朱家宇
广州艺广装饰设计工程有限公司510500
摘要：随着经济与社会发展步入转型关键时期，近年来我国建筑业所承担的生存与发展压力不断提升，造价控制工作也开始成为业界关注的焦点，工程设计人员在开展工程建设时，需要对工程项目造价进行相应的保守估计。这项措施的实施，是为了保证工程在投资建设过程中的经济性。现在建筑行业的竞争越来越激烈，许多施工企业为了获得一项工程上的建设权，必须要通过复杂的竞标过程才能实现。这也导致越来越多的工程招投标会议开展的如火如荼。施工企业为了能在招投标会议中可以获得良好的主动权，就必须利用招投标造价上的优势来为自己增加取胜的筹码。本文就加强招标文件的编制与审核、编制合理的招标控制价、选择适合的合同形式开展了详细论述，希望三种建筑工程招标阶段造价控制方法能够为相关业内人士带来一定启发。
关键词：建筑工程；招标；造价控制
0引言
随着生产力和生产技术的不断进步，我国的国民经济呈现直线上升的趋势，其中最为显著的特点就是城市化的进程在不断加快，在这种大环境的影响下，我国的建筑行业也随之迎来了发展的春天。在建筑行业当中，招标阶段的造价控制工作是建筑工程开展之前极为重要的一环，造价工作控制的好坏对于工程的完成程度有着直接的影响。近年来我国建筑工程招标体系日渐完善，但在造价控制层面却仍旧存在一定不足，招标文件编制不合理、招标控制价编制不合理、合同形式选择不当便属于这类不足的具体表现，而为了尽可能化解这类不足，正是本文围绕建筑工程招标阶段的造价控制方法开展具体研究的原因所在。建筑工程项目管理是个全面的过程，根据实际管理要求可知，在后续分析阶段必须明确实际内容，发挥现有调整模式的最大化作用，满足应用要求。招标投标阶段的造价管理比较特殊，影响因素多，以控制管理方式为基础，要提前进行分析，做好各个阶段的控制和管理，避免出现异常。在本次研究中以建筑工程招标投标的造价管理现状为基础，对如何进行管理进行分析。
一、加强招标文件的编制与审核
（一）重要性分析
作为整个招标过程所遵循的法律性文件，招标文件本质上属于业主对建筑工程招标和实施中涉及问题的规定，并属于连接投标人、招标人的桥梁，这就使得招标文件编制的合理性直接影响招标阶段的造价控制，很多建筑工程出现的结算纠纷和索赔便是由于招标文件存在漏洞，可见招标文件编制和审核的重要性。
（二）具体路径
为加强招标文件的编制与审核，需重点关注招标文件内容是否清晰明确、材料设备要求是否准确明晰、主要的合同条款内容是否存在漏洞，有能力的企业应成立专业的招标文件编制小组，并邀请相关专家参与招标文件的编制，仔细推敲字斟句酌，即可在编制与审核过程中实现招标文件不严谨之处的修改。以某地高层建筑工程为例，该工程在专家的编写、讨论及评审支持下形成了高质量的招标文件，主要由封面、目录、投标须知、评标办法、投标书、合同协议书、专用合同条款、通用合同条款、工程奖罚条例、建安招标图纸目录等内容组成，同时招标文件还明确了招标范围、承包方式、计价方式、编制依据、取费依据、材料价格、投标文件的递交时间、合同形式、工程质量标准、工程款的拨付方式等重点内容，如招标范围为图纸范围内的土建工程施工，而材料价格则参考2017年7月《北京工程造价信息》以及市场价格，这些均为招标阶段的造价控制提供了有力支持。
二、编制合理的招标控制价
（一）重要性分析
我国招标控制价概念最早出自于《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），指的是招标人基于标准通过计算得出的招标工程限定最高工程造价，并具备避免哄抬标价、有效控制工程造价的能力。但由于招标控制价一般基于图纸计算得出的工程量确定，而图纸却很容易在招标过程发生变化，这就使得很多时候招标控制价会出现更新缓慢、计算错误问题，建筑工程招标阶段的造价控制将因此受到较为负面影响。
（二）具体路径
为实现合理的招标控制价编制，需关注同类工程造价水平、实际市场价格与信息价差异、工程量清单准确性、施工技术方案科学性，同时引入回归分析法验证建筑工程招标控制价也应得到重视。其中回归分析法的应用需要收集大量资料，并从中提取项目属性值等数据，主要包括建筑工程的工期、使用功能、建设地址、建造年份、结构类型、层高、层数、面积，由此开展多元回归分析进行各类因素的甄别，即可最终得到相应函数，这一函数便能够用于判断建筑工程造价的置信区间，招标控制价也能够由此得以明确。
三、选择适合的合同形式
（一）重要性分析
