国华（巴彦淖尔）风电有限公司内蒙古巴彦淖尔015000
摘要：能源转型，北方地区资源丰富，但因冬季霜冻期长、建设场址偏远等地区特殊性，在项目建设管理过程中也存在一些困难。项目建设过程各项管控措施进行探讨，可供风电建设者参考。
关键词：大规模风电；建设；探讨
引言
当今社会经济飞速发展，能源供应紧张，世界各国正在竞相探索传统能源的替代方式，主流方向是由矿物能源向可再生能源系统的转变；同时因传统化石能源的大量使用，导致全球气候变化，极端天气增加，在此情况下，新能源的利用和开发以前所未有的势头迅猛发展。在诸多的新能源中，风力发电因其成熟的技术、较低的成本和丰富的资源等三大优势遥遥领先于其它新能源的发展。
我国幅员辽阔，风能资源丰富。据中国气象科学研究院初步测算，我国陆地10米高度处实际可开发风能储量为2.53亿千瓦，特别是西北、内蒙古、华北和东北地区，每年风速在3m/s以上的时间在4000h左右，一些地区平均风速达到7m/s以上，具有很大的开发利用价值。北方地区地势开阔，适宜建设大规模风电场，但因冬季霜冻期长、建设场址偏远等地区特殊性，在项目建设管理过程中也存在一些困难，以下就建设过程中的各项管控措施进行初探。
一、细化设计，多方案比对优中选优
设计是决定项目成败的关键因素，设计水平的高低直接影响项目的后续盈利能力，是保证投资利润最大化的保障，也是保证工程实体质量的先决条件。对于大规模风电场的设计工作，首先要对项目整体进行收益测算和经济性分析。例如北方风能资源丰富，但电网弃风限电情况较为严重，在此情况下首先进行收益测算，即综合考虑各方面因素，在不同的边界条件下对收益率进行了多种分析计算；例如按照项目全投资收益率不低于8%的条件下进行测算，结果表明在年等效利用小时数为1850小时、总投资在28亿元时，按照同期电价全部投资收益率约为8.01%，近两年该地区风电等效利用小时数在2000小时以上，因此满足项目投资收益要求。
二是应重视项目整体规划，按照节约资源、保护环境、永临结合的原则进行方案设计。对风电场升压站整体布局、变电区电气设计、进出线路径、设备选型等方面要进行多种方案进行论证，本着既能满足用地要求，又能提升运维人员舒适度的原则进行对比，评选出最佳方案；在临建区域的布置上，按照功能区块进行划分，极大程度的节约了用地面积；道路实行大小车分流；施工用水统一调配，废水处理后用作道路洒水抑尘；重点加强对升压站用地面积的控制，按照国家住建部等三部委下发的《电力工程项目建设用地指标》规定，220kV升压站用地不得超过1.8公顷，因此在升压站布局时要综合考虑，既满足生产运维的需求，提升整体效果，又要兼顾用地面积不超规定。北方地区风电场地处偏远、自然环境恶劣，在项目设计中要多考虑绿化方案，同时应在建筑外形、站区亮化等方面进行细化设计，在外界严酷的环境中营造温馨、别致的生产生活区，提升运维人员的幸福指数。
三是在每一项效果图方案确定后，应进行施工图细化设计，确保设计效果图落在实处。特别针对室内精装修设计，应参考家具、设备等摆放位置，充分考虑使用中的便捷性，在施工图的基础上进行了细化设计，大到房间内家具摆放、颜色搭配，小到插座开关的选型定位、接缝处理等均进行了详细设计；在家具的选择上，按照装修效果图的颜色样式，采用尺寸定制，同时对各个家具使用中的细节要求编写了技术规范，进行招标，使采购的家具能充分利用空间资源，提升了使用的便捷性和舒适度。
二、多措并举，确保项目施工安全
风电项目占地广、作业面和交叉施工点多，例如在平坦地区，一个400MW风电场占地面积约130平方公里；受地区气候条件影响，施工工期短，道路、基础、风机安装和线路等多个作业面几乎同时开工，在方圆上百平方公里的区域内，多个施工面同时作业，在安全管理上存在着极大的困难。针对这一情况，应创新管理管理模式，以点带面，成体系化的进行管控；严格落实安全生产主体责任，强化承包商全过程管理，有效的控制和降低了承包商作业风险，确保项目安全施工，具体措施如下：
1、源头控制严把“准入关”
在施工承包商入场前严把准入关，严格审查承包商单位资质，管理人员，特种作业人员资格证书，人员入场必须进行三级安全教育并经考试合格。严格审查入场机械设备检测报告是否均规范有效，对于没有检测报告的机械设备坚决不允许进入现场；对项目现场的安全设施、标示标牌、生活区板房等进行规划，统一标准，打造安全文明标准化工地，提升了工程现场整体面貌。
2、组织有力、指标分解落实“责任关”
