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摘要：城乡规划建设是政府致力于改善人民生活的一个发展型战略，土地是人类赖以生存的载体，只有将其合理的规划、建设，才能保证城乡规划建设的顺利实施。在整个发展过程中，我们应该充分的吸收先进的科学经验，并不断的进行改革，对于土地管理模式等进行创新，才能更好的使土地发挥应有的价值，提升其整体的利用情况，改善人民生活的环境。使我国经济建设整体迈向新的台阶。
关键词：城镇化；乡镇；土地管理；建议
1引言
当前我国城市化水平越来越高，各类基础设施建设正变得越来越完善，但在快速发展的背景下，土地资源利用和管理问题日益严重，已成为现行体制的障碍。其机制和管理模式越来越不适应乡镇的需要，不能保持协调的城市建设，已成为城市可持续发展的重要因素。从表面上解决，你需要根据实际情况，根据不同的问题，采取相应的措施，准备可行的解决方案，从根本上说需要优化管理和政策的权利，采取有效的措施，进一步推进城镇化建设，从以上方面本文进行了分析。
2城镇化与城乡规划的关系
城乡规划作为政府行为的一部分，主要解决的是区域发展问题以及科学决策问题。科学的城乡规划可以为城镇化进程提供政策性与理论性的前提，是城镇化进程平稳发展的保证。可以从以下几点体现：
2.1城乡规划可以从一定层面上指导城镇化的宏观方向，在城乡人民收入分配、工业化布局、劳动人口结构以及自然资源使用规划方面，都起到不可替代的作用，特别是对城乡在基础建设、社会保障方面的建设，可以加速城镇化进程；
2.2保证城镇化发展过程中的按需建设、有度开发。避免城镇化发展中的重复建设以及无用建设，减少大量资金的浪费，提高资源的使用效率；
2.3城乡规划可以有力的促进农村产业园的建设，拓宽农民增收的渠道，为缩小城乡差距，建设社会主义新农村提供政策上的保障。
3全面分析城乡规划工作在土地管理中的价值体现
对于土地问题，彰显全局性、整体性与战略性，与城乡居民息息相关，关系密切，同时，与土地利用的有效与合理性也存在不可分割的关系，事关民生，与整个社会的可持续发展具有统一性。同时，随着城市建设的发展，土地资源备受关注，成为影响城乡发展的关键，尤其是在近期的城乡规划中，土地资源城发展的主体因素，诸多城市规划项目都需要得到土地资源的强大支持。土地管理工作能够为城乡规划提供更大的空间和资源，实现对方案的不断优化和整合，营造更加优质的环境空间，使得城乡建设更加趋于长远性。
4系统介绍城乡规划建设中土地管理的难点
4.1开发后期土地质量不高
针对诸多开发项目，耕地不可缺少，在根本上满足耕地审批的标准，因此，在土地被开发之后，土地质量不高，很难满足项目质量要求，生产能力不高，出现耕地占补不均衡的现象，造成资源的严重浪费，开发资源使用效率不高。
4.2相关土地管理人员素质有待提升
在城乡土地管理中，项目繁杂，涉及环境、工程等诸多项目，因此，要注重提升管理人员综合素质的提升。
4.3土地管理在投资主体方面彰显单一性的特征
在土地开发管理中，主体仍是政府，对投资管理产生较大影响，其资金主要来源于两个方面，即土地有偿使用的资源预计农业发展基金。另外，还包含土地开垦相关费用，政府投资作用明显，但是，仅仅依靠政府，很难满足土地开发管理在资金方面的支持作用。
4.4盲目重视局部，忽视全局性利益
对于属于重要性资源类型，在开发的过程中，很多企业盲目追求局部利益，忽视全局性利益，使得土地资源出现过度开发的情况，尤其是忽视环境影响。虽然短期利益被满足，但是，长远来看，破坏了整个大环境的可持续发展。
5做好城乡规划促进城镇化健康发展的建议
5.1坚持树立以人为本的城乡规划理念不能变
