曹俊红（天水市委党校甘肃天水741018）
中图分类号：G62文献标识码：A文章编号：ISSN1004-1621（2013）10-065-02
群众路线是党的一切工作的生命线和根本工作路线。群众路线是我们党一贯坚持和发扬的优良传统，坚持党的群众路线，必须把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。我们党来自于人民、植根于人民、服务于人民。党的全部任务和责任，就是为实现人民群众的根本利益而奋斗。贯彻落实党的群众路线，就是在实际工作中运用"从群众中来，到群众中去"的工作方法，建立促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，形成制度化实践。
当前，党的执政环境和执政条件发生了改变，党群关系也逐渐呈现出新的特点。一方面，普通群众对利益不均的敏感度和对权力集中的焦虑感不断上升，党统筹协调群众工作的难度不断加大；另一方面，一些党员干部联系发动群众能力下降，集中表现在不闻民间疾苦、不问群众冷暖、不知民情民意、不晓民忧民怨这"四不"上，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。上述两方面因素相互激荡，使得党群干群关系面临严峻考验。实践证明，越是在社会转型深水区，越需要坚守群众路线这条执政生命线。
一、新形势下贯彻落实党的群众路线的必要性
1.贯彻落实党的群众路线，这是在新形势下更好地为人民服务的要求。
贯彻落实群众路线需要树立"一切为了群众，一切依靠群众"的群众观点，要正确理解政党和人民的关系及党的权力来源和本质。党的领导权力是人民赋予的，绝没有超越人民的任何特权，人民群众的根本利益是政党政治追求的目标，要真正形成"一切为了群众"的观念。观念决定行动。在新时代发展、创新、落实群众观点，是党更好地为人民服务的要求。
2.贯彻落实党的群众路线，这是在新形势下更好地把握我国发展的阶段性特征，践行科学发展观的要求。
在群众路线中，工作方法是实施群众路线的实践抓手。随着社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国已进入发展的关键期和社会矛盾的凸显时期，客观上要求党必须改变和更新工作方法，而科学发展观为改变工作方法提供了思路。科学发展观的核心是以人为本，"本"，就是本源、根本，就是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府各项工作的根本出发点和落脚点。这些要求实质上是党的群众路线中的工作方法的体现，就是要做到"一切为了群众，一切依靠群众"。在当前贯彻落实群众路线，就是践行科学发展观的要求。
3.贯彻落实党的群众路线，这是在新形势下党情发生变化情况下清廉执政的要求。
改革开放以来,党的执政环境、党的队伍发生了深刻变化。党所处的历史方位发生的这一深刻变化，一方面使党能够运用手中掌握的权力更好地为人民服务；另一方面也使党的干部面临着权力和利益的双重诱惑。当前腐败问题时有发生，给党群关系造成很大的影响，党的执政面临"四大考验"。我们党最大的优势是密切联系群众，党执政以后最大的危险是脱离群众。在新形势下密切联系群众，是建设廉洁政治的要求。
二、新形势下贯彻落实党的群众路线存在的难点
1.新形势下群众工作面临新挑战。
当前，无论是群众工作的环境、群众工作的对象，还是党政部门自身，都发生了复杂而深刻的变化，呈现出许多新情况，这给做好群众工作提出了一系列新要求和新挑战。一方面，由于社会组织结构的变化和人们活动范围的扩大，使得群众工作许多问题的解决超出了传统体制的工作范畴，问题的解决难度增大。另一方面，信息的传播速度和手段发生很大变化，如何在信息化迅速发展的背景下做好舆论和政策引导，通过以契约为主体的法律手段和以大众传媒为载体的舆论手段来开展社会动员和协调指导，对做好党的群众工作也是一个全新的课题。
2.部分党员干部的工作作风有待改进。
近期出现的领导干部对群众利益、群众诉求上的麻木，也反映了当前一些地方和部门的党员干部中仍然存在群众观念淡薄，违背群众意愿干工作，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，甚至对群众利益麻木不仁等现象。还有部分领导干部官商勾结，为追逐私利而漠视群众的生命财产。部分部门领导群众安全观念淡漠，不理解群众利益无小事，工作机制不健全，结果导致重大事件发生。
3.新形势下群众工作还需新方法。
随着形势的变化，一些传统的群众工作方法不管用，老办法不能用，软办法不管用，硬办法不敢用。一些基层干部为了所谓的稳定，不顾法律，破坏规则，对干群关系带来了长远的和根本性的影响。如果基层干部的行为不受基本规则的约束，而群众的行为不受基本规则的保护，群众就很难建立起对政府的信任。
三、新形势下贯彻落实党的群众路线的几个关键点
1.党员干部要正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，我们就能在纷繁复杂的环境中站稳脚跟，在千头万绪的工作中抓住根本。
我们要时刻想着群众、心系群众，要虚心向群众学习，与群众密切联系。工作中要善于发动群众、组织群众，把党的路线、方针、政策转化成人民群众的自觉行为。这样，群众就会拥护我们，我们才能更好地为人民服务。
群众是我们的衣食父母、精神父母，必须感恩群众，以实际行动回报群众。因为是人民群众养育了我们的党、成就了我们党的伟大事业，是人民群众给了我们干事创业的舞台、施展才华的天地。
群众是事业成败的决定力量，必须敬畏群众、坚守共产党人的承诺。古人说，"天下之事，成于惧而败于忽"，"官有所畏，业有所成"。古今中外，一些政权更迭、政党兴衰，也一再告诫我们，群众的力量最强大，对群众心怀敬畏，才能获得支持拥护、站得牢立得住。
2.以提高领导干部自身能力为着力点，力争在改进和创新群众工作方式方法上取得新突破。
群众路线是我们党的根本工作路线，如何践行好群众路线，成为群众眼里的好干部，从党员干部自身建设来说，关键在于提高"三种能力"。
一是"中通外直、清正廉洁"的道德能力。这是践行群众路线和群众评判好干部的首要标准和先决条件。正所谓"修身齐家治国平天下"，正心修身是治国为政的前提。惟有那些作风正派、清正廉洁的干部才会深受群众喜爱和爱戴。
二是"为民做主、为民谋利"的干事能力。这是践行群众路线和群众评判好干部的主要内容。"当官不为民做主，不如回家种红薯"是古代的诠释，"权为民所用，情为民所系，利为民所谋"是新时代的要求,在涉及群众切身利益的问题上，老百姓对干部的评判从不会含糊。
三是"善于担难、敢于担责"的责任能力。这是践行群众路线和群众评判好干部的加分项目。一些党员干部总是思"迁"想"后"，"得罪人"的事不干，"讨人嫌"的话不说，抱着"只要不出事，宁愿不做事"的心态消极工作。对于这种没有能力担当，没有勇气担当的干部，群众见而远之，不愿与之"打交道"。
3.由于制度带有根本性、稳定性和长期性，只有通过建立完善各项体制机制才能确保群众工作取得实效。
建立健全联系群众的工作机制，让党员领导干部扎根群众中。一是要建立党员领导干部经常到基层调研的制度，二是要推行党员领导干部"民情日记"制度，三是要健全选派党员干部下基层培养锻炼的制度。
建立健全组织群众的工作机制,让党员领导干部干在群众前。一是要建立定期宣传党的路线方针政策的制度，二是要扎实开展主题教育和实践活动，三是要创新基层党组织工作制度。
建立健全服务群众的工作机制，让党员领导干部心系群众难。一是要建立健全方便群众办事的制度，二是建立畅通群众表达意愿渠道的各项制度，三是要建立解决基层和群众实际问题的工作机制。