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摘要：正确的管理方法及严格的执行是建设工程顺利实施的保证，作为建设单位，其担负着对项目质量、安全、成本、进度等多方的风险与压力，如何有效实施管理是建设单位项目管理人员研究的重点内容之一。本文首先从建设单位在工程管理中的关系定位出发，对建设单位工程管理的相关问题进行了讨论，以供参考。
关键词：建设单位；管理；质量；进度
随着建筑工程技术发展，建筑形式和规模的变化，工程管理的内容也有所改变，为了建筑工程实现预期，建设单位应加强对工程的管理工作，选择综合情况最佳的承包单位合作，对工程建设过程进行监督检查及控制，做好质量、安全、成本、进度等多方面的管理，以认真负责的心态对待项目，尽职尽责做好每一项工作。
1建设单位在工程管理中的关系定位
1.1与政府部门的关系定位
政府是建筑工程项目的主要监督部门。政府部门依据相关规定及技术标准对建筑工程项目的实施过程及竣工验收进行监督管理，其监督的主要内容包括建筑工程项目的质量、安全及进度等。通过运用合理有效的监督管理手段实现对建筑工程项目的管理，确保其符合相关规范及技术标准要求，施工质量及安全符合标准。政府部门与建设单位没有任何利益关系，是监督与被监督的关系。
1.2与监理单位的关系定位
监理单位是受建设单位委托实施建筑工程建设过程监理工作，其监理的主要内容包括建筑工程质量、进度、安全、成本等，通过全方位的管理实现建筑工程的各方收益。建设单位与监理单位之间是委托与被委托的关系，监理单位按照双方签订的合同，遵守国家法律法规，代表建设单位对建筑工程进行监督管理。
1.3与施工单位的关系定位
施工单位与建设单位签订合同，确定承包发包关系，施工单位按照合同规定的施工内容、工期实现的项目收益开展施工工作。管理的主要内容有制定施工组织设计，加强施工材料质量管理、施工工艺管理、安全管理、施工进度控制、成本控制、人员配置等。
1.4与其他相关单位的关系定位
除上述部门单位，建筑工程项目还会涉及到其他一些相关单位，如项目前期阶段合作的地质勘查单位、设计阶段委托设计方案的设计单位、建筑工程质量把关的质量检验检测单位等，这些都是与保障建筑工程投资、质量及安全等关键，建设单位与这些相关单位是委托与被委托的关系，签订委托合同，这些相关单位按照合同内容进行相应活动，给出建设单位需要的结果，以此促进建筑工程项目的顺利进行。
2建设单位应具有的能力
作为建设单位，应具有多种能力，以保证建筑工程项目保质保量的完成。
首先，应具备统筹规划的能力。建设单位应对建筑工程项目进行统筹规划，从建筑工程的各方面出发，考虑细节，进而实现质量、安全、进度、成本的多方考虑，为项目的顺利实施做好准备。
其次，做好建筑工程管理工作的重点内容规划。建筑工程管理工作涉及内容很多，面面俱到是不可能的，建筑单位应分清重点，针对重点项目及环境进行严格把控，制定详细的管理计划，并派专人对此环节进行监督管理，例如材料检验环节。
最后，协调各方关系的能力。建筑工程涉及到的关系单位很多，建设单位应协调好各方关系，以确保各单位之间的相互配合，保证工程的顺利进行。
3.建设单位在工程管理中发挥作用的措施
工程前期准备工作在建筑工程建设和施工中扮演着十分重要的角色，建筑工程前期准备的质量和水平直接决定了建筑工程能否顺利开展。建设单位在日常工作中也应不断加大对工程前期工作的重视程度，有效防止盲目施工，提高工程的经济效益。
首先，提高工程前期工作的质量和水平。建筑工程前期准备工作总质量对建筑工程的建设和施工质量及进度有着十分显著的影响。因此，建设单位也应高度重视前期准备工作，防止发生盲目施工的问题。第一，要制定科学的投资建设计划，建筑工程投资前，建设单位应仔细分析和研究建筑材料和施工技术等重要的内容和参数，研究工程建设和施工的可行性与可靠性。第二，选择高水平的设计单位，同时还应仔细审查设计单位提供的设计图纸和施工方案，进而确保设计方案的有效性与科学性。此外，在工程建设的过程中还应充分保证设计的性能符合土地、水利等部门的要求，有效控制设计变动等问题。第三，选择专业性较强的施工队伍。工程招投标中，建设单位应明确标底和造价，进而从信誉、资质等多个方面予以全面考量，科学选择施工团队，保证工程可顺利竣工。第四，选择技术水平较高的监理单位。高水平的监理单位可有效保证建筑工程的质量，进而保证监理单位能够切实履行自身的责任，保证监理工作的有效落实，同时还应加大工程进度、质量及造价控制的力度。
4.工程设计和招标管理分析
