，应作为一个专项进行审核。对于现行的《建设工程工程量清单计价规范》，管理费、利润、措施费中的各项费率、规费中的各项费率及它们的计费基础都要认真审核。这些费用项目计算方法较简单，但一旦算错，对造价很可能会产生大的影响，所以要重点审核。
维修工程造价的控制与审核是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要进行全过程、全方位的动态管理，加强维修工程造价控制可发现设备管理实施流程中存在的薄弱环节，促使设备管理水平的不断提高。