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1.慈利县赵家垭水库管理处
2.慈利县溇澧城乡供水有限责任公司
摘要：与城市应用水对比农村饮用水一直存在一定的安全问题。这与农村居住较为松散有关，同时也和地方资金投入等有直接关系。为进一步提升农村饮用水安全，还需采取有针对性的措施，通过落实责任、创新投资渠道、完善基层技术支持等不断提升饮用水的安全等级。本文结合实际项目，就农村饮用水安全问题加以阐述。
关键词：农村饮水；安全工程；实施方法；有效性
项目概况
慈利县总面积3480km²，属于“七山半水分半田，一分道路和庄园”的山区县。全县总人口71万人，其中农村人口61.4万人，农村饮水不安全问题十分突出。自“十一五”以来，在上级各级主管部门的大力支持下，先后建成覆盖全县25个乡镇的30个标准化水厂，并在城乡集中部位建设了285处供水工程，以及县级水质监测中心（1处）。通过此次建设确保了37.98万人的饮用水达标，且县域内有42.36万农村居民实现了自来水入户（自来水普及率达到80%），且水质达标率达到创几率的70%。
1农村饮用水现状评价
1.1农村饮水安全问题成效显著
通过长期的农村供水基础设施建设，我国已经从根本上解决了大部分农民的饮用水安全问题。这对于改善民生，全面建成小康社会有积极的保障性作用。在“十一五”、“十二五”建设期间，我国通过政策扶持和资金支持，有效改善了农村饮用水现状，总计投资高达2776亿元，实际解决了5亿多农民的饮用水问题。从现在看，已取得了如下社会效益，首先，由于广大农民有洁净卫生的饮水，大幅降低了涉水性疾病的发病率；其次，对于美丽乡村建设和提升农民的生活品质起到积极的作用。最后，有效的降低了劳动力支出，并对社会和谐与农民增收起到积极的推动作用。
1.2仍存在的主要问题
（1）积弱扶贫。由于我国农村水资源条件相对较差，人口（数量、居住地）、工程因素、相关标准等因素影响，农村饮用水安全问题尚未得到彻底解决，当前仍有近1.6亿人口（中西部为主）以浅水井为主要水源，且全国农村整体自来水普及率不及80%。
（2）工程规模小，智能简单运行。由于众多小型水利工程建设缺乏规范性，其水质标准易出现反复的情况。如，水处理不达标或消毒设施不完善，部分工程设施不规范或未能充分使用。此外，由于此类项目规模小，运营成本高，因此无论是运行或维护都超出农民经济承受范围。受规模较小影响，农村供水工程无法达到专业化和集约化水平。
（3）水源保护标准低，形成建设标准低。由于农村地区无法做到全流域水质监测，很多分散性小型供水工程的水质难以保证，同时农村生产及饮用水的污染也会直接威胁到饮用水的安全。另外，由于很多项目建设标准相对较低，相关配套设施（如消毒设备）不完善，直接影响到后期使用安全。
2.实际做法与心得
2.1高起点规划项目
科学规划深入实地调研，全面掌握全县农村饮水现状。按照“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的总思路，将新建项目与老旧项目的改造、升级、配套、联网结合起来，从而有效的提升农村饮水的质量。在建设和维护过程中，还需结合水源条件、人口密集程度选择相应的施工措施，并做好饮用水源的保护及水质监测工作。实施过程依照“先急后缓、先重后轻、集中优先、突出重点、分步实施”的原则做好规划，确保施工项目的科学性与合理性。
县域内布局了联通互补供水网络，以赵家垭水库为龙头同时串联了多个小型水库，进而将多个集中供水工程联通到一起，有效解决了7个乡镇及部分城区的水源和水量问题；建设了水源龙头（庄塔水库）并串联多个小型水库的供水项目，有效解决了4个乡镇水源水量问题；建设皮家垭水库与青年水库，同时联通多个集中供水工程，有效解决了3个乡镇水源水量问题；规划并建设澜潭溪、三眼洞骨干水源工程，由此串联多个小型水库，并联通多个集中供水工程，有效解决了7个乡镇水源水量问题。通过上述规划设计与建设，逐渐形成了“均衡利用、丰枯调剂、安全可靠”的城乡供水系统。
2.2积极争取资金支持
首先，争取更多的财政性拨款。“十一五”期间，我县累计完成了6501.7万元农村饮水项目投资；其次，选择性的使用贷款资金。进入“十三五”以来，通过抢抓政策机遇已落实国家贷款资金1.7亿元。
2.3高标准建设工程
工程项目严格把关，首先，要严把建设程序关。所有项目严格按照相关规范进行，从项目法人制、招标、资金报账、监理、合同等多个维度加以规范，最终实现制度化；其次，严把材料质量关。所有项目严格按照合同确定所有材料的质量、规格、名称、数量等；再次，要严把工程进度关。所有项目按照早准备、早安排及早启动的标准逐步展开，针对不同工序做好分工，按照标准进行奖惩，从而有效缩短工期；此外，还要严把工程监督关。所有施工项目的施工队伍、主要材料（设备）均需按照公开、公正、公平的原则进行招标，所有资金的使用都需符合县级资金报账制。为提升施工质量，所有项目都聘请了当地威望较高的农民作为监督员，对工程进行全面的监督。最后，还要严把工程验收关。施工过程中，相关验收人员就要不定期的走入工程一线，一旦发现问题就需进行整改。验收也需严格按照国家标准通过程序化的过程完成。通过以上管控措施，农村饮用水工程建设质量得到保障，实验证明，所有实施项目的水源水、出厂水、网管末梢水均达到设计标准，且一次性试水与群众满意度都有大幅度提升。
2.4高效率管理成果
众所周知，建设是项目运行的前提和基础，而关键的环节在于后期管理。我县在饮用水工程建设过程中，针对社会与经济效益的最大化为追求目标，按照“规模化发展，标准化建设，市场化运作，企业化经营，专业化管理”的理念，对所有农村饮水安全工程进行科学化管理。通过供水公司的实验，可有效发挥此类项目的公益性，同时也取得了相应的经济效益，如：仅2018年供水收入就达到了1400万元。在市场化运营与企业化管理模式下，农村供水安全得到了有效的保证，这为全面实现“城乡供水一体化，区域供水规模化，工程管理专业化”提供了有力的保障。
结束语
总之，农村饮用水安全与农民的生活和健康息息相关，我们只有脚踏实地研究并采取切实可行的方法才能彻底解决“顽疾”。当然，这是一项长期、复杂而又艰巨的任务。但在各级政府和相关部门的指导下，科学统筹合理开发，必将为农村饮用水提供强有力的保障。
参考文献：
[1]杨勇.农村饮水安全工程的探讨[J].低碳世界.2017（12）.
[2]陈延秀.浅谈天祝县小型农村人饮工程的施工及运行管理[J].农业科技与信息，2019（05）.
[3]杨振，李冰，路静.农村饮水安全工程中的水价管理的现状及问题研究[J].农村实用技术，2019（5）.