山西建筑工程有限公司山西太原030000
摘要：随着我国道路桥梁的快速发展，道路桥梁管理成为值得关注的话题，目前，道路和桥梁建设项目的管理有很多影响因素。如果项目成本得到有效控制，不仅可以实现资源的优化配置，而且可以保证预期的投资效益。因此，有必要加强道路和桥梁建设项目的成本管理。
关键词：道路桥梁；工程造价；管理措施
引言：项目管理中的成本控制是整个过程和整个系统的控制过程。这种控制是动态的。它应该是整个项目成本控制的整个过程，在投资决策，设计，承包，建设和完成的任何阶段。要紧紧抓住投资目标，随时纠正偏差，把投资建设项目控制在目标范围内。通过全面，系统地检查和评估预先和解决方案，及时纠正现有的错误和问题，以便更合理地确定工程成本，达到有效控制工程成本的目的。这是实现项目目标管理的重要保证。
1工程造价管理的含义
工程造价指构建项目的总成本，工程造价管理就是在投资决策阶段，设计阶段，招标投标阶段，项目实施阶段和工程结算阶段实施建设项目全过程。建设项目的投资控制在批准的投资限额内，确保项目管理目标的实现是合理利用人力，物力，财力资源在建设项目中实现更好的投资回报。
工程造价管理是遵循工程造价的法律和特点，运用科学技术原理，经济和法律管理方法解决工程造价决定和控制，技术经济，运行管理等实际问题，所有增加投资效率的商业活动和组织活动。工程造价管理的基本内容是合理确定，提高效率，有效控制。随着科学技术的飞速发展，竞争日趋激烈，中国的建筑成本管理模式必须采取有效措施来适应经济全球化和知识经济的要求。如果没有项目成本管理体系，管理内容和管理方法的改革创新，中国建筑业就难以在激烈的市场环境中蓬勃发展。
2目前造价管理中存在的问题
2.1全过程造价控制意识薄弱，前期阶段造价管理粗放。工程造价控制是建设过程各个环节的交叉，包括投资决策，勘察设计，工程招标，项目实施和最终结算。多年来，在建设项目投资决策阶段项目成本控制意识不强，只要提到工程造价，首先想到的是项目实施阶段的管理和控制，忽视了最关键的预控制，缺乏相应的科学可靠的投资决策指标管理系统，决策制定咨询机构经常根据自己的数据和经验进行分析和研究，而且它们是随意的，最终导致决策偏差。
主要表现为：在项目决策阶段，重点放在行政轻工经济，可行性研究不真实，成本管理缺乏科学论证，有的项目实际上已将可行性研究减少到可行性研究，以满足相关财务评估数据，甚至降低项目成本;在勘察设计阶段，重型工程和轻型经济，设计人员为了节省设计成本而获得的设计成果没有得到回报，但必须承担风险，极大地抑制了设计人员的积极性。
2.2工程造价管理体制落后。中国传统的项目成本管理体系已经无法适应市场经济的发展，暴露出更多的问题，道路桥梁工程成本控制效果的评估方法主要取决于实际工程造价是否超出预算估算。这种方法不能清楚地反映各环节工程造价控制的有效性，不利于成本控制工作的评估和总结，对于建设成本失控的项目，无法明确界定失控成本的原因和责任。
2.3招投标规则设置欠完善。确定投标价格上限的原则是不恰当的，为没有规定相当数量投标空间的投标人留下空间，评标基准价格的确定不完善，治理标底问题变得无能为力，变更原则是预先设定的不完善，导致项目实施的变更改变了随机或随机价格的单价，同时也缺乏审查原则和依据。
2.4设计变更随意性大。工程项目施工成本管理中存在的大量问题的关键在于施工阶段的设计变更任意大，许多施工单位急于开工建设，没有做好必要的准备工作，投标限额，建筑标准的掌握，设计深度审查，招投标文件和承包合同的合理性和完整性并不严格监控，导致建筑变化。对变更的必要性和合理性没有监督，对变更造成的损失没有相应的限制。
3加强道路桥梁工程造价全过程控制管理措施
3.1前期设计的造价管理
3.1.1从项目建设的初期阶段（即设计阶段）就要对项目进行有效的控制和管理，从根本上实现项目总体工程造价的合理控制。设计阶段对成本影响较大的情况主要是在公开招标和招标过程中，以及计划的优化和比较，以真正实现和确保设计和项目的均衡发展，并且实现项目的最终成本的合理有效的控制，在这个过程中一般会请一些专家进行全面的审查。
