(新疆锦龙电力有限责任公司新疆奎屯市833200)
摘要：电力工程项目中的概预算工作环节不但是工程设计，企业效益以及质量控制等方面在施工中的直观反映，更是对整项工程投资实效的管理与操控。电力企业必须根据当今社会环境的发展变化、与时俱进、引进全新改革理念、不断提高企业自身的竞争力、增加经济利益、尤其是电网工程成本缺乏控制、工程的实际造价远远超过了概预算，严重地影响了电力企业的经济效益。
关键词：电力工程成本超概预算控制
前言
想要让电力企业能得到长期稳定的发展，提高电力企业的经济效益，必须控制电力工程的成本支出，将电力企业内部的各种资源充分利用起来，并合理地规划各项支出，在电力企业的各部门和人员中树立节约成本的意识，从而让电力企业走出高成本、低效益的困境，实现长足发展。
一、工程成本超概预算的原因
1、概预算的编制偏差大，成本控制缺乏基础支持
由于材料价格处于动态管理状态，并随季节、市场、场地等因素的变化而变化。因此，工程实际开支数额与概算数额很难完全一致。若是发生主要生产材料价格变化较大的情况下，价格波动造成的差额很大。例如，在某l1OKV城网工程项目中，该项目设备费超概算202万元，其中有2台主变概算价为580万元，实际购置价为718万元，仅仅主变一项设备费超概算就达到138万元。该问题主要是由于市场因素造成的，其主要原因金属价格大涨，预算人员在编制概预算时当时查询的设备价格比后期施工阶段时的市场价格低很多，因此引发概预算的编制偏差大。
2、工程设计变更多，为成本控制的重中之重
设计质量的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少，是成本控制的重中之重。设计在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，甚至可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，其结果大多是超标准、增投资。造成这种现象的根本原因在于设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定，设计环节经济控制深度不够导致设计漏项，许多项目在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作不够认真，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。
3、项目经理人职责不健全，忽视工程成本控制
目前，电力企业的项目经理大部分由内部生产技术部门的工程管理人员担任，然而，身份的转变并不意味着工作职能的真实转变，当前在项目经理中普遍存在的一个问题就是，项目管理人员缺乏经济观念，一心只关注工程的质量和进度，而把工程成本的控制归结为财务人员的职责。在项目内部，摘技术的只负责技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职。但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有救途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心。
二、工程成本的控制措施
1、完善工程概预算的编制，约束工程成本
设计人员应与概预算人员密切配合，严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较对工程造价进行有效控制同时，对概(预)算人员应加强提高全面素质的继续教育。一是加强概(预)算人员业务能力的培训；二是要培养概预算人员的知识面，除应具备工程概(预)算的编制方法和有关规定、管理办法、工程标准及电气、建筑的主要材料价格，人、材，机的消耗量计算以及国家的有关政策、法规，财会统计等相关知识外，还应熟悉电气、建筑专业知识、施工组织设计、机电设备金属结构、建筑材料交通运输，工程经济等方面的知识，使之适合工作的需要。另外，工程概预算编制人员应改变单纯依靠工程概算定额的做法，在平时的工作中要注意对影响价格和定额的因素的关注，如宏观调控政策，市场行情的变化等，便以准确地把握市场走势，编制出切合实际，对控制工程成本能真正起到约束作用的概预算。
2、优化工程设计过程，控制工程成本
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家竟标，组织有关专家综合评比，选出既了解电力电网工程实际情况，又能最大程度满足工程成本控制的设计单位。推行限额设计，加强对设计人员的经济约束。所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计:按照批准的初步设计作概算，控制施工图设计和预算:同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。限额设计并不是一味地考虑节约投资，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。
3、切实发挥项目经理的作用，监督工程成本
把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员的工作。目前项目经理在建设工程管理中具有举足轻重的地位，他们所承担的重大责任直接影响到工程建设项目的质量和企业的经济效益。对已有项目经理的继续教育，必须常抓不懈，继续教育的内容一定要丰富理论知识和管理理念，以内容新、见效快、周期短的培训为主，通过继续教育补缺陷、转观念、上水平，拓宽和更新知识层次。实施专项培训以形成多专业、跨学科、领域广泛的知识体系增强项目经理人的成本控制意识，提高其综合素质。
结束语
总之，如何有效地合理地进行工程建设成本的控制，努力提高企业的经济效益，是每一个电力企业需要思考的课题。采用以上对策，在一定范围内可以起到避免投资决策失误，降低投资风险，节省工程投资，提高企业经济效益的目的。
参考文献
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[2]费亮.电力企业如何控制工程项目超概预算[J].经营管理者.2011(02).