中国电子科技集团公司第十八研究所天津市300384
摘要：当前，随着电子信息行业的快速发展，危险化学品在行业中的应用越来越广泛、种类特性越来越繁杂在，在采购、运输、储存、使用和废弃等环节所带来的安全风险越来越大，对危险化学品安全管控难度进一步加大。近些年来，危险化学品发生的安全事故较多，大都是由危险化学品的泄露或者设施故障引起的事故，且事故产生的影响也很大，因此，针对此种情况，对于电子信息行业的科研生产单位在危险化学品安全创新管理的研究分析势在必行。安全管理人员就需要对其进行合理的研究，从而加强对危险化学品的安全管理，最大程度地降低发生化学品安全事故的概率。
关键词：危险化学品；安全监管；实践
1危险化学品
危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。通俗来讲，危险化学品就是一种不仅会对人体带来一定的危害，还会对设备以及周边环境造成危害的影响，具有一定的安全隐患，因此，在电子信息行业科研生产过程中，应该将危险化学品安全管理作为重要管理内容，从而有效地保障科研生产人员、过程、设施的安全，保证科研生产的正常运转，为安全发展奠定基础。目前，大部分的电子信息行业已经逐渐认识到危险化学品安全管理的重要性，逐渐将危险化学品安全管理作为单位发展的重要内容，以安全生产为基本管理观念，并且细化危险化学品安全管控措施，使安全管理措施能够体现在科研生产每一个工艺环节中，从而实现单位安全管理的目标，对危险化学品的本质安全进行有效保障。
2我国危险化学品安全监管现状
随着科学技术的飞速发展，科研生产过程中使用的危险化学品的数量、种类需求也随之高速增长。为适应我国危险化学品应用需求不断增加，总结危险化学品安全事故经验和教训，经过多年努力和探索，我国初步建立了危险化学品安全监管体系，开展了大量工作：一是制定颁布了《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》、《安全生产许可条例》、《危险化学品重大危险源辨识》、《危险化学品分类和标签规范》等一系列法律法规，为监督管理提供了依据和保障；二是明确了安全生产监督管理部门负责安全监管综合工作，公安、质量监督、环境保护、交通运输、卫生、工商、邮政等部门在危险化学品的不同用途和生命周期不同阶段对危险化学品分别实施管理，承担各自的管理责任，涵盖了生产、储存、使用、经营、运输和废弃各个环节的危险化学品安全监管体制；三是深化监管落实措施，建立生产、经营、使用许可制度，构建运输、储存管理制度，多部门定期联合开展危险化学品专项整治等。
尽管我国高度重视危险化学品监督管理工作，但在建立和运行当前监管体系过程中，仍存在一些问题：一是法律法规仍然不完善，立法与现实发展相比滞后，部分要求与国际标准不一致；二是应急救援能力落后，多起事故的事中、事后处置说明，我国应急救援体系仍存在漏洞，响应不及时，救援措施不明确；三是对使用单位的监管覆盖率较低，特别是危险化学品用量小、种类多、管理意识不强的中小企业，难以及时纳入监管范围；四是监管部门“九龙治水”，各主管部门的管理职责既有交叉，也有真空，涉及跨部门、跨地域的危险化学品隐患问题，主管部门各扫门前雪，协调难度大。
3危险化学品事故特点
3.1易发性
从生产到丧失使用价值的过程中，危险化学品在受潮、受热、遇水以及受到撞击等情况，均会导致危险化学品本身发生反应，并发生危险事故。
3.2突发性
危险化学品的事故常常发生于没有防备的情况下，即便有前兆也难以察觉，所以具有一定的突发性。
3.3连续扩展性
化学危险品的涉及流程复杂，所以一旦引发事故，将会不可避免的造成连锁反应，并扩大到其他的范围。
4危险化学品管理中存在的问题
4.1企业安全生产主体责任不落实
《安全生产法》明确规定，企业对安全生产负主体责任。但在实际生产活动中，企业落实安全生产主体责任往往不到位。比如说，安全生产责任制不健全，没有建立横向到边、纵向到底的涉及全员的安全生产责任制；安全生产管理制度体系、应急预案等不完善、不落实；保证安全生产投入不足；安全教育培训不到位，针对性不强；安全检查及隐患排查综合治理不到位；危险作业、特种作业未履行审批手续，未进行安全技术交底及设置监护人员；应急演练流于形式，操作性不强；安全设施配置不齐全、安全设施老化。上述问题都属于安全生产中的隐患。安全生产上有一条法则叫“海恩法则”——1：29：300：1000。就是说，1次死亡或者重伤事故，是在29次小事故的基础上发生的；29次小事故的发生，是在300次未遂事故的基础上发生的；300次未遂事故，是由1000个隐患造成的。因此，追根溯源，隐患是大敌，从查找隐患、消除隐患入手，就可以避免事故。
