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摘要：建筑工程造价超预算导致建筑企业成本支出增加，建筑企业的利润空间被压缩，直接制约建筑企业的进一步发展壮大，整个建筑行业的良性发展也受到影响。因此，分析建筑工程造价超预算造成的原因，针对性地提出有效改进措施，进而改变这一局面，推动建筑行业的发展。
关键词：建筑工程；造价控制；超预算原因；控制措施
引言
造价预算控制在工程项目造价管理中发挥着重要的作用，对工程造价进行有效的控制，是投资方经济效益提升和建筑工程质量保证的重要途径。为按时保质地完成建筑工程项目，工作人员应对工程造价预算编制问题加强控制，在深刻体会预算控制重要作用的基础上，科学合理地探究造价控制的问题，更加有效地进行工程造价预算控制管理。
1建筑工程造价管理的意义
建筑工程施工建设中，预算管理的重要性不言而喻，其在提升建筑工程项目市场价值的同时，也能够维护工程管理结构，提升工程管理水平。而建筑工程造价预算管理环节，需要建筑企业做好管理流程的整合，配合完善的管理框架体系以及规范的管理机制，保证管理的有效性。做好建筑工程造价管理，一方面能够确保建筑工程的顺利完成，规避造价控制不当引发的设计变更乃至工程返工问题，促进造价控制管理水平的提高。如果建筑工程项目造价控制不合理，会导致工程建设投入的资金增加，降低企业的整体经济效益，乃至对建筑行业的发展形成制约；另一方面，建筑工程造价预算管理能够为建筑管理体系指明方向，也能够为工程造价预算管理体系的改革创新提供基础支撑，通过有效的造价预算管理，可以有效避免建筑工程施工的盲目性，促进整体造价管理水平的提高。
2建筑工程造价超预算的原因
2.1预算编制不合理
建筑工程预算编制环节，如果相应的监督管理部门没有能够开展系统化的监督管控，则可能出现预算编制不合理的情况，导致预算编制无法很好地适应建筑工程的实际施工要求，引发造价预算结果与实际情况的偏离，严重的甚至会对整体管理的结构产生影响。建筑工程项目的规模相对较大，在施工过程中的影响因素众多，建筑整体造价预算必须充分考虑多方面因素的影响，由专业造价人员开展工程建设的监测判断，以此来实现对于预算造价的有效管控。但是从目前来看，不少建筑工程管理部门并没有安排专业人员开展监督管控，仅仅是要求施工人员和现场管理人员凭借自身的工作经验设定造价标准，在缺乏专业人员提供技术支持的情况下，建筑工程造价预算编制的效果也就可想而知。
2.2施工人员综合能力的影响
施工人员的综合能力高低直接决定建筑工程的施工整体质量和施工周期，同时也影响建筑工程的养护难度及调整难度，是影响造价成本的关键因素之一。在实际建筑工程施工过程中，存在的一大问题就是施工团队的综合实力与施工需求不匹配，即施工团队的专业性有待提升，出现这一状况的主要原因是建筑工程施工技术、工程理念、施工内容、施工要求、施工设备等发展迅速，对施工团队的要求越来越高。而有些施工团队综合能力不高，直接导致执行过程中出现偏差，或由于施工质量无法达到规范标准，使返工频率增加，施工成本大大提升。有的施工团队缺乏责任感，工作进展缓慢，同时工程失误出现的概率增加，增加材料的不必要损耗及设备由于操作不当而出现损坏，导致工期延长，增加施工成本，施工造价、施工成本远远超出预算。
2.3项目管理缺陷
建筑施工过程中造成造价超预算的关键性因素还包括忽视项目管理。良好有序的项目管理能有效控制整个施工过程和调节施工节奏，从而保证项目的稳定进行。但有时项目管理往往被忽视，主要体现为：项目管理团队、合适的管理手段及有效的管理制度缺乏，从而导致管理混乱，效果无法发挥。同时，各部门之间的协作存在较大问题，矛盾增加、问题频发，意外频频出现最终导致成本逐步增加，预期施工预算无法得到有效控制。例如，在白云花园安置小区项目实施过程中，由于忽视了安全管理，现场发生安全事故，造成直接经济损失200多万元。
3建筑工程造价超预算的控制措施
3.1保证建筑工程造价预算编制的合理性
首先，预算编制人员在工作开展前，应合理勘查工程现场，并将勘查得到的数据应用到图纸设计中来，了解现场具体情况，准确计算工程量参数，为预算编制提供充足的数据支持。其次，预算编制人员要对市场动态特征及材料价格予以了解，规划明料价格变动区间，在保证单品价格制定合理性的基础上，确定总体造价波动范围，减少资金浪费。在编制工程造价预算环节，编制人员应对当前建筑工程套用资金情况，实行严格的审核。
3.2加强实施阶段的造价控制
工程实施阶段所需的资金成本较大，如果不能合理管控，势必会造成较大浪费，导致超预算的产生。工程实施阶段，造成超预算的主要原因有：一是自然环境因素导致工程施工中出现较多人为不可控的情况；二是人为因素的影响，如变更和签证、技术水平低等。针对这些问题，采取的控制措施为：首先，施工阶段工程造价管理人员要将工作重点放在造价预算等工作的落实上，检查各环节施工完成后的成本使用情况，对存在的变更及签证实行合理监控。另外，指派专门的工作人员开展监督工作，包括计量原合同价格中的费用，规范结算程序等。
其次，严格控制施工材料价格。工程建设所需材料要按照施工进度要求实施采购和运输，降低因材料浪费带来的资金损耗；对材料使用情况予以管理，确保其与设计要求相符，避免超量情况的发生；确保所采购材料的价格与其自身质量成正比，保证在资金消耗最小的情况下，创造出最佳的经济效果。再次，做好技术交底工作，加强交底的准确性、及时性，促进施工作业的有序进行，确保工程造价的合理性。最后，在实施阶段内，应注重计量计算的标准性、准确性，如果不可避免的出现超预算情况，则要将超出资金及时上报管理人员完成审批，通过后方可开展施工作业，进而实现工程造价预算的合理管控。
3.3加大工程设计变更的管控力度
工程设计变更的出现预示着工程造价也会出现一定的变化，为此，应结合不同阶段的工作内容制定合理的管控措施，减少因变更带来的超预算情况。一是要建立专门的审查小组，对工程建设中涉及的各项资料、文件实行审查，确保资料、文件的准确性、内容的完整性，同时在工程设计落实时，应严格按照设计要求开展施工作业，严禁出现为了追赶工期而引发资金变更的情况。二是完善风险评估机制。设计变更会导致施工材料、方案等发生变化，风险评估机制的建立能够对这些变更带来的影响进行分析，从而降低风险影响。三是加大变更设计管控力度。先判断变更的必要性，且变更方案完成后需提交上级领导部门审批，审批合格后方可应用到施工中。在审批时，需对变更后带来的资金变动予以掌握，合理控制工程造价。
3.4强化预算人员的专业能力
一方面企业自身要加强预算人员的培训教育，通过定期培训提升预算人员的综合能力及管理意识，保证预算编制工作的质量；另一方面预算人员应加大自主学习力度，明确掌握现有的法律条文，了解工程设计、施工工艺等基础知识，从而为工程造价预算提供帮助，降低超预算问题的影响。
结束语
总而言之，在建筑工程项目建设中，造价管理发挥着相当积极的作用，必须得到足够的重视，采取切实可行的措施和方法，对造价超预算问题进行解决，将预算的效果充分发挥出来，在保证建筑工程顺利施工的同时，也能够实现对其造价的有效控制，促进建筑企业经济效益的提高。
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