建设工程设计招标管理在工程建设中十分关键，建设单位也应高度关注及重视设计及招标的管理，提高设计开发的效率，增强自身的竞争优势。在日常工作中还应采取多种措施积极研究多个层次的资源设计、整合与协调策略。此外还应对建筑设计的战略和创新行为加大管理力度，探索最为有效的解决方法，并以此为基础进行全面的协调与沟通，满足建筑设计目标的基本要求。在工程建设中，设计环节考虑的因素较多，其中工程的经济效益和客户的基本要求是必须要考虑的两大因素。若无法保证管理的科学性与有效性，就会影响建筑设计的质量和效果，同时也浪费了较多宝贵的资源。设计人员的创新性设计理念也没有得到有效的贯彻和落实。对此，应积极选择设计水平较高且诚信度较好的设计单位，此外还应审核设计人员的资质条件。在招标上促进招投标工作的电子化建设，合理利用计算机系统做好评标工作，以先进的技术来控制人为因素所产生的不利影响，确定企业的信用情况，同时还应保证其充分满足项目承包的要求和资质，选择信用度较高的承包企业。
建筑合同可有效促进我国建筑市场的规范化建设，同时也极大地推动了我国建筑市场与国际接轨。合同管理的质量和水平也充分反映了建设单位运转的基本概况。但是科学的合同管理需要耗费企业大量的资源，因此，应在简化合同管理的同时保证其科学性和完整性，充分结合单位实际在合同管理中融入建筑项目管理，不断地优化和完善企业的资源。建设单位在合同管理中应高度重视人员培训，积极学习建筑合同管理中的内容和要求，不断提高合同管理的能力。设置专门的合同管理机构，此外，还应在机构中设置高水平的合同管理人员。
合同管理是建筑企业管理中不可忽视的内容，保证合同管理的质量有利于企业积极开展合同管理活动，建设单位中的领导干部和其他的工作人员也应高度重视合同管理工作，形成默契配合，在共同努力之下，提高合同管理的水平。建设单位合同谈判应由总负责人和有关部门负责人共同参与，不可其中一人直接与对方商议或签订合同。所以高质量的合同管理是参建各方形成良好合作关系、实现工程效益最大化的重要因素。
6.工程质量管理
在工程建设和施工前，建设单位应仔细审核技术方案，同时还应积极组织监理单位、施工单位和设计单位积极参与工地会议，在工程施工中，施工单位应全面加入工程质量管理当中，实施全过程质量管理。在管理工作中要求工程建设中的所有人员均应积极参与管理活动，同时还应严格把控材料采购、检验、储运、机械设备、施工方法和人员操作等各多个环节和因素的质量。在众多的环节中，原材料的采购和检验占据着非常重要的位置，施工后通过工序检验方可开展下一道工序的建设和施工。如上道工序不满足施工要求，则不可进入到下道工序的建设和施工中。人员操作、机械设备、施工材料、施工方法和施工环境是质量管理中的主要内容。优良的工作条件，先进的机械设备，合格的施工材料以及业务能力较强的施工人员是质量管理的基础。此外，及时表扬任务完成质量较好的施工人员，并视情况给予一定的物质奖励，充分激发施工人员的工作热情。
现阶段，人们对建筑产品的质量提出了非常高的要求，以往建筑产品更加重视建筑的性能，而当前，人们对建筑的美观性、安全性和经济性都提出了十分严格的要求。为此，就应增强施工人员与管理人员的质量意识，这是建设单位日后工作中的重点内容。同时，因为同行业之间的竞争也十分激烈，所以若要更好地应对激烈的市场竞争，就必须要以完善的管理保证建筑的品质。
为此，就应引导工程的建设和施工人员对工程质量的意义建立正确的认知，且建设单位也应定期举行质量报告会议，积极讨论建筑管理中的问题，指派专人在规定的期限内完成。质量管理中，培训是非常重要的内容，建筑施工人员也是企业重要的资源与资产。在工程建设的过程中积极推行质量训练，这是保证工程施工质量的重要因素。
为保证工程项目的顺利开展，应做好质量培训工作。施工管理中质量管理尤为关键，队伍管理是最为核心的管理内容。研究制定建设工程质量管理的实施准则能够明确管理人员的职责和任务，优化技术管理。仔细分析和研究监理工作中的规定，从而有效发挥监理在工程建设中的积极作用，积极明确职责，同时还应信任监理企业，加强专业监理工程师及监理人员的考核力度，建立监理责任制。
在日常工作中还应不断地完善建立单位和人员的动态监管工作，建立科学完善的企业和监理人员信用管理机制，最大程度发挥监理单位在工程建设和施工中的积极作用。工作人员还应定期检查监理例会记录和日志等重要内容，选择诚信度较高的质量检测机构，工程质量检测机构也应确保数据的自动采集，提高数据的真实性，从而实时上传数据内容。仔细检查报告，及时发现报告中出现的问题。对于生产不合格原材料、偷工减料和没有严格按照规定拌制混凝土的企业应列入黑名单，杜绝其进入施工现场，积极贯彻落实法人责任制、第三方检测制度和分户验收制度等，此外还应贯彻落实工程建材及部件供应质量终生责任制，从而将工程质量放在第一位。
7.安全管理
