四川省成都市成都理工大学旅游与城乡规划学院610059
摘要：指出了风景资源在开发和利用过程中出现的问题，分析了风景资源的开发利用和保护之间的关系，指出对风景资源的利用，一定要坚持保护和可持续发展的原则，并提出了正确处理风景资源开发利用和保护的意见。
关键词：风景资源；保护；利用
Abstract:Theproblemsarisingfromthedevelopmentandutilizationoflandscaperesourcesarepointedout.Therelationshipbetweenthedevelopmentandutilizationoflandscaperesourcesandtheprotectionisanalyzed.Itispointedoutthattheuseoflandscaperesourcesmustadheretotheprincipleofprotectionandsustainabledevelopmentandputforwardthecorrectness.Handlingopinionsonthedevelopment,utilizationandprotectionoflandscaperesources.
Keywords:Landscaperesourcesprotectionutilize
1风景资源的开发利用及存在的问题
在风景资源的开发利用中，缺乏统一规划和管理，乱批滥建工程设施甚至擅自改变林地用途，旅游开发活动无序；片面追求短期经济利益，忽视风景资源和生态环境保护，肆意毁坏自然景观或滥伐林木；以招商引资为名，低价或无偿出让、转让风景资源及其土地经营权，以致造成国有资产流失，并对工作的正常开展产生了极为恶劣的影响。
2风景资源的保护
风景资源是一种不可再生的资源，一旦毁损，无法弥补[1]。保护的实质在于保护风景名胜资源的真实性和完整性，并使之世代传承、永续利用[2]。保护的范围和内容涉及风景资源的地质地貌、水文水系、植被生态、气象气候及文化景观等。
2.1风景资源存在的问题
（1）生态环境遭到破坏：由于开发利用的不合理，破坏了风景资源原有的生态平衡，造成生态结构的破坏；或者游人保护环境的意识不够，乱扔垃圾，造成环境破坏。
（2）景区管理混乱低效：由于水利部门对旅游资源的开发、保护管理存在天然不足，且又能难以和旅游部门在合作利益机制上达成协调，同时，周边群众在利益驱动下也会积极参与旅游项目开发，往往是只顾眼前利益，缺乏保护利用意识，表现出对景区管理缺乏协调统一性。
2.2风景资源破坏的因素
（1）自然灾害的破坏
自然灾害的破坏是多方面的，对建筑物来说，日晒、雨淋、风吹、雷击等都会产生灾害性后果。对树木、植被来说，雨水过多会造成水土流失，毁坏群落结构；而雷击、雪压、病虫害、干旱等将造成林木和植被死亡，地震则危害更大，它可以将上万年的自然异景和人文奇观毁于一旦。
（2）人为因素的破坏
进行开山、采石、开矿等破坏景观、植被、地形地貌的活动，修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施，在核心景区建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院等行为，人为因素的破坏活动如开山取石、毁林开荒、偷猎、偷砍、偷挖药材、工厂污染等，主要是来自当地居民活动。以及乱刻乱画，乱丢垃圾、随地便溺等给风景区带来环境污染和视觉污染。超容量接待游人也给风景资源带来了不同程度的破坏。
（3）破坏性建设的破坏
在自然风景点视觉范围不宜修建大块体的现代化建筑，大块体的高楼大厦与精巧玲珑的峄林山体相比，压景、挡景，产生了不良的视觉质量下降的结果。
以上因素只是从宏观上来分析的，还有其它的破坏因素，如战争对风景资源的破坏，圆明园因英法联军的入侵而付之一炬，城市建设不当对风景资源的破坏如杭州西湖湖滨路的高层建筑对西湖风景的影响等。[3]
2.3风景资源的保护对策
（1）对自然风景资的保护要根据风景资源的美学价值、历史价值、科研价值等进行分级保护。
（2）保持生物多样性和生态系统多样性，严格保护现有的野生动植物资源。重点保护其特有的物种资源和古树名木，古树名木是风景资源中自然与文化遗产的重要部分[4]，要对现有的古树名木需制定具体的保护措施，设专人专门管理，建立养护档案。
（3）在风景区内禁止进行破坏地形、地貌、破坏动植物群落结构活动，对自然资源进行全面而有效的保护，禁止任何形式的破坏性开发，维护景观完整性。对已遭到破坏的地区，进行生态修复。
（4）协调风景资源与经济活动之间的关系，处理好风景游览与农业生产之间的关系，使之互相促进，有序发展确保风景资源的可持续发展。
（5）规定合理的游人容，根据结构、游览方式和游客量分布，调整风景区的交通组织系统，在合理的环境容量下进行游览组织，提高游赏体验质量。
（6）保护生态环境的质量，加强宣传教育，提高风景区居民和游人对风景资源的保护意识，同时制订地方性规章制度、奖罚分明，这也能起到风景资源的保护作用。
3正确处理风景资源的保护与利用的关系
风景区的规划、建设和利用，都是以保护为前提，这是古今中外的科学共识[5]。
（1）加强宣传的力度和执行的力度
做到风景资源的有效保护和永续利用还需要社会各界和全体人民都能认识到保护风景资源的重大意义，所以必须切实加强的宣传工作。同时相关部门应加大了对破坏风景名胜资源的违法行为的处罚力度，绝不姑息任何破坏风景资源的行为。
（2）加强管理
首先明确了风景名胜区管理工作的基本原则，实行科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则，进一步规范风景名胜区的管理机构，明确管理机构的职责，使其可以更好地为风景名胜资源的保护而服务。
（3）多方监督
要使风景资源的开发健康有序的进行，成为带动地方经济发展的新的增长点，需要明确所有者、管理者和开发经营者之间的权利利益关系，设计出较为合理的产权结构[6]。
（4）立足保护，合理利用
自然资源的开发利用要以生态环境保护为基础，合理规划设计，严格禁止破坏资源的旅游项目建设。要选择占地少，污染小，与周围环境相协调的项目，尽量减少对自然环境的干扰和破坏，保护重要的动植物资源。
参考文献
[1]孙益群，徐高福，姜礼元，等.千岛湖森林风景资源特征与保护[J].林业勘查设计，2008，2:66-75
[2].陈勇，吴人韦，等.风景名胜区的利益主体分析与机制调整。规划师，2005（5）.
[3]李长团.水库型水利风景资源开发存在问题的对策和措施[J].大众科技，2009，5：141-142.
[4]牧淑琴，舒峰，等.华山风景资源现状与保护对策[J].陕西环境，2000，7（4）：15-18.
[5]王新华.探索与风景资源有效保护相协调的风景区规划机制[J].安徽建筑工业学院学报，2005，13（6）：44-46.
[6]谢茹.试论风景资源开发中的政府规制[J].旅游学刊，2004，5（19）：30-34.
作者简介
安筱可，女，1994年生，硕士，风景园林专业，研究方向：风景园林植物选择与配置。