3.1.2在道路桥梁建设全过程中实施成本管理的基础是决策阶段的成本管理，客观上影响到所有参与方的经济利益的实现，也涉及整个过程工程造价控制科学合理。做出科学合理的决策，必须做好：委托专业咨询单位进行决策咨询，确保科学决策;决策咨询单位必须有充足的时间和足够的人员来确保收集相关数据并进行全面的调查和分析。
3.1.3严把投招标关，控制工程造价。实行公平合理的招标投标，是通过竞争使项目成本更加合理，合理安排项目计划，有效控制工程造价。建设工程招标投标的建设成本合理，可以说招标也是基础建设类新的经济承包制度。因此，在招标投标过程中，必须有明确的透明度，使招标单位思路清晰，投标招标工作得到保证，并对一些不利的招标投标因素加以限制，真正体现经济市场的公平竞争。该项目建设具有真正的技术力量和较强的技术力量，是一个质量意识较强，招标质量较高的较高素质的施工组织，因此道路和桥梁将具有良好的招投标基础，也会使招标单位信服。招标后，中标人在施工前签订施工合同，以确定工程费用。
通过多年的经验，建议施工单位需要有懂经济和施工技术的人才。在收到施工图后，应对施工图进行审核，重新编制工程预算和施工组织设计作为投标和投标人的依据。对施工预算和施工组织设计的认真比较和分析，将真实反映具有低建筑产品价格的优秀候选人，避免施工单位片面强调施工速度和质量，不重视经济建设组织和设计人员，把预算真实反映为路桥建设“产品”作为中标，使解决方案一致。
3.2施工阶段的造价管理
3.2.1劳动力成本控制中的劳动力成本和材料成本控制不得超过固定劳动日的数量，并结合实际支付的工资和固定工资，控制各类工作的直接成本。同时，项目部门可以培训和配备一批专业技术人员和多功能技术人员，以便调整各工序人员的紧张程度，这不仅会加快项目的进度，而且还会节省人力成本。物质控制应着眼于良好的价格和数量。关闭，实行物质账户管理。材料采购应尽量减少中间环节或直接向制造商采购，增加预算价格的降低，争取更大的利润空间，并实现项目的低成本目标控制。
3.2.2对工程变更费用控制。在施工过程中，施工单位经常遇到项目新变化，项目新增需求，项目环境变化或设计深度不足。工程造价师必须仔细检查工程量清单，并根据项目变更估算项目变更的价格，进行技术经济分析和比较，检查每个子项目的单价，数量和金额的变化，并根据合同中项目变更价格的条款确定变更价格，计算此工程变更对总投资额的影响。
3.2.3对工程索赔的控制。在施工阶段，施工单位向业主索赔的主要原因是施工单位造成施工期间非自行造成的延误和费用增加，这要求业主对费用提供赔偿，加强主动控制并减少工程索赔。在项目管理过程中，施工单位应当尽力开展工作，减少索赔的发生。这种说法必须是合理的，事实必须清楚并基于完美。工程索赔必须以合同为基础。注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的信息，以便将事实和数据作为处理索赔的依据。必须及时处理索赔。如果不这样做会造成财务困难并影响项目的进展，这将对双方产生负面影响。
3.3竣工结算阶段对造价的管理与控制。在施工阶段，施工单位向业主索赔的主要原因是施工单位造成施工期间非自行造成的延误和费用增加，这要求业主对费用提供赔偿。加强主动控制并减少工程索赔。在项目管理过程中，施工单位应当尽力开展工作，减少索赔的发生。这种说法必须是合理的，事实必须清楚并基于完美，工程索赔必须以合同为基础。注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的信息，以便将事实和数据作为处理索赔的依据，必须及时处理索赔。
结束语：
整个过程中的项目工程造价管理和控制是一项政策，技术和专业工作，它始终贯穿项目的各个阶段。将建设项目的整个建设工程造价控制在合理的范围内，是为了保证项目投资目标的实现，以获得最佳效益。
参考文献：
［1］张芳.论土建项目工程造价的全过程控制.科技与企业.2012-06-22
［2］杨俊霞.论建设项目工程造价的全过程控制.现代装饰（理论）2012-09-15