工程现场建设施工中，安全问题是工程项目建设中十分重要的问题，安全问题会对人们的生命及财产安全产生十分显著的影响。在工程建设中，很多企业的目标均是获得更高的经济效益，而忽视安全管理，甚至出现了较为严重的安全隐患和安全事故。所以，在日常管理工作中，一方面要采取有效措施加强监理人员的安全监管，另一方面还应在建设项目部每个月组织施工监理月检活动，从而有效保证现场的安全问题能够在第一时间上报给有关部门，严格控制工程的质量、进度和安全，在检查的过程中若发现施工现场和监理单位管理缺位问题，一方面要及时督促其整改，另一方面还应按照合同给予一定的处罚。
8.建设工程项目进度管理
工程进度管理在工程项目管理中是不可忽视的内容之一，施工进度对工程建设的整体进度有着决定性的作用。工程施工进度是否满足施工进度计划的要求对项目建设成本和交付使用环节有着决定性的影响，尤其是在保障房建设的过程中，其作用更加明显。保障房是国家建设的一项十分重要的民生工程，在工程建设中，要求各级政府应签订责任状，在工程项目建设的前期，项目部应要求施工单位严格按照工程合同编制科学的施工进度计划，制定关键阶段的时间节点，将其送总监审核，审核通过后报给建设单位确认。在工程建设和施工中应结合总进度计划来编制月进度和周进度计划。此外，还应结合计划做好监控工作。采取多种措施预测工程建设中可能遇到的问题，若发生严重的偏差，则应责令施工单位及时整改，保证工程建设进度满足施工进度计划的要求。在控制工程施工进度的过程中也应对进度趋势予以科学分析，定期对工程进度予以严格检查。
9.案例分析
9.1项目介绍
某工程占地面积约500亩，为9至11层带一层地下室和车库的高层住宅及二层公共附属建筑群，结构为剪力墙结构，地下车库为框架结构，地基基础为CFG桩和钢筋砼筏板基础，工程总建筑面积约39万平方米(含地下建筑面积约8万平方米)，共72个单体建筑，园林景观面积约22万平方米。工程建成后，将集成为相对独立的综合性老年公寓和生活社区。该项目由建设单位主导进行开发建设。
9.2做好建设项目前期充分准备和组织策划
做好建设项目前期充分准备和组织策划是项目正常实施的基础。每一个工程项目，就现场管理而言，前期的充分准备和组织策划是非常重要的。就上述项目而言，在实施前，根据前期立项、规划、申报、审批内容，我们专门组织了包括设计方、施工行业等各层次、各领域专家人员进行讨论研究，逐级获得专业认可和本单位行政认可，确定分四期(四标段)建设的方式。考虑工程施工场地规模大、建筑单体较多等情况，经充分研究，在组织架构上专项设立一个建设办公室来进行组织、协调、实施，抽调建设单位或由其外聘专业管理人员和技术力量参与其中，从组织上、管理力量上保证项目能够顺利高效实施。
9.3严把质量关，加强质量管理
首先要从原材料及设备上把关。在原材料控制上，按照合同约定把控主材及设备的进货途径。对合同约定暂估价格的材料，为保证质量，建设单位采取由建设方、设计方、监理方、施工方组成的联合招标小组形式，编写招标文件，组织现场招标，既能确保原材料的采购质量，又降低了采购成本。材料设备进场后，要求监理单位严格按照规范标准、按程序进行验收，对主要材料和设备，现场建设单位会同监理单位共同验收，从源头上把好质量关。
9.4加大对隐蔽工程和中间部位的检查和验收
按照规范及施工方案确定的验收部位，要求监理按规范标准进行检查验收，对关键部位，现场甲方与监理共同进行检查验收，并形成记录。对验收不合格的，要求施工单位整改后，重新验收合格后，方可进行下一道工序。
9.5进度管理
在本项目进度管理环节，建设单位要求施工单位将总进度计划分解为周计划、月计划，监理单位对施工单位报送的进度计划进行审核批复。在每周的例会上，先由施工单位对当周的进度情况进行汇报，并与周进度计划做对比，如出现滞后情况，施工单位应解释清楚原因，建设单位、监理单位与施工单位一起展开讨论，进而制定合理的措施及时改进滞后情况，以保证进度计划的实施。如出现非施工单位原因引起的工期延误问题，建设单位应结合实际情况制定切实可行的办法，并传达给施工单位，要求其尽快执行，以保证建筑工程工期。
9.6安全管理
建设单位负责现场的管理人员应每天都进行工地现场巡视检查，每周组织相关单位进行联合检查，发现施工现场存在的安全问题要求施工单位及时改进，并做好记录。当发现严重的违反施工安全操作行为时，建设单位给予其严肃的通报及处理。
10.结语
综上所述，建筑工程项目的顺利完工离不开多方努力，作为建筑工程项目的组织者，建设单位的担子更重。在项目实施过程中，建设单位应做好多方协调，统筹规划，进而确保工程项目的质量达到标准，建设单位获得丰厚的投资收益及社会效益。
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