管理就是落实责任制，对于承包商的安全管理，不但要从组织机构层面落实责任，更要把压力层层落实到每一名参建人员。建设单位项目部应编制下发项目安全管理制度，制定了总体安全目标，并和各施工单位签订了安全目标责任书，成立了安委会，由项目负责人任安委会主任，定期召开安委会会议，总结部署安全管理重点工作，将责任落实到人，对安全目标的完成情况，定期评价考核，有效的激发承包商安全主体责任意识。
3、文化引领做好“稳定关”
重视安全文化引领的重要作用，策划打造标准化的安全文明施工现场，制作“五牌一图”、安全宣传栏等安全宣传平台，积极宣传学习安全理念，安全事故案例和下发的安全文件。增强安全意识，形成“安全质量，重于泰山”的安全文化氛围。根据施工节点的特点，开展吊装过程中突遇阵风天气、升压站火灾等有针对性的应急演练加强人员应急处置能力。
4、强化现场“三级安全监察网络”，落实“监督关”
建设单位项目部应编制“风电项目危险源辨识清单”，各家施工承包商上报了自己作业范围的“危险源辨识清单”并在施工现场公示。每台风机吊装前吊装单位、监理单位、设备单位、建设单位要四方检查确认起重司机人员状态、起重设备安全性能、现场安全措施、风速、基础水平度等项目并签订“风机吊装安全质量管控卡”。脚手架搭设过程重点检查搭设人员安全劳动防护用品的佩戴，脚手架基础牢固，扣件是否紧固，平台木板是否铺满铺实等项目并执行挂牌验收制度，验收合格方可使用。集电线路作业面编制现场作业标准化布置图，有效保障安全作业和作业效率。每日作业前，各班组必须进行安全技术交底，现场每月组织安全大检查，对发现的问题按照五定原则整改落实，建立了安全监察三级安全网络，对现场安全隐患、“三违”、人员设备是否与上报资料相符进行检查，并现场抽查作业人员对安全技术交底是否熟悉，发现安全隐患、三违现象及时纠正、并严格按制度处罚并通报；要求每个作业面有项目部人员、专业监理、施工单位安全员旁站，责任落实到人，每日对发现的安全隐患和“三违”进行汇报，实现对所有工作面的安全可控。
5、闭环管理，把好“验收关”
对安全隐患、“三违”按照“五定”原则实现PDCA循环管理，完善奖罚机制，编制实施《安全文明施工奖罚管理办法》，定期对承包商安全管理情况进行检查，评价，督促整改。对于安全考评差的承包商管理人员进行考核直至清退。监理部总监由于安全管理不到位，不能满足工作需要，项目部坚决要求辞退并更换新总监以满足现场安全管理需要。
6、创新安全管理模式，助力“五个关口”落地
建立项目安全管理微信群，将承包商各级管理人员、安全专职纳入群中，每日发布风速、天气预测，三违、安全隐患等重要信息。实现安全信息文件及时传达、现场安全隐患及时曝光、安全问题及时汇报的目的。
三、层层把关，提升项目质量水平
项目建设之前应确立质量总体目标，质量管理机构设立完整，管理制度制定完备，专业标准清单、强制性条文实施计划、重要技术方案等审批及时准确，设备监造、设计交底、施工图会检、主要项目验收、强制性条文检查落实均到位做实，项目隐蔽工程及形象工程良好。以下就具体管控措施进行简述：
1、做实、做细施工技术交底，对设计不明确的细节方面和规范模糊的区域在施工前的技术交底会上，对施工方案进行细化和补充，且在施工中严格落实。同时，每天召开现场碰头会，合理布置安装和装修需要预留孔洞和预埋铁件，确保土建施工一次成型，尽量避免装修施工中二次开孔或开槽等对质量造成影响。
2、积极协同生产准备人员，在设备安装施工前，结合设计图纸广泛征求生产运行、安全管理等部门的意见，在重要设备安装工艺、调试方案等多个方面进行了优化。
3、为了避免升压站设备基础棱角产生破损等常见问题，同时提升观感，设备基础宜采用了倒角方案。项目部应组织参建单位专业人员和相关专业人员对倒角施工工艺进行试验，确保施工一次成型。升压站的电缆隧道、电缆沟、主变集油池和无功补偿基础等混凝土工程都参照倒角方案进行了合理优化，确保基础的质量，也使观感得到了明显的提升。
4、针对隐蔽工程施工，应参照验收标准，在施工方案中增加标准化工艺的应用，并督促在施工过程中严格落实，重点加强对施工见证点、停工待检点和旁站点等关键点的监控，严格执行隐蔽工程的质量检查及验收，未经检查验收的隐蔽工程严禁转入下道工序。
5、为了使项目建设质量更有保障，针对项目施工的不同阶段，项目部全员参与，分专业讨论并编制了施工工序卡，工序卡明确了施工所需配备的人、材、机械设备，同时将施工实施步骤逐步列出，安全、质量控制点清晰明确，对施工人员起到关键的指导作用；通过对工序卡的学习，快速的提升了项目管理人员的业务技能，同时也确保了施工成果不走样。
