张绕云
（南京市雨花台区卫生监督所江苏南京210012）
【摘要】由于二次供水管理单位对水箱及蓄水池的清洗消毒流于形式、疏于日常管理，导致二次供水水质合格率低，安全隐患较大，建议加强预防性监督与日常监督、定期进行水质监测，加大处罚力度，多部门协作监管，使人民群众喝上安全放心饮用水，防止相关疾病的传播。
【关键词】二次供水；水质状况；清洗消毒；日常监管
【中图分类号】R195【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2015）09-0321-03
二次供水是指集中式供水在入户之前经过二次储存、加压、消毒，通过管道输送给用户的供水方式。二次供水与外界接触较多，若不定期清洗消毒，很容易造成水质的二次污染。随着城市的发展，二次供水单位越来越多。近年，二次供水引起的水质污染事件也逐渐增多，为了解辖区内二次供水水质情况，2010年雨花台区卫生监督所对辖区内二次供水单位情况进行了调查，并委托区疾控中心对水质进行采样检测，现将检测结果报告如下：
1.材料与方法
1.1样品来源
此次共对35个小区、单位的二次供水水质进行了采样，第一次采集水样70份，其中水箱水37份，末梢水33份；第二次对其中8个二次供水单位水质重新进行了采样，采集水样14份，其中水箱水9份，末梢水5份。
1.2检验方法及评价标准
检验方法按GB/5750-2006《生活饮用水标准检验方法》，对水样进行了总大肠菌群、菌落总数、游离余氯、PH、浑浊度、肉眼可见物、臭和味、色、铁、锰(或氯化物、总硬度）等10个项目的检测。评价标准按GB5749---2006《生活饮用水卫生标准》对结果进行评价。
2.结果
对水样的评价，10个项目中有一项不合格即判定为不合格水样，在第一次所检的70份水样中，全部项目合格的有37份，合格率为52.86%；所测项目中余氯合格率最低为57.14%，臭和味、PH、色、铁、锰（或氯化物、总硬度）5个项目合格率为100%,；在第二次所检的14份水样中，全部合格项目为6份，合格率仅为42.86%，所测项目中总大肠菌群合格率最低为50%，余氯合格率为57.14%，PH、色、铁、锰（或氯化物、总硬度）4个项目合格率为100%，具体结果见下表:
2010年第一次70份二次供水水样检测结果
3.存在问题与原因分析
在两次所测水样结果中,感官性状和一般化学指标合格率较高,细菌学指标尤其是余氯和总大肠菌群指标合格率较低，而总的合格率亦较低，结合调查和卫生监督日常监管工作，分析可能由下列原因所致:
3.1二次供水单位不定期清洗、消毒水箱，造成水质卫生状况差
由于部分管理单位对二次供水的重要性缺乏认识，对二次供水相关知识缺乏了解，没有将水箱的清洗和消毒工作放上议事日程，在第二次水样重复检测中,合格率仍较低,说明管理单位并没有引起重视,采取措施进行处理；调查显示大多数管理单位日常水质采用人工投加消毒液方式进行消毒，但现场并未见到有关消毒物品，可见日常消毒工作只是流于形式，并未真正去落实消毒措施。而自来水从水厂到达二次供水单位储存时，余氯基本已经耗尽，如不持续添加消毒液对水质进行再次消毒，微生物很容易生长繁殖造成水质污染，达不到饮用水卫生标准。
3.2水箱选址不合理
部分新建小区根据规划分期而建,刚开始入住人口较少,蓄水池储水处于临时使用状态，待入住人口增多时，再重新建立蓄水池供水，因此在最初设计时容量较小，选址存在一定问题，有的在蓄水池周围十米内有渗水坑,环境达不到选址要求，有的甚至供水管道裸露在外，遇到雨天时，污水容易侵蚀到管道内，造成水质污染。
