1苏州市旅游局江苏省苏州市215006
2南开大学天津市300071
摘要：事业单位“铁饭碗”的时代离我们越来越远，俗话说“没有规矩不成方圆”，随着事业单位人事制度改革的不断深入，行政管理在事业单位中的地位和作用越来越得到凸显。行政管理对于事业单位的长足发展和进步具有重要的影响作用。事业单位行政管理需要进一步规范，这不仅关系到事业单位办事效率的提升，同时也影响着事业单位的生存和发展。因此，充分认识行政管理在事业单位管理中的重要性，分析行政管理在事业单位中存在的问题，提出解决问题的对策，对于实际工作有着极为重要的参考意义。本文从行政管理概述入手，分析了行政管理的特点以及在事业单位中行政管理存在的问题，提出解决问题的办法，并从多方面论述了行政管理在事业单位中的重要性。
关键词：行政管理；事业单位；问题；重要性
行政管理工作是事业单位向群众提供公益事业服务的前提和基础，事业单位作为我国特有的公共社会服务组织，以社会公益性服务为目的，从事着教育、科技、文化、公共卫生、环境保护等社会活动，在我国社会主义现代化建设中发挥着极其重要的作用。由于我国事业单位数量多、从事相关工作的人员多、涉及的领域广等诸多特点，因此在事业单位中加强行政管理工作，是十分必要的。
一、行政管理概述
行政管理是作为事业单位管理中的重要神经系统,担负着事业单位管理的工作职能,是推动事业单位健康发展、各个职能部门互相沟通与联系的纽带。行政决策作为行政管理中的第一环节，起着基础性的作用，是行政管理组织、协调等运行功能正常运转的依据。行政决策对于行政管理中的领导者来说是他们职责展示、才智发挥的一个舞台，所有的行政管理活动都是依据行政决策开展下去的。其次，行政决策因其自身具有的客观性、公开性，能够更大程度的吸引群众的参与，所以行政决策能够促进行政管理民主化的进一步实现。最后，行政决策贯穿在整个行政管理的全过程当中，是保证行政管理高效的关键环节。所谓行政效率是行政事业单位工作人员所投入的各种资源与其所取得的成效之间的比例关系，它是事业单位行政管理中所追求的最终目标。提高行政办事效率是时代赋予事业单位的历史使命，也是它们能够健康发展和长足进步的根本保证。行政管理能够维护本单位自己的权益，能够协调各部门之间在计划执行、工作开展中的关系，能够通过科学合理的设置，协调好人力、财力、物力等方面的支出，以此来进一步提高行政办事效率[1]。
二、事业单位行政管理特点
（一）独立性。与企业管理的一体性不同，事业单位行政管理的目的就是它本身，就是起具备的服务性只能，没有任何其他的目的性。事业单位存在的价值就在于实行行政管理，为人民群众提供社会公益服务。它不像企业管理那样，尽可能利用一切可以利用的资源，比如人力、物理、财力等资源，通过为社会提供服务来赚取最大的经济利益。
（二）制度性。与企业行政管理相比，事业单位行政管理制度性更强，不像企业行政管理那样，能够根据实际情况对各种制度、程序、环节等及时有效进行调整，使其变得简单方便，因此灵活性不强。
（三）服务性。事业单位行政管理的最终目的是服务广大人民群众，它更加注重内容和实质，一切服务的根本就是按规章制度办事，服务明确。
（四）非盈利性。事业单位行政管理是一种非盈利性质的，而企业行政管理的最根本目的是创造最大化的利润空间[2]。
三、事业单位行政管理中存在的问题
（一）管理体系缺失
当前我国事业单位行政管理的关注点依然集中在行政活动的具体事务上，比如对于办公室的日常管理、文件档案的归档管理以及一些后勤事务的管理上。这样的管理思路，明显的具备常规化、死板化的特点，导致事业单位行政管理过多地集中在条条框的的规范中，不能与其事业单位不断深化改革的具体要求相匹配，从而造成事业单位行政管理体系缺乏，甚至可以说缺失。
（二）管理体系不全
事业单位的行政管理体制不够完善和科学。我国的许多事业单位存在着行政管理体制不健全的问题，事业单位内部机构设置不合理，规章制度制定的不够科学、不够完善，在很大程度上影响和制约着事业单位行政管理工作效率的提升。另外，有的事业单位中没有系统的规章制度，没有明确的职能分工，无章可循，无章可依，行政管理执行不力，造成事业单位内部管理混乱，重复劳动、半推半就、推诿扯皮严重，造成了在人、财、物上的极大浪费。
（三）风气摇摆不定