6、在灯具、开关插座、板材等重点材料，宜采用甲控材的方式，确保采购的品质和性价比。建设单位成立甲控材询价小组，对市面上主流的材料设备进行充分调研询价，走访周边地区多个建材市场，最终选定了质量好、性价高、知名度大的甲控材料及设备。
7、在加强项目内部管理的同时，应充分利用外部资源，邀请电力行业专家到现场进行指导，从各专业施工到归档资料进行了详细的指导，使项目建设的各项指标有所提升，力争打造成为系统内的标杆工程。
四、统筹协调，确保项目进度可控
大体量风电场建设规模大、进场材料及设备多，以2.5MW风机为例，仅风机及塔筒设备便需大型运输车约2000辆次；再加项目工期短，给项目的物资供应管理带来了严峻考验。建设单位项目部根据现场施工计划，合理制定设备供货计划，特别是风机、塔筒、主变等大设备的供货，应由专人跟进设备生产及出厂进度，考虑提前量，保证了设备按时到场。
项目开工之前，建设单位应会同监理单位、施工单位、设备厂家等制定详细工程进度计划。施工过程中将月计划分解到周，再细化到每天，施工高峰期每日利用晚上时间开碰头会，对出现困难及时落实解决，对出现进度滞后情况及时进行分析处理，保证了节点工期按时完成。
应提前摸排可能影响项目进度的重难点问题，指定切实有效的措施方案，提前解决。如在大多数项目建设过程中遇到的征地困难和阻工问题，应提前协调相关部门，摸清地类属性，提早介入针对性的进行协调；同时在项目选址时应多预留备用机位，在征地遇到较大阻力时，可以考虑机位调整，可起到有效的震慑作用。
五、分级管控，有效降低项目造价
在风电项目建设的全过程中，应高度重项目造价管控，在不同的结算采取不同措施严格管控项目造价。具体如下：
1、做深、做细施工图预算，从源头上降低现场签证、变更发生的数量
（1）以项目设计为龙头，在编制招标控制价之前，组织相关人员进行图纸审查，根据实际需求提出合理建议，对未明确部分进行补充说明，确保招标图纸能准确反应施工内容。
（2）同时对于造价咨询单位编制的招标控制价，采取两级审核的方式，先由建设单位进行两级造价审核，确保了工程量的准确计算，有效降低了后续签证变更的发生；
（3）合理计入材料价格，详细翻阅施工图纸，准确把握材料、设备的性能材质、规格、品牌，使计入的材料价格准确、合理、经济。
2、充分发挥各方资源，加强建设过程中的造价管控
（1）多级审核造价月报。根据工程的实际进展情况，造价月报现场监理审核后由建设单位现场专工对已完工程量进行复审，造价咨询单位人员对其工程量根据施工图纸进行复核，并定期到现场对已完工程量进行核对；
（2）工程签证的审核在所有签证中，主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，因工程竣工后根本无法核工程量及施工做法，所以在施工的同时，工程咨询机构人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录，隐蔽工程签证必须请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证在施工的同时计算相应造价，以便有效避免事后纠纷；
（3）做好施工记录，注意原始资料的积累，为做好补充定额及正确处理可能发生的纠纷、索赔提供原始数据。实际施工中，由于新材料、新工艺的应用，个别工程项目无相应定额可套用，这就需要工程咨询员掌握现场施工所发生的人工、材料、机械消耗量及工艺水平做好记录，掌握第一手资料，真实合理地编制补充定额，维护各方应得利益；
3、及时推进结算工作，保证项目结算依法合规
在各单项工程竣工后，第一时间启动结算审核工作，有效的避免了因时间太久导致的扯皮现象。各施工方报送的结算资料，建设部人员分工审核，由现场管理人员审核其真实性和准确性，技经专员审核其合规性，确保结算资料及时、准确、完整。
思考
风力发电项目历经十年的迅猛发展，已进入白热化的竞争阶段，在电价下调的大背景下，采用具有领先技术的主机设备、提升项目建设质量、控制投资成为项目运营期出效益的主要途径。在项目建设过程中，唯有创新管理模式，细化管理措施，有效发挥各方资源，形成合力，才能建成具有竞争力的风电项目。
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