对于我国建筑工程来说，共存在总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种合同形式，合理选择合同形式可有效分段建筑工程风险，并能够提高施工单位效率，工程造价也能够同时得到较好控制。如总价合同适用于图纸及各项说明完善的建筑工程项目，但如果建筑工程项目的时间较紧且图纸及各项说明不完善，总价合同便无法较好满足建筑工程招标阶段的造价控制需要。
（二）具体路径
在建筑工程招标阶段的合同形式选择中，可根据项目规模和工期长短、竞争情况、复杂程度、单项工程的明确程度、准备时间的长短、外部环境因素共六方面因素选择合同形式，如建筑工程项目的工期长、规模大、风险大且不可预测因素多，便不适合采用总价合同；如建筑工程项目承包人较多，即发包人在招标中拥有较大的主动权，项目便较为适合采用总价合同或单价合同，成本加酬金合同的适用性则较差，反之则应选择承包人愿意接纳的合同形式。以某地住宅工程为例，该建筑工程项目存在复杂程度低、工期短、规模小、参与承保人数较多、外部环境因素稳定等特点，且项目的图纸较为完善，最终该项目选择了总价合同形式，这是由于该项目具备准确计算工程量的条件，而总价合同形式的运用便能够实现风险的最大程度降低。
四、建筑工程施工招投标阶段造价控制面临的问题
1招标文件问题
招标文件是指建筑工程招标人以工程实际作为依据进行编制的，为投标人编制投标文件提供参考的一种重要文件，招标文件内的合同条款直接影响到中标后工程承包合同的签订。招标文件拟定的条款，也约束着工程发包方和承包方，同时为工程招标工作的正常开展予以指导。倘若招标文件缺乏严谨性，存有漏洞，那么不仅会侵害投标人的利益，还会使工程招标人蒙受损失，甚至造成造价失去控制。如果被招标文件存有歧义，那么投标人的报价就会失去合理性，致使投标人失标。中标后，若招标文件存在歧义，那么发包方与承包方就会进行争论，此时双方还会扯皮，从而对后续合同的正常签订和履行造成不利影响。如某建筑工程招标时间比较紧迫，未认真分析与研究招标文件，只是进行简单的修改就进行招标。因为招标文件修改不合理，导致文件中的许多内容、要求与工程实际需求不匹配，从而对工程造价造成严重的影响。招标文件中一些条款的描述比较含糊，甚至前后自相矛盾，虽然答疑后予以修正，可是仍然存有漏洞，这也不利于进行工程造价控制。
2招标清单问题
建筑工程量清单的编制质量直接关系着造价的精确性。倘若清单编制发生问题，例如清单工程量与实际工程量不符，或者是存有重复项、漏项等，那么投标人就会进行不平衡报价，从而竣工结算时容易产生纠纷，严重影响造价控制。如某建筑工程前期准备工作并不到位，但仍然实施招标工作，许多图纸仍然没有完成，其委托的代理机构仅仅是依据原有图纸计算建筑工程量，然后获取清单。可是招标过程中由于设计出现变更，且图纸也要相应改动，使得清单工程量也要相应改变，这就严重影响造价的准确性。
3评标定标问题
当下应用的中标价明确方法，我国招投标法律进行了详细规定，关于中标人，投标务必要满足下述条件之一：一是满足工程投标人编制投标文件提出的综合评价要求；二是满足工程投标人编制投标文件提出的所有实质要求，并且审批项目投标价要最低。目前，国内应用最多的投标价法就是最低投标价法，可是其存在诸多缺陷：首先，以商务标审核为核心，忽略技术标的评审，过度关注商务标审核，而技术标评审总是敷衍了事，其不利于建筑施工企业技术水平的提高；其次，评价时关注商务标内的综合单价和总价，反而忽略价格的构成，容易诱发人工、材料等不合理问题；最后，评标价成本相对较低，对于如何评定工程成本价的认知仍然比较模糊，很难准确的去判断水平线。
五、建筑工程施工招投标阶段造价控制之策
1合理编制与审核招标文件
建筑工程投标时，要高度关注招标文件的编制，构建招标文件专业编制小组，并邀请相关专家进行指导，认真、仔细地进行揣摩，并拟定一份完善的示范模板。同时上交至监管部门进行备案前，必须要再次邀请有关专家予以严格审核，深入分析招标文件内存在的不足与模糊条款，并予以修改，同时对评标模式予以更正。为加强建筑工程施工招标文件的严谨性、合理性，实践工作时需要综合分析下述几点：第一，招标文件内容要详细、准确、合理，条款要明确清晰，防止前后自相矛盾。如果文件的内容表单不清楚，那么投标人就会为了谋求利于而钻空子，进而致使建筑工程项目竣工时结算造价明显地提高；第二，材料和设备具体需要一定要明确，建筑工程的材料和设备纷繁复杂，而且不同材料、设备之间的治疗量有着显著区别，价格也各不相同。对此，市场中价格起伏大、存有差异的材料设备，必须在招标文件内予以明确要求。工程施工时发包人与承包人也要同步公开材料招标。而对于无法明确价格的相关材料设备，应该暂估价的方法，进会场后建筑工程发包人需要先确定相应的分包商，再进行供应。一般情况下，条款内最重要的款项就是质量要求与工期要求以及付款周期等。