事业单位行政管理工作中存在摇摆不定，打游击现象严重的机关风气不正的问题。在事业单位行政管理中存在完全凭主观意愿办事。主要体现在没有系统的规章制度的约束，没有责权界定清晰地职责分工，在做重大决定的时候没有进行科学合理的论证，没有走出去找思路，而是拍拍脑袋做决定，凡是全凭运气。各级负责同志形同虚设，出现问题推来推去，不能正确面对问题并给予解决。基层干部看领导，领导干部往上看，一层看层，互相攀比。普遍存在能干活的永远是那么几个，但是得到的薪酬水平却是一视同仁，那么就会使人心生怨气，在很大程度上不能调动干部职工的积极性，严重影响工作效率和员工士气[3]。
四、提高事业单位行政管理的对策
（一）健全制度
想要从根本上提高行政管理的效率，必须要加强事业单位行管管理规章制度的建设水平，建立健全工作中的规章制度，要通过制定出台规章制度的形式来提高事业单位的办事效率。建立健全规章制度建设工作，是事业单位行政管理的一个基础性工作，作为行政管理的执行部门，必须严格工作程序，建立起事业单位行政管理的新秩序。
（二）提高素质
行政管理人员面对行政管理千头万绪的工作，可以说压力也是比较大的，这就要求事业单位从事行政管理的相关人员具备良好的职业素养，拥有健康的心理素质，用专业的知识解决专业的问题。要想成为一个专业合格的行政管理人员，必须努力提高自身素质，学习更多的专业知识，适应不断变化的国内国际环境。
（三）学习借鉴
在行政管理过程中，要不断学习和借鉴各个地区先进的行政管理模式，积极引入科学的管理方法，正视自身发展中存在的问题，通过学习比较，找出自身不足，从而提高行政效率。
五、行政管理在事业单位中的重要性
（一）是事业单位管理科学化的基础
随着我国经济社会的不断发展，在关注事业单位全心全意为人民提供公共服务的同时，事业单位的发展受到社会各界的广泛关注，然而焦点更多的集中在事业单位的行政管理上。因为不论是一个企业还是一个事业单位，要想得到长足的进步和发展，就应该更加注重行政管理水平，因为它远远不像传统意义想象的那样，只要做好“管家”工作，就能管理好事业单位的各项工作，因为它已经成为事业单位能够进行科学化管理的基础。
（二）是事业单位管理的润滑剂
行政管理作为事业单位管理中的润滑剂，不仅是其上下沟通的桥梁，同时也是事业单位在运转过程中的要塞。行政管理的最终落脚点应该是落在全心全意为人民服务上，有了合理科学的行政管理方法作为润滑剂，事业单位的改革才能深入推进，事业单位的发展才能走的更长远。
（三）是事业单位管理的“中枢神经”
行政管理工作应该由专门的行政部门来组织进行实施和操作，其延伸到事业单位的方方面面，触及到每一个部门，每一个工作人员，是一个完整的系统网络，是事业单位管理的“中枢神经”。然而与传统的事业单位行政管理相比，现代化的行政管理已经不再局限于日常事务的管理，还要求必须在事业单位的管理理念、用人制度等问题上下功夫。
（四）是事业单位管理的幕后英雄
行政管理工作虽然贯穿在事业单位服务职能的各个环节，但是它确实是一种无形的东西，虽然看不见摸不着，但却是真实存在着的东西，真实的影响着事业单位各部门的工作效率和成果，因此说行政管理是事业单位中的幕后英雄。永远不要寄希望于行政管理成为事业单位中人人关注的焦点，因为过度的关注会严重影响事业单位各方面的重点工作，影响其正常公共行政职能的开展。在对事业单位制定行政管理相关规定的时候，要坚决摒弃那种为了管理而管理的思维定式，应该从事业单位的实际出发，采取灵活多变的方式，一切以事业单位健康发展为前提，反对因循守旧、顽固不化的守旧思想，要切实将事业单位的服务搞上去。
结语：综上所述，行政管理在事业单位中占据着极其重要的地位，应该正视的是就事业单位中的行政管理来说，总的方向是正确的，取得的成绩也是显著的，但是，许多事业单位在行政管理中依然存在这样那样的问题，因此，分析事业单位在行政管理中存在的问题，提出解决对策，并且用科学的方式加以指导，对于提高事业单位行政管理效率和办事效率具有十分重要的意义。
参考文献
[1]吉云彗.浅谈内部控制在行政事业单位管理中的重要性[J].企业改革与管理，2015（13）：34.
[2]刘玉芳.行政管理在企事业单位中的应用研究[J].人才资源开发，2016（23）：12.
[3]许明高.新时期企业行政管理的重要性及创新路径[J].经济管理者，2015（25）：93.