宜宾县水务局宜宾县喜捷水利站四川省宜宾市宜宾县644609
摘要：文章概述了加强小型水库安全管理的重要性，并对当前小型水库安全管理现状进行分析，分析存在的不足，据此提出有效的优化对策，以提高小型水库安全管理水平。
关键词：小型水库；安全管理；重要性；现状；优化对策
1引言
水库是水利工程的一种，一般指在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊，有时天然湖泊也被称为水库（天然水库），小型水库是按照库容大小划分的规模较小的水库。
2加强小型水库安全管理的重要性
小型水库可以起到灌溉、发电、防洪、供水和养鱼等作用，具有拦洪蓄水和调节水流的功能。因为我国的地域非常广阔，地形条件多种多样，依托地形建立的耕地和居民区也有多种形态，为了保证生活用水和农业发展，就需要进行水库建设，特别是对地形相对崎岖，气候较干旱，饮用水资源比较紧张的地区。而小型水库的安全管理是保证小型水库建设完好，防止水库塌陷事故发生，保证小型水库完整性的重点，是保证小型水库功能顺利发挥的基础工作。
3小型水库安全管理现状分析
3.1安全管理体制落后
当前小型水库对安全管理不够重视，缺乏安全管理体制要求，没有独立的机构和制度进行支撑，存在重建设轻管理或只建设不管理的现象，导致小型水库管理工作不能落实，安全管理工作效率低下，部分水库处于无人管理状态，还有部分水库管理比较混乱，影响了小型水库的功能发挥。另外一些小型水库存在较严重的安全隐患，病险率较高，经常出现大大小小的安全事故，比如裂缝、大坝渗漏、塌陷等，泄洪能力差。而且不同地区的小型水库病险程度不同，因为没有安全监测设施，不能随时掌握工程建设和运行情况，给安全管理工作增加了难度。
3.2安全管理人员缺乏
大部分水库都没有配备专门的安全管理人员，现有的安全管理人员的水平也较低，素质不高，没有经过专门的培训和学习，专业水平不足，安全意识缺乏，没有足够的能力进行水库安全管理，再加上安全管理手段和设施比较落后，难以满足小型水库安全管理的需求。另外对水库安全管理的监督不够严格，很多安全管理人员工作不积极，不能进行水库安全管理的日常工作，特别在暴雨天气、洪涝等灾害之后，不能及时进行巡查和设施检查，导致出现安全隐患。
3.3安全管理资金不足
小型水库的安全管理需要一定的资金投入，经费短缺是安全管理工作中存在的比较突出的问题，主要是因为大部分水库是公益性的，管理资金主要来自于政府拨款，不是很充足，导致水库安全管理工作不达标，没有足够的资金进行部件维护和更换，安全管理人员的待遇较低，不能吸引更多的人才投入安全管理工作。
3.4安全管理设施不完善
进行小型水库的安全管理需要依靠一定的设施，比如说应急抢险、水库监测、各开关和部分的阀门等。其中水库的监测系统、通讯设施等设备缺乏，或设备科技含量较低，在使用范围和目标上具有一定的局限性，具有监测范围狭窄、目标单一、运行不灵活等问题，而且缺少自动监测设备和系统，影响安全管理工作的开展。另外很多小型水库工程没有准备应急抢险预案，没有配备专业的应急抢险队伍和设备，导致发生突发事件时应急能力低下，影响安全管理工作的进行。
3.5安全管理难度大
小型水库多在山区或丘陵地区的山沟溪河发源地，地形复杂、交通和通讯落后，有的水库甚至没有公路和通讯设施，没有手机信号。有的水库周边还有村民居住和房屋财产等，水库周边的山体滑坡造成周边的房屋有安全隐患。由于历史原因库区内还有较大部分土地划到了农户承包土地，这使得水库安全管理及蓄水效益与农户利益出现矛盾。水库库区的农田在洪期易造成淹没给水库安全管理造成较大困难。
4小型水库安全管理优化对策
4.1完善安全管理体制，增加资金投入
一方面设立专门的安全管理机构，制定有效的安全管理制度，负责管辖地区所有小型水库的安全管理工作，将责任落实到具体的安全管理人员，同时要注意蓄水工作和漏水现象出现，避免出现丰水期水源泛滥，枯水期缺水的现象；要制定相关的安全管理监管制度，安排专门的监督人员监管安全管理工作的进行；并实行严格的安全管理奖惩制度，在出现安全事故时对相关责任人进行惩罚和批评，从而提高管理人员的工作积极性和工作效率。另一方面增加资金投入，通过招商引资吸引社会资金投入，并根据水库实际情况，发展旅游业、水产养殖业等，创造收入，减少资源浪费，为水库的安全管理提供充足的资金。
4.2加强安全管理队伍建设
提高管理人员的专业素养，丰富小型水库安全管理知识，招聘充足的安全管理人员，在必备的环节安排专业人员进行管理，保证有足够的管理人员进行小型水库的日常养护和排查管理；提高安全管理意识，通过印发宣传单、广播、电视、讲座、网络媒体等形式宣传小型水库安全管理的重要性，提高管理人员的安全管理意识，提高安全管理的积极性。另外，要加强对安全管理人员的培训力度，提高管理人员的素质水平，强化责任意识，严格执行安全管理制度，提高管理水平。
4.3排查危险，保证水库安全
管理人员需要定期对小型水库进行危险排查，对各个建设环节和设施进行仔细检查，规划整治存在的安全隐患。定期对大坝进行加固、除沙排泥，确保水库水位保持在正常标准，防止洪灾、塌陷等事故的发生。并对小型水库进行安全评估，针对提出的安全隐患进行更改和优化，因地制宜的管理水库，提高水库的安全水平。
4.4加强安全设施和环境建设
因为有的小型水库环境比较恶劣，安全管理设施不足，因此要加强设施和环境建设。一方面引入先进的自动化监测设备，对水库运行进行动态监测，并准备好突发事件的应急设施，包括救生衣、汽艇、通讯设施等。另一方面加强环境建设，避免存在山体滑坡等安全隐患，为水库运行和管理提供安全的环境。
结语
总之，进行小型水库的安全管理具有重要意义，针对当前小型水库安全管理现状，发现其中存在的不足，并进行针对性解决，以提高小型水库安全管理水平，保证水库安全稳定运行。
参考文献：
[1]彭道生,牟爱莲,周维兵.小型水库安全管理现状及对策浅谈[J].南方农业,2017,11(29):113-114.
[2]张立强.小型水库安全管理现状与对策[J].中国高新技术企业,2008,(19):174.