施工周期的缩短必须是以保证建筑工程总体施工质量为前提，同时施工单位也要相应的加大资金投入与人工成本，因此招标文件内的特殊条款是必须要进行明确的]。倘若条款描述不清，那么施工单位就容易发生赶工期问题，进而中标人就需要索赔工期。受建筑工程款支付方法、支付周期等因素的深远影响，通常选择预付款与定期付款支付方法的相关建筑工程项目更能吸引投标人的注意力，进行报价时还能给予优惠，但是节点付款相对而言周期是比较长的，中标者需要先垫付建筑工程款项，这样就加大了施工单位的风险性，投标人就会望而却步。由于建筑工程有着复杂性和不确定性，很容易发生变更，因而招标文件内的与图纸对应除外的工程，必须要加以约定，明确增加工程在结算时所采用的执行办法。
2强化工程量清单的编制质量
首先，应该结合建筑工程量计算的相关规则，仔细、认真地进行计算与核对，同时也要综合性分析建筑施工图纸与建筑施工规范等有关要素，这样才能提高工程计量的精确性与可靠性。如果工程清单编制时间比较短，或者是编制人员工作不认真，发生工程量清单失准问题，那么招投标造价控制就很容易发生错误。倘若建筑工程施工时进行相应调整，那么也会影响变更顺利进行，进而致使建筑工程的发包方遭遇巨大的经济损失；其次，结合建筑工程量计算相关规则详细列项，避免工程量产生重复项漏项等。通常情况下，建筑工程量清单项是一项复杂、繁琐的工作，可分解成大量的子项目，对于清单编制着必须要熟练的掌握工作流程与要求，而且编制时也要认真地进行核对，以防止出现漏算。最后，建筑工程的特点之一就是清单，如果对工程特点进行模糊表达，那么就容易出现错误报价，既会造成投标人经济损失，还会影响建筑工程总体施工质量。
3优化评标定标
（1）技术标评审。工程评标过程中采用综合评标方法，与中标有关的影响要素除去商务标，技术标所占比重是最大的。因此，评审技术标过程中评标人必须先对组织结构、施工方案、资金投入等展开综合性对比和分析，如果发现不合格技术标务必要予以剔除。同时针对每个技术标，要进行横向对比，避免发生围标问题，最后再选择出最佳方案。选择“暗标”，能够有效减小人为因素对技术评标造成的干扰与影响。（2）商务标评审。选择最低投标价方法进行工程评价时，核心内容时商务标评审，原因是其决定着最终中标人。对此，保证商务标评审的科学性与合理性尤为关键。先评审工程的单方造价，明确其是否过高或过低；对于工程材料，比如钢筋、混凝土平方米含量要有一定了解。进行投标总价的评审时，要明确其是否比工程成本低，以防止选定最低价之后，不法中标人钻漏洞故意抬高造价。等待投标价审核后，必须认真分析综合单价，以避免或最大程度上减小对后期造价的影响。事实上，工作造价最低化不是指任何一项单价都是最低价格，倘若投标者的报价是非均衡的，单项报价也有所抬高，也就无法满足需求。
4完善招标合同条款，构建信誉档案制度
签署招标文件是建筑工程施工合同签署工作的核心，如果甲乙双方签订招投标文件，那么即刻就产生法律效应，必须要保证施工合同条款和招投标条款相同。因此，要完善建筑工程施工招投标合同条款，同时构建信誉档案制度，对招标文件内的有关合同条款应尽可能明确、细化，决不能存在任何一条歧义条款。此外，还应该确定详细的风险范围，投标人要对技术风险和施工时管理风险承担所有责任，房地产经纪也属于信誉经纪，于施工建筑领域构建房地产企业信誉档案，尽量有效规避风险，从而预防工程施工时工程造价发生控制风险，制定信誉档案能推进房地产行业的进一步发展，也能加强建筑工程的安全性，提高信誉度。
5培育招投标专业人员
任何一项工作都离不开人为要素，建筑工程施工招投标工作亦是如此。因此，针对招投标工作人员要组织专业培训与学习，有规划、有目标地强化招投标专业人员的工作能力与专业素养，才可满足社会需求，为招投标工作贡献一份力量，切实的完成好工程造价控制工作。
六、结束语
随着经济与社会发展步入转型关键时期，近年来我国建筑业所承担的生存与发展压力不断提升，造价控制工作也开始成为业界关注的焦点，本文就加强招标文件的编制与审核、编制合理的招标控制价、选择适合的合同形式开展了详细论述，希望三种建筑工程招标阶段造价控制方法能够为相关业内人士带来一定启发。建筑工程招标阶段的造价控制具备较高必要性，在此基础上，本文涉及的成立专业的招标文件编制小组、引入回归分析法、招标阶段合同形式选择因素，则提供了可行性较高的建筑工程招标阶段造价控制路径，而为了进一步推动我国建筑业发展，科学评标、高质量的工程量清单编制也需要得到重视。
参考文献：
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