李露
山西兰花科技创业股份有限公司唐安煤矿分公司山西高平048400
摘要：安全是煤矿生产永恒的主题，是一项长期而艰巨的工作。尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控的保障措施，有利于实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。鉴于此，本文对煤矿安全生产风险管控与隐患治理进行分析，以供参考。
关键词：风险管控；隐患治理
引言
为建立安全生产长效机制，煤矿企业在安全管理上不断总结、探索，进一步规范完善了煤矿“双控”机制，消除责任盲区和管理空档，使安全压力层层传递，安全目标层层分解、安全责任层层落实。
1风险定义
在社会生活、生产活动中，充满了来自自然的、人为（技术）的风险。风险是描述系统危险程度的客观量，又称作风险度或危险性，具有概率和后果的二重性。风险，按其引发事故原因要素分为人因风险、物固风险、环境风险和管理风险。人因风险，例如失误，违章指挥、违章作业、执行不力、执行不到位等人为因素引发事故的风险。物因风险，例如设备、设施、工具、器械、能量等物质因素（缺陷、故障、隐患）引发事故的风险。环境风险，如环境条件不良、异常等因素引发事故的风险。管理风险，例如制度缺失、责任不明、规章不健全、监督不力、培训不到位、证照不全等因素导致事故的风险。风险，按其程度分为重大风险、较大风险一般风险和低风险。
2煤矿企业安全生产风险预控管理的意义
一个是现在煤矿企业的安全生产管理方式不够先进的条件，尤其是在重大煤矿安全事故持续发生的前提下，以新的安全管理方式，煤矿企业安全生产风险预控管理非常简化，为煤矿企业的稳定和持续的安全管理注入了新的活力。二为安全管理提供了良好的方法，实现了对危险源的全面控制。风险预控管理可以进行风险源的分层管理。一个是系统的风险管理。以领导干部和业务部门为主体，进行系统主要风险因素的识别和评估，并采取纠正措施防止重大异常事故。另一类是工作岗位风险管理。以区队、团队和一线员工为主体，进行事后危险源的识别和评价，制定对象控制措施，严格执行以预防一般事故。最终达到职工自主管理的目的，有效地解决了煤矿安全管理“治什么”和“管如何”的根本问题。三是实现隐患管理的闭环管理和持续改进。风险主动管理将PDCA作为操作模式，风险识别和管理在PDCA周期操作中不断完善，通过风险监控及时调查隐藏的风险，执行纠正责任，形成安全隐藏风险调查、整顿和消除的闭环管理的长期机制，使隐藏的风险调查管理制度化和正常化，从而从源头上消除隐藏的风险。
3明确重点工作任务
3.1完善相关法规标准体系
为了保证生产安全进行，管理单位要明确各级领导干部双重预防体系监管责任，健全相应的预防管理法规体系，针对重点行业，需要明确双重预防体系，重点做好煤矿及加油站等安全生产体系，建立完善的双重预防体系建设标准。
3.2做好企业双重预防体系建设评估工作
在进行企业双重预防体系建设评估过程中，管理部门要积极地鼓励标杆企业成立第三方服务机构提供专业化服务，从而做好日常的评估工作。不同管理部门可以采用政府购买服务的方式，把标杆企业作为第三方服务机构，坚持统筹兼顾的原则，对企业设施双重预防体系建设情况，进行科学合理的评估，重点做好安全措施落实工作，风险管控清单修订工作，安全隐患排查工作以及体系落实考核落实等工作，针对实际存在的问题，及时进行调整与分析。针对限令整改的企业进行再次的复核，复核不达标的要继续进行停产整改。
3.3推动信息平台建设
信息平台建设过程中，要坚持边开发和边应用的原则，重点加强安全生产防控和隐患治理监管巡查的力度。针对高危行业和规模的企业，管理人员要重点纳入到平台管理系统。结合信息平台，不断开展双重预防体系情况安全巡查工作，重点分析相关信息的完整性与准确性，有效排除潜在的安全隐患。
4风险评估的方法
采用作业条件危险性评价法（LEC）（格雷厄姆－金尼法），在安全风险辨识评估的基础上开展了编制工作，并建立了可能引发重特大事故的重大安全风险清单。煤矿企业建立了安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作，年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行了年度安全风险辨识，编制了《煤矿安全风险分级管控年度辨识评估报告》，共辨识安全风险537项，其中，低风险311项，一般风险211项，较大风险7项，重大风险8项，为确保矿井安全生产，制定了煤矿年度重大安全风险管控措施实施方案。
5隐患排查治理情况
煤矿企业通过日常检查、周三地面隐患排查、周五井下隐患排查、周循环检查、月度大排查等形式开展风险管控和隐患排查治理工作。根据风险管控信息清单，定期采取分组、分片进行检查，对存在风险的部位、风险管控措施进行跟踪落实。对排查出的隐患用三联单反馈到责任单位，并督促单位整改。由责任单位行政正职全面负责隐患整改工作，整改完毕后，及时反馈至安全科，安全科按要求期限进行复查消号，并建立事故隐患排查清单和事故隐患排查台帐，闭合管理。
6采取有效的保障措施
6.1做好社会舆论宣传
随着计算机信息技术的发展，企业要充分利用当前先进的多媒体技术，制作播出双重预防体系公益广告、视频平台，做好双重预防体系宣传工作，让生产企业了解日常的基本知识与理念，积极组织安全生产行活动，不断树立双重预防体系建设典型，做好先进管理理念的宣传，加大检查力度，防止出现虚假宣传的问题。
6.2进一步完善企业安全生产准入条件
在当前社会经济迅速发展的前提下，为了保证企业安全生产运行，需要建立双重预防体系。因此，管理部门需要加强安全生产许可换证检查工作，针对没有认真履行双重预防体系建设的企业，要视为存在重大安全隐患，安全生产条件不完善，需要进行整改和安全复核以后，才能进行延期换证，并且要求企业在一年内建立规范的双重预防体系，为企业安全运行提供保障。
6.3人的不安全行为指标权重分析
为确定指标体系各因素对安全生产的影响程度，并对比专家及井下一线工人对生产风险的认识差异，现分别采用专家打分的层次分析法及井下一线工人问卷调查的百分权重法进行说明。其中，层次分析法是根据行业专家的意见按照1～9定量化标度进行打分确定，具有较高的可信性；百分权重法是将指标体系修改成问卷形式通过评判获得基本数据，统计不同人员对指标的排序确定各个指标因素的重要程度。
结束语
煤矿事故死亡人数占全国工业灾害总死亡人数的比例长期居高不下，这暴露出煤炭行业违法违规组织生产、安全风险管理弱化等诸多问题。其中，安全风险管理作为保证生产处于最佳安全状态的根本环节是人们最容易忽视的环节，且相关研究成果累累。
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