3.3日常管理不到位
在日常监管中发现，部分二次供水单位存在管理不到位的现象，未建立二次供水管理的规章制度，部分单位蓄水池、水箱不加锁，周围环境差，地面积水、垃圾不及时进行清扫；管水人员大多为水电维修工兼职，一人同时监管多处水箱的管理及其他工作，管水人员缺乏必要的专业技术知识，小部分人员没有进行健康体检取得健康证明上岗。
3.4二次供水管理责任主体不清
目前大多数二次供水单位由物业公司管理，物业公司为企业营利性质，另有部分由产权单位进行管理，而收费单位为供水单位。因此，二次供水单位管理的责任主体不清，互相扯皮，造成管理缺位。而卫生部门取消二次供水许可后，监管难度加大，致使二次供水污染事件时有发生。
3.5二次供水单位底数及动态变化难于掌握
《生活饮用水管理办法》中规定县级卫生行政部门主管饮用水卫生监督工作，县级建设部门主管饮用水卫生管理工作，而目前现状是二次供水的设计、施工、竣工验收并未通过卫生部门预防性审查，部门之间缺乏有效的沟通机制，导致底数不清，此次检测单位与实际掌握的户数并不完全吻合，卫生部门掌握的基本情况基本上是通过调查或者投诉举报得来，并不能保证资料的全面、完整。
4.对策与建议
4.1加强政府领导及各部门协作
二次供水管理单位涉及城建、市政、卫生、房地产等多部门。因此，政府应出台相关政策，加强领导，明确各部门职责，定期召开联席会议，通报二次供水单位基本情况、水质情况，各部门齐抓共管进行综合管理，使二次供水水质达到卫生标准，让人民群众喝上放心水。
4.2加强预防性卫生监督
对新、改、扩建的二次供水设施在设计、施工、竣工验收时，应经过卫生部门的预防性卫生监督与审查，杜绝二次供水在选址和设计上可能存在的问题，使卫生部门掌握底数及供水情况，以便加强管理，防止饮用水的二次污染，确保安全供水，避免水质污染事件的发生。
4.3加强二次供水设施的清洗消毒及日常管理
二次供水管理单位应建立健全各项管理制度，配备专职管理人员，责任到人,定期检查与维护二次供水设施，管水人员每年进行健康体检，取得健康合格证明上岗，建立卫生管理档案；制定工作计划,合理安排时间,每年对二次供水蓄水池、水箱进行1～2次全面清洗、消毒，改变消毒液投加方式,将人工投加改为机械投加,以保证水质能够持续消毒，配备水质自检设备，开展水质感官性状及余氯检测，确保二次供水水质达到饮用水卫生标准。
4.4加大卫生监管与社会监督
卫生监督部门加大卫生监督力度与频次，配备快速检测设备，定期对二次供水水质进行监督监测，及时发现污染隐患，采取措施防患于未然，对提供不合格水质单位进行行政处罚，督促管理单位按照《生活饮用水管理办法》要求进行日常管理，并将水箱清洗消毒情况、水质检测结果在小区显著位置进行公示，接受社会与群众监督。
4.5加强宣传培训力度
一是加强对二次供水单位、管水人员的法律法规及卫生知识培训，强化二次供水管理的重要性和必要性，掌握二次供水相关知识，提高二次供水管理水平，防止介水传染病和水质污染事件；二是做好群众饮用水卫生知识的普及，利用饮用水宣传周时机，采取广播、电视、报纸、宣传栏等方式进行饮用水知识宣传，增强居民的个人防护意识，发现水质异常情况，立即报告卫生部门，以便及时采取有效措施，防止发生群体性水污染事件，保护群众身体健康。
【参考文献】
[1]李红，何作顺，高层建筑二次供水水质污染问题及对策探讨，海峡预防医学杂志，2009,15（5）：49-51.
[2]张程荣，晋中市榆次区二次供水卫生管理现状及建议，山西医药杂志，2007,36（6）：463-464.