新疆克拉玛依新科澳石油天然气技术股份有限公司834000
摘要：由于石油工程技术服务项目施工目标一般位于地下储层，与一般地面工程项目和物资采购项目相比选商标准更难以把握。因此，石油工程技术服务招标与一般招标项目相比存在技术复杂、预见性要求高、设备及人员标准复杂、主观差异大等特点。在编制石油工程技术服务项目的招标文件时，尤其是在设置评标方法时，对于初步评审的资格条件设置和详细评审的分项评分设置应该根据石油工程技术服务的特点，结合项目自身需求，进行细化完善。本文针对石油工程技术服务招标评标方法的设置展开研究、探索方向。
关键词：石油工程、招投标、评标方法
一、前言
石油工程招标是当前国内外市场机制下选商的主要形式之一，石油工程技术服务项目因其投资普遍较高，在国内招标相关法律法规的规定中多数属于必须公开招标的范围。评标是招标的重要环节之一，其实质是从技术能力、业绩经验等诸多方面对投标人进行评价，择优选出能够符合技术要求的承包商。由于其技术复杂、预见性要求高、设备及人员标准复杂、主观差异大等特点，在实际操作中评标方法设置难度极大，能够量化的技术标准较少，需要评标委员会主观判断的内容较多，是问题的集中体现。因此，分析石油工程技术服务项目特点，结合项目自身需求，才能够制定出一套合法合规、符合招标人采购意愿的评标方法。
二、层次分析法的基本计算原理
层次分析法首次以科学的视角量化了人的主观判断并以差异化的数值加以区分，从而提供给决策者们作为参考。层次分析法一经推出，就以其简单、科学、方便的特性而被各领域所广泛推崇。层次分析法是对所面临的问题，按照各因素之间的基本练习，通过不同层次的因素集合，科学细分，将复杂的问题简单化、方便化，从而明确所需要解决的问题。在此过程中，通过数学手段的使用，将各层因素的重要性加权，并逐级逐层进行信息传递，最终按照重要性对各层进行排列，根据总排序（即权值）确定好各因素的影响范围及营销效果，进行终极评价。
其中层次分析法（Analytic-Hierarchy-Process，APH），这是一种定性和定量相结合的、系统化的、层次化的分析方法，其基本步骤如下：
1、建立合理的层次结构模型
我们将要研究的目标对象根据其性质不同划分成若干个因素或指标，其中某些指标可能受到若干个子指标的影响或是由这些子指标构成了该指标，依据目标对象与其构成指标及子指标之间的隶属关系可以构造出合理的层次结构模型。一般将决策问题分为三层，最上面为目标层，最下面为方案层，中间是准则层或指标层。如图所示：
其中层次分析法需要以下四个步骤：
（1）构建完善的递阶层次结构
（2）拥有两个进行比较的矩阵
（3）由一个标准，算出各个元素权重
（4）对个元素权重进行排序
三、应用实例
某石油工程项目公开招标，参加该工程投标的有甲、乙、丙三家承包商，这三家承包商根据招标文件进行了投标并且通过了资格预审，现用上述方法对这三份投标文件进行评标。
根据招标文件要求，综合考虑报价、工期、工程质量、施工组织设计及企业信誉等几个主要因素，建立石油工程评标的层次分析模型（如图）
在上图所示的模型中，先判断每层各个因素的相对重要性，邀请相关专家依据比较矩阵尺度进行赋值，并由层次分析法计算原理进行计算。
由上可知，三个单位的总排序值大小分别为C1：：0.335，C2：0.476，C3：0.189，根据上述排序结果，我们选择投标方C2为最佳中标单位。
采用层次分析法评标，可以有效地降低评标过程中评标人的主观随意性，根据评标内容的相对重要性经过数学计算得到权重值，具有一定的科学应用价值。
四、招标标准
1、资质要求
石油工程技术服务项目对投标人的资质要求一般应包括营业执照的经营范围和有效性、安全生产许可证的许可范围和有效性，其范围一般必须包含石油工程技术服务，或者包含某项特定工程范围。例如，在钻井工程招标中，一般应要求投标人营业执照和安全生产许可证的范围必须包含石油工程技术服务或者钻井工程技术服务，当然其相关证件必须在有效期内。
需要注意的是，石油工程技术服务项目包含种类繁多，部分类别项目的资质要求不仅仅是营业执照和安全生产许可证，必须根据项目实际情况将施工必备的资质加入资格评审标准当中。例如，在高能气体压裂招标中，除了符合要求的营业执照和安全生产许可证以外，投标人还必须具备省级公安厅颁发民用爆破作业许可证。
2、业绩
部分石油工程技术服务项目需要对施工区域储层有一定初步了解，因此可以设置一定施工区域油田的业绩得分。《招标投标法实施条例》中规定了招标人不得以特定行政区域业绩或者特定行业业绩作为加分条件，但以施工区域储层业绩为加分项既非特定行政区域业绩又非特定行业业绩，因此，例如长垣油田钻井施工业绩等区域油田业绩可以考虑设置一定加分。
3、石油工程技术服务设备
设备是石油工程技术服务项目招标中应当主要考量的评分项，但石油工程技术服务项目设备种类多，标准也不尽统一，在设置设备评分细则时必须紧密结合项目需要，并且详细考量当前项目能够符合要求的设备有哪些，以免评分细则出现遗漏，导致评标委员会无法操作的情况出现。例如，如果将防喷器设置为某石油工程技术服务项目招标的评分项，不仅要考虑
对放喷压力的评分设置，还要考虑结合防喷器的型号判定，单闸板防喷器、双闸板防喷器和环形防喷器分别如何计算个数和判定放喷压力均需要说明。可以说设备评分细则设置是石油工程技术服务项目招标文件中最重要的部分之一。
4、施工技术方案
很多石油工程技术服务项目的技术方案都是由招标人的研究机构出具，而投标人只是针对项目提出自身的具体服务方案，可比性不大，也容易出现评标委员会成员主观差异大等情况，一般不应设置过高分值。
5、石油工程技术服务人员
石油工程技术服务项目招标中对人员的加分设置一般以评价投标人相关人员的施工经验为标准。例如，队长或技术员曾施工过多少该类别工程。此外，技术职称也可以作为人员评分的考量标准之一。
五、结束语
利用层次分析法评标，充分利用评标人员的判断，将定性和定量评价结合起来，科学全面地
使用层次分析过程评价，评价人员判断的充分利用，结合定性和定量评价，科学地评价承包商的综合反映。一致性使适当的重量分布，避开在评价过程中的主体性。该方法是明确和结果一目了然，是一种简单而有效的评价方法。在应用过程中的不同项目中的准则应基于实际条件和评价项目构建，以便投标评价标准的真实写照。矩阵解法可以受益于现有的软件如MATLAB，但如果更多的投标人，矩阵计算工作是很大，你也可以写你自己简单的软件来计算，提高效率。
参考文献：
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