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摘要：在项目的设计环节当中，最早开展且最为关键的工作就是工程概算。工程概算是研究项目前期的资金预算、研究、控制管理的一门课题，工程概算的过程就是将实物通过计算转变成为货币量的一项技术以及经济的综合标准，是权衡项目能否满足经济需求，决策的内容是否符合常理的一项重要的参考标准。
关键词：大中型工程；概算；调整策略
调整概算工作开展用时较长、工序复杂、工作不易开展且过程具有明显的政府导向性。其过程比编制设计概算和施工图设计预算过程更繁琐，关联范围大，包括定额调整问题、设备、材料价格调整问题等等。因此要求概预算工作者具有对所属专业业务、工程图纸、施工方法和政策法规有非常高的掌握水平。概预算人员要严谨依照政策工作，杜绝违反政策的要求，要以政府的角度恪守准则，节减基建开支，为上报审批机构追加投资提供准确数据作为有理依据。建设工程概算调整的编制流程如下。
1纵观全局，全面调查
调整概算工作者拿到任务后，第一步是查看主管机构对工程初步拟定的批文，从中得知施工图设计的注意事项，并要仔细查看初步设计文件和全套施工图设计文件;现场调查，收集施工机构信息，确定施工机构性质、级别、施工能力;收集建设机构信息，建设工程其他费用的开支情况。调整概算工作者不仅要收集建设机构上报的设备、材料采购价格收据，还要收集现场签证、设计变更单等信息。调整概算工作者只有收集了解全方位的信息，才可以在调整概算的过程披沙炼金，才可以严谨遵循政府相关文件的准则，准确编写出调整概算。
2.重点调查与分析设备费用
拿某企业项目为例，主要固定产业是仪器，其中包括工艺仪器、电气仪器、热工仪器、仪表仪器等等。详细流程中应编写仪器费用调整表，根据类别区分为工艺、电气、热工、仪表等，每样仪器写明名称、型号、规格、材质、数量、重量、单价、总价等，使原概算与调整概算一一对照，末尾写出原概算和调整概算差额及调整幅度，这个表不但能够算得仪器费用调整数，而且表中可以对比数量偏差和价格偏差，例如检查出不合理支出或是特殊情况，可以在注释栏注释。假如有引进仪器，那么调整概算要做到原概算引进仪器与实际引进仪器对比，从中凸显引进仪器的价格及汇率增减。总之，遇到仪器价格相差较大、重量突变、仪器材质转变等这些特殊情况，设计工作者要说明情况。
3.工程量的调整
3.1建筑工程费用的调整
(1)已办理工程竣工结算的工程，以结算价为准则;
(2)已开工的工程，以合同价为参考，另以实际或系数办法计入设计调整、基础处理、各类调差增加用度、材料实际价差和合同没有但却算在造价内的价值;
(3)除(1),(2)情况以外的根据以下准则调整:
建筑工程费用调整第一步是算出工程量(变动大的子项重新计算，没有变动的算作依据原概算量)，之后按照现有的编制方案算出工程造价，也可以参照通过造价咨询部门批示的预算直接编制调整概算。用施工图和初步设计的施工工程量对比，要依据初步设计批文中对工程施工图设计的规定为准则，对工程范围、施工面积、装修准则、框、梁等混凝土工程量、钢结构重量等关系到建筑工程投资的关键问题要标在调整概算。
在当工程范围、施工面积、装修准则增加的情况下，若在初步设计批文范围以内的，能够调整，但必须将施工图与初步设计批文规定进行对比，得出工程量变更值，进行调整概算原因分析。若不在初步设计批文范围内，不可以调整。
3.2安装工程费用的调整
安装工程费用第一步也是算出工程量，之后根据材料预算价格得出材料费，依照概算指标或定额计算施工费。安装工程中材料价格单价不管是概算还是调整概算，都依照材料现行预算价格计算。
安装工程调整概算工作通常有如下两种方法。
(1)用施工图(包括设计变动)和初步设计的材料量进行对比，得出量差，根据原概算中所依据的材料费和施工费指标单价运算，得出量差投资额;而且要按现行单价和概算年份的单价得出价差增减投资额。
(2)参照具备相应资质的造价咨询部门批示的预算直接编制调整概算，但也必须用预算与原概算对比，计算出量差与价差，以便作为调整概算原因分析的依据。
4.调整概算中应剔除不合理费用
因为政策的变化，初步设计概算批准后，在工程竣工之前，一般增加各种形式的费用，要加以区分，上级发布的文件要求增加的所有费用，在调整概算中必须增列投资。如果是某些单位或机构投机取巧，滥收的费用，则调整概算中不可以列入。此外有些费用要从预备费中支付使用，比如，蓝图外设计变更、现场签证、材料代用等。未在包干费内容的，调整概算中要增列。调整概算过程经常出现建设机构不分主次的情况，建设机构将所有现场的签证汇报在一起要求增加投资，此时要逐个项目察看，在包干费用内容的，调整概算中不可以增列，杜绝实报实销，并向建设机构耐心解释。
5.调整概算原因分析
调整概算原因分析，是调整概算的重要步骤，它的作用就是控制好资金关，把控住基建资金的流动，让调整概算确切的体现基建期间价格与工程量的波动。根据实际情况用两种方法分析。表格分析，加以文字注释说明特殊情况，因为工程施工过程会遇到特殊状况，一些状况表格和数字无法表达，所以需要插入文字注释，标明增减投资量和影响因素，因素分列:政策因素、价差因素、设计因素、其它因素等。
6.编制调整概算书
调整概算书通常包括编制说明、调整总概算表、综合概算表和附表。附表包括工程费用比较变动分析对照表和工程施工其他费用增减变动表等。
调整概算工作不易开展而且整个环节当中具有显著的政府导向性，所以原因分析就在这个过程当中显得非常关键。调整概算的影响因素可以按照其性质分为三个层面:市场价格因素;设计变更及子项增加因素;建设机构的管理因素。用原因分析，能够督促建设机构提升管理水准，督促设计工作者加强经融意识，最大限度的规避管理和设计因素造成的概算调整，使工程施工得以顺利进行，尽早起到投资效益。
7.结语
调整概算与初步设计概算和施工图预算都不同。调整概算的中心是“调整”二字。调整概算不是实报实销，而是在初步设计批复的范围内进行量与价的调整。向上级主管机构申请调整概算，增加概算投资，不仅要计算出工程项目概算调整后的投资额，而且对于特殊状况要用文字注释缘由。在工程施工中，施工图(涵盖项目变更以及施工签证)以及最初的设计展开对比，就会出现质量的飞跃;基建过程当中由于市场价格在变动就很可能会出现单价上的转变；与此同时在整个过程当中存在有政策性质以及非政策性质两个层面上出现价格上的变动。对工程概预算的工作者而言，要求其从客观的角度出发，将每一个单位过程的预算调整金额按照标准计算出来，将每一个环节当中的资金都做到严格把控。不仅要求要有科学客观的工作态度，而且要杜绝实报实销，保护企业的利益以及国家的利益。对调整投资资金要开展因素上的讨论与分析，让被调整的项目资金上的增多于情于理。
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作者简介：周延霞（1982-11），女，苗族，籍贯：湖南怀化，当前职称：工程师，学历：本科，研究方向：工程造价，技术经济