中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司湖南长沙410014
摘要：当前国内已经开始推进发电方式的改造与创新，旨在减少能源浪费，并降低发电成本。在发电领域，风电项目占据着不可或缺的地位，在推进发电工程建设的过程中，应该加大风电项目的建设力度。而在工程项目管理中，造价控制是核心管理内容，始终贯彻在工程的整个过程中。对于风力发电这种项目而言，其具有建设周期长和前期投入大的特点，且生产要素的价格不断出现变化，对工程造价控制提出了非常高的要求。
关键词：风电工程；项目管理；造价控制；全过程造价
引言
在新经济市场环境的影响下，人们对供电需求逐渐提升，在政府相关部门大力支持下，风电行业迅速兴起、快速发展。其中在人们对自然环境、能源等深入了解与可再生资源的科学运用，风力发电受到人们广泛关注，并在各地区得到广泛应用。由于风电的单位发电工程造价远高于煤炭发电工程造价，因此风电工程造价控制成为行业有待解决的主要问题。科学运用政策制度与条件，对风电工程造价进行控制，在各环节都要全面控制与落实。
1风电工程全过程造价控制的基本概述
在风电工程中，其全过程造价控制工作具有较强的综合性和系统性，能够适应当下市场经济发展的需要。在风电项目的全过程造价中，主要有静态控制和动态管理两种管控方式，增强工程造价控制的主动性，利于在风电建设中的各阶段积极主动采取措施实现工程造价的可控管理。在全过程造价控制中，通常注重技术和经济的有效结合，以有效降低成本，提高投资效益。要求造价控制人员从决策阶段入手，制定这一阶段的合理工程造价。而在设计阶段，则对工程概算进行控制，以减少对后续风电工程造价造成的影响。在招投标阶段，则采取公正公平的竞争手段来寻找合适的建设施工单位，并做好合同价格的合理控制[1]。在施工阶段，通常需减少工程变更，并避免出现没有必要的工程索赔问题，从而实现施工预算的有效控制。在工程竣工阶段，则是需对工程结算进行严格的控制，以实现科学的风电工程全过程造价控制。
2风电工程全过程造价控制的要点分析
2.1风电项目准备阶段的工程造价控制
在风电项目准备阶段做好工程造价控制，主要从两个方面入手：首先是强化内控制度的建设。风电项目在工程造价方面的内控制度内容可包括决策控制、概预算控制、材料价款支付控制、施工成本控制、竣工决算控制等等。由此可知，这一制度涵盖了风电工程的全过程运作，对这一制度进行强化与完善，能够更好地适应风电项目建设的动态过程，也便于适时调整，甚至可以和供应方及承包方的内部控制相互融合。其次是制定工程造价风险管理机制。在工程造价方面，会难以避免地存在风险因素，要求项目建设单位组织专业人员对危险信息进行分析、收集和整理，从而准确确定工程造价的控制关键节点，在自我风险辨识与评估的过程中，尽可能降低项目投资风险。
2.2决策环节
决策环节有着极为重要的作用是其施工的基础环节，也是造价人员实施造价控制的主要环节。在决策环节中，风电工程投资企业不需要投入较多的资金，但其设备造价控制对风电工程整体造价控制达到75%至80%的影响。在决策环节中，应根据风电工程实际情况，对施工场地进行科学规划与设计，完善各种施工建设标准参数，让工作人员与技术人员对风电工程在自然环境层面的影响、经济层面的科学性、技术层面的可行性等深入研究与探索，从多角度多层面确定科学合理的施工方案。同时，工程造价人员制定的各种建议性文件与研究报告等，应具有较强的准确性，可在整体上对投资企业的想法进行展示。并对风电工程运行时间、自然环境审核、设备的选择、施工标准参数、施工范围、各种功能等进行科学全面的描述。提升风电工程造价预算审核，工程造价人员应提升风电工程造价预算审核重视程度，在其造价编制通过审核评估与批准时，既风电工程实际施工期间的造价控制额度，在实际施工期间，施工单位不能随意改变。
2.3风电项目招投标阶段的工程造价控制
首先，需加强对招标文件的严格审查，支持各部门提出有效的修改建议，保证招标文件内容具有合法合规性以及合理性。在这个过程中，可从风电工程的实际特点出发，选择合理的计价方法，可使用工程量清单来进行招标，并制定合理的招标控制价，在最大限度上避免投标人可以通过串标或者围标的方式来哄抬中标价格。尤其是当前风电项目的技术条件处于比较成熟的状态，且行业竞争很充分，可在保证投标人具有满足要求的资格与业绩条件的基础上，进行工程类的评标。通常都会采用经过评审的最低投标价格法来进行评标。其次，科学地划分标段，能够提高管理效率，利于做好工程造价控制。在风电项目方面，主要把施工标段划分为风场、输电线路、升压站等标段，既便于管理，又可保障风电工程的施工进度，还可保证工程质量。最后，强化合同的管理。在招投标阶段，所编制的合同内容一定要与法律法规相符合，并且尽可能坚持公平公正的原则，同时要保证合同内容完整和准确，尤其是要明确设计变更、现场签证、新增项目结算原则等等多种重要内容。在这个方面，可以严格要求合同的起草和谈判、会审和签订等流程做到有据可查和有规可依。对于实质性的条款，可以结合招投标文件的相关内容予以签订，防止出现纠纷或者违约索赔问题。
2.4风电工程施工环节造价控制
要对施工阶段的现场签证和设计变更进行严格的控制，可采取分级控制与限额签证的措施。若是设计变更会产生较多的费用，则应该在准确核算后及时上报相关部门，既可及时满足施工需要，又可为保障经济效益而进行合理对比和决策。而现场签证比较复杂，其中蕴含了许多的人为因素，在管理过程中存在诸多争议，但是却能够影响工程造价。因此，可由业主代表对现场签证进行严格控制，技经人员则在现场见证签证情况，且对现场签证产生的价格进行审核与确定，从实际情况出发，有效处理现场签证带来的人为造价失控问题。对索赔问题进行严格控制。业主方需对索赔事项进行严格的审查，并对合同条款进行全面了解，结合工程实际情况，积极采取反索赔措施，以维护正当权益。第四，根据合同进行恰当的工程计量和支付，若是支付内容超出了合同范围，或者工程质量不合格，可不采取支付行为。
2.5风电项目竣工阶段的工程造价控制
在竣工阶段，首先需做好竣工结算的审核工作。可以委托工程造价咨询单位对竣工结算进行审核，并采取审减收费的方法促使咨询单位提高竣工结算的审核质量。通常而言，但审减比率达到10%，则可发挥出降低结算金额的有效作用。其次，要做好造价控制的总结工作，对工程造价控制的不足和教训进行分析，并总结经验
结束语
在实际的风电工程项目全过程造价控制中，会涉及到风电工程项目管理的方方面面，并且和风电工程建设的各个环节存在密切的联系。因此，风电项目的工程造价人员需树立起科学的造价控制观念，着力于自身的工作内容和工作范围，积极探索有效的方法，做好风电工程造价控制，减少风电工程建设成本，并且节约风电工程建设资金，促进风电工程项目的有效发展。
参考文献：
[1]王玉，周丽萍.风电工程项目造价控制探讨[J].现代经济信息，2014（14）：96.
[2]刘鹏飞.基于层次关联矩阵的风电工程招标研究[J].现代交际，2014（06）：92-93.
[3]张永凤.风电工程造价分析及控制[J].管理观察，2013（33）：29-30.
[4]谢红梅.限额设计在风电工程设计阶段的应用[J].山西建筑，2013，39（33）：234-236.