城镇化的基本内涵，是农村人口转化为城镇人口的过程，共享城镇化建设带来的福利和成果。所以在城乡规划的过程必须以人为中心，贯彻以人为核心的城镇化，落实到规划领域，把创造宜居乐业生态的良好环境作为城镇化规划的出发点和落脚点。一是生活空间舒适宜居。推进城镇化，做好规划工作，首要任务是做好“居”的规划，让老百姓进得来、住得下。二是保护生态环境展现山清水秀。“既要金山银山，又要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的城镇化建设理念。三是调整产业结构适合就业乐业。“就业是民生之本”，保障转移人口充分就业是推进以人为核心城镇化的重要抓手，是防止发生次生贫困的关键环节。要根据实际情况制定就业培训计划，努力提高转移人口的就业能力。
5.2积极推进公众参与，提高城乡规划的编制水平
城乡规划涉及规划、经济、社会、行政等多个主体，是公共利益的结合点。实践表明公众参与是城乡规划得以实施的重要条件之一，而目前城乡规划从立项到执行、管理、监督全过程，都是政府主导，公众的参与还只是一种自上而下、较为形式上的制度安排。要更好反映群众的期望和诉求，体现人性化规划，必须推行开放民主的规划方法。一是要建立健全公众参与规划的政策制度，明确参与的目标、性质、内容、组织程序等。要加大规划知识普及力度，宣传介绍城乡规划常识，确保公众看得懂、能参与、有表达，提高参与的实效性。二是专业人员和社会大众相互补充。以前由专家主导、缺乏公众参与的规划方案，并不一定契合群众期望。三是要提高规划队伍的专业水平及职业道德，提高城乡规划的科学行和可操作性，为城镇化建设工作打下坚实的基础。
5.3建全完善权威严肃的城乡规划管理
在当前城镇化进程中，不按规划实施建设、随意变更和干预规划、“纸上画画，墙上挂挂”，事件时有发生。所以当前必须加强城乡规划的权威性和严肃性。一是健全规划管理机制。健全完善的规划管理是规划实施的前提，是依法行政的政策依据。二是严格规划审批程序。要强化审批监管，严格执行项目个环节实施情况。三是加大规划审批后监督，并通过法定程序批准该规定，使之成为受公众监督、执行力强的公共政策。
5.4通过合理的城规划缩小城乡居民贫富差距及生活差异性
在城镇化的过程当中必然会涉及到土地的轮转和房屋拆建等问题，首先要保证农民的自身利益，健全城镇化进程中的补偿机制。针对规划中房屋被拆除的当地居民、个体户，要根据实际情况制定农民满意的政策制度，分门别类的实施。在土地补偿方面，要上调农村土地的征用价格，避免因土地征用双轨制而使得征地价格同出让价格之间差距明显，要实现资源共享，让迁移后的农民也享受土地级差收益中的一杯羹。其次，拓宽就业渠道，有针对性的开展就业培训，提高群农民的就业水平，让农村农民能适应城市的就业习惯。政府部门建立统一的劳动力市场，定期开展人才交流，促进人才的合理有序的流通。政府加大投入基础设施建设让进城的农民享受城市人的生活质量。
6结语
我国的现代化建设已经进入攻坚时期，而城镇化发展也进入到了一个加速器。对于城镇化进程的把控，各地区政府要做到科学发展、以人为本、全面协调可持续。将人民群众的利益作为一切工作的出发点与落脚点，这样才不会将路走偏。我国的城镇化进程虽然有着特殊性，但是也可以通过学习国外的一些先进经验，使我国本土的城镇化更加科学。特别需要注意的是，在发展的问题上，一定要从实际出发，要立足国情、省情、市情进行城乡规划，这样才能够推动城镇化的健康运行。
参考文献：
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[2]孙韵植.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].硅谷，2014，22：148-155.