湖北省襄阳市襄州区建设工程质量监督站441000
摘要：随着我国经济的快速发展，建筑事业也取得了长足的发展。建筑企业在面对竞争日益激烈的市场环境时，想要更好地促进企业健康快速发展，就必须重视在建设工程质量监督管理方面的创新。本文在简单介绍建设工程质量监督发展现状的基础上，剖析了当前监督管理工作中存在的重点问题，并提出了发展监管工作的创新思路，为的是改善监管工作的效果，提高建设工程质量。
关键词：建设工程；质量监督管理；创新与发展
建筑的质量是工程建设的核心，高质量是保障人民生命财产安全的重要筹码。随着建筑行业的发展，工程质量监督管理工作也在同步向前推进，并且在提升工程质量方面取得了一定的成绩。但是，市场瞬息万变，目前的监管工作已经满足不了由市场变化所带来的新需求，监管体制中不可避免的暴露出一些问题。笔者结合多年的实战工作经验，简要阐述了建筑工程质量管理监督工作发展到今天的历程，剖析了目前监管工作中存在的一些主要的问题，提出了在工作思路上的创新与发展的办法，应对新挑战，为持续提升建筑质量做贡献。
一、建筑工程质量监督管理的发展历程以及存在的主要问题
我国的建筑工程质量监督管理发展到今天，走过了一段坎坷不平的道路。建国初期的十年，我国在工程质量验收方面没有明确统一的标准可供参考，施工单位自行控制工程的质量。自六十年代至改革发展之前，施工单位先是自己建立了自建制度，而后又在各单位之间建立互检制度，工程建设单位成为工程质量验收的参与者。自改革开放以来，国务院颁发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，明确提出组建工程质量监督机构的意见，打开了工程质量由政府强制监督的局面。国家自实行工程质量监督管理制度至今已有二十余年，建筑工程的质量得到了稳定和提高，这离不开工程质量监督机构所起到的积极正面的作用。但是，我们一定要及时认识到监管体制中仍然存在一些急需解决的问题，主要表现在以下几方面：
1.相关的政策以及法规不够完善
当前时期，国家和地方的相关政策、技术标准、法律法规等是建设工程质量监督管理的主要依据。一方面，政策以及法规本身就不够完善，不够贴近现实情况，因此当施工企业有不良行为时，很难依靠法律法规来解决问题，也没有合适可行的处罚依据。另一方面，新技术和新工艺日新月异，应用越来越广泛，与之对应的规范、标准做不到立刻出台，这使得质量监督标准不能够与时俱进。最后，随着市场化程度不断提高，建设和施工企业相对不如以前稳定，缺乏有效的控制措施，当建筑质量出现问题时，责任源头不好追溯。
2.工程质量监督管理机构的定位不准
质量监督机构的性质、工作内容以及工作方式需要不断的加以明确和规范。由于政府有关部门可以自己履行监管职责，也可以委托合格的工程质量监督机构履行职责，这很容易造成责任混淆。监督机构的行政职能分解造成了不能有效解决问题的现状，执法威慑力严重欠缺。不能准确地对监管机构以及监管人员的职能地位定位准确，是监管内容与监管方式无法统一的主要原因，进而导致低下的监管效率。
3.单一的工程质量监管形式
政府对工程质量的监督管理主要采用巡回监督的方法，问题发生时处罚模式也只有停工整顿这一种。施工企业在质量保障方面严重依赖政府的监督，缺乏对提高质量的积极性和自觉性，不能成为信誉企业。这与信用制度的缺失也有一定关系，但信用制度是企业负责任的必要条件，而非充分条件，提高质量关键还是在于企业自身的努力。
4.监管人员的综合素质水平不一
个别监管人员素质较低、工作不够到位、行为不够规范、把关不严。现在的人才结构不完整，经验丰富的员工数量少，新员工缺乏实际工作经验，大多数人不能表现出应该具备的能力。
二、建设工程监督管理的创新与发展
随着我国城镇化建设的进程不断向前推进，工程建设规模只增不减，建筑工程质量监督管理工作的形式以及内容也必须适应时代的发展，我们必须正视问题，不断寻求创新和发展之路，完善监管机制，提高监管效能，保证工程质量合格。
1.完善工程质量监督管理相关法律法规
完善相关法律法规，健全法律法规体系，是我们质量监督执法工作可操作性提高的根本所在，使得工程质量监督工作进一步规范、标准。加强法制建设，在为监管工作提供法律依据的基础上，提高执法能力，将工程质量监督纳入到法制管理的轨道。组织编制工程建设的管理、技术标准。明确工程建设各参与单位应当遵循的规定以及违反规定会受到的相应处罚。以上三种手段是提高监督管理工作的可行办法。
2.不断明确监管机构的工作职责
在当前的情况下，政府对建筑工程质量进行监督管理，规范工程建设企业的行为，是非常必要的。因此，我们必须强化政府的监管职能，准确划分各级监管机构的工作职责、任务、程序以及标准，保证监管工作的顺利开展，使建设工程的质量监管工作越来越好的发展。
3.改进工程质量监督管理的形式
我国处于社会转型的关键时期，工程质量监督工作的总体思路可以进行一定的调整，转变过去单一的抽查和处罚的办法，对市场化手段加以利用，可以用市场引导的方式来进行，以市场为导向，制约工程参建各方在质量方面的行为。让社会各界的力量充分发挥出来，服务于工程质量监督。
4．组建强劲的工程质量监督管理队伍
提高工程质量监管队伍的专业能力、职业素养和创新能力，组建一支乐于学习，甘于奉献、廉洁高效的监管队伍，把监管职能真正驾驭起来。一是要完善制度，增强监督人员的业务以及执法能力。二是要加强对员工的培训及考核，提高员工的监管能力，对监管机构及人员的认定程序严格把关。三是要提高质量监督的手段，增加先进检测设备的使用，采用科学的手段进行质量监督。
5.在工程质量监督工作中融入信息化手段
我们已经全面进入了信息化时代，信息化管理在质量监督工作中的应用将会切实提高监管工作的水平。信息化手段是提高工程质量监督工作效率和透明度、实现动态管理的重要手段。积极推进信息化建设，主要有以下几种办法：首先，开发建设工程质量监督网站，实现全市联网，网上派发监督任务，电脑保存监督档案，全网公布整改指示，可做到随时查阅标准规范，请求监督、投诉、备案等手续都可以从网上办理，以提高办事的效率。
三、结束语
未来的社会发展，我国的工程建设规模只增不减，随着社会的变化以及政府职能的转变，质量监管模式必将发生深远的变革，质量监管将面临更加艰巨的挑战。这就对质量监督人员提出了适应新形势的要求，质量监管人员需要不断探索监管机制新的出发点和立足点，科学规范地管理建设工程质量，使建设工程质量管理工作到达新高度。
参考文献：
[1]倪雪梅.建设工程质量监督管理的创新与发展[J].现代物业（上旬刊），2011，07：145-146.
[2]黄绍波.建设工程质量监督管理的创新与发展[J].广西质量监督报，2010，07：47-48+51.
[3]蒋活坚.建设工程质量监督管理的创新与发展的探讨[J].中华民居（下旬刊），2012，06：45.