4.2企业危险化学品制度不健全
科学、完善的危险化学品安全生产规章制度是搞好危险化学品安全生产的基本保证，时规范危险化学品现场安全作业行为的基本依据。目前电子信息行业部门企业危险化学品相关规章制度尚有很大缺陷，存在规章制度缺失、内容不完整、编写不规范等问题。在制度文件体系方面未系统的从安全管理制度、岗位安全操作规程、应急救援预案等方面进行制定等问题。严重阻碍了危险化学品安全管理水平的提升。例如编制的危险化学品管理制度，涉及采购、运输、储存、领取、使用、回收、处置、应急等方面，编写时缺少了这些要点就缺失了危险化学品重点风险管控的内容。还存在引用国家有关法律法规方面，特别是强制性条款要求，少用“按照有关规定执行”者类的词句。
4.3企业危险化学品设施不完善
电子信息行业涉及的危险化学品一般具有易燃易爆性、毒性、腐蚀性等危险特性。而且普遍存在一种危险化学具有两种以上危险特性的情况。危险化学品企业应按照《常用危险化学品储存通则》及相关存储禁忌原则要求，危险化学品存储一般按腐蚀品库房、剧毒品库房、易燃品库房、气瓶库房、爆炸品库房等进行分类储存，但实际执行过程中，企业内场地或其他原因未能按要求存放，并且出现酸与碱、氧化剂与还原剂等混存现象；企业对本单位危险化学品存储场所摸底不清，尤其对废弃危险化学品存储场所底数摸查不到位；老旧的危险化学品库房无有效的通排风、温湿度控制、防爆电器、浓度报警器、防静电装置、防泄漏措施，并且灭火器、消防栓、应急沙箱、紧急喷淋洗眼器、呼吸器等应急类物质配置不到位。因此，危险化学品在储存过程中存在由于混存混放、环境或设施不满足安全要求、人员误操作等因素导致生产安全事故发生的风险。同时，还有可能因为超量存放，导致危险化学品存储的安全风险进一步扩大。
5危险化学品安全监管创新措施
5.1危险化学品安全储存
危险化学品因其理化性质特性，其存储不同于生产需要的其他物资的储存，对储存建筑物的通排风、电气设备设施、应急设备设施、温湿度等硬件设施以及储存的危险化学品间距、高度、存量等都有特殊的要求，存储不同的存储物品要求不同。因此危险化学品存储有库房要求高、应急设施全、储存间距严、管理人员要求高等特点。
储存危险化学品的仓库其建筑要求、耐火等级应按照储存的危险化学品的性质和可燃物数量等因素确定危险化学品的火灾危险性，合理确定总体布局，耐火等级、防火分区、安全出口应满足《建筑设计防火规范》的具体要求，比如说，通排风系统是保证危险化学在正常和应急情况下的排风效果，有易燃易爆物质的还需要选用防爆型排风系统；地面防护是在存储液体物质放置危险化学品意外泄漏渗入地面造成污染，同时设置导流槽和收集池，存放易燃燃爆、腐蚀性物质的还应满足防静电、防腐蚀的要求；防雷防静电是防止雷电和静电对危险化学品影响造成事故发生，涉及到排放爆炸性气体、粉尘、蒸汽的还应对设施进行防护，并且静电和防雷设施每年均应每年检测一次；浓度监测报警是为了第一时间发现易燃易爆、有毒类物质的泄露，并与事故排风进行联动，防止浓度积蓄达到爆炸下限或有毒气体致死浓度，报警信号应连接至值班室，并且每年由有资质的单位进行年度检测并出具报告；消防设施和应急物资是为了在出现事故时第一时间进行补救使用，根据存储的危险化学品类别，应配备消防沙箱、消防沙铲、手推车式灭火器，还应配备堵漏装备、消洗装备、正压式呼吸器、防化服、防护手套、应急药品等物资，在同一场应正确配置和选用相同类型和操作方法的灭火器；还应根据公安部门的要求配置视频监控系统，应做到重点位置有效监控，保障监控图像清晰、视角无盲区，保存时间不少于90日。
危险化学品由于种类繁多，因此在储存过程中应当按照种类与性质的不同、灭火方法的迥异实行分开、分离、隔离方式进行存放，同时要将易爆的危险化学品存储在符合要求的库房内。对于部分有毒且易燃的危险化学品，存储过程中应当以通风、避光且干燥为主。对于极度易爆的危险化学品，应当在存放过程中严禁撞击和发生摩擦。对于有毒性危险化学品，应保持储存空间密闭，且进行全面排风。对于剧毒物质的存放，应当远离热源，并与氧化剂和食品等分隔存放，同时在存储地点要匹配泄露物的容器。对于液态金属如汞的存放应保持低温与避光。硼氢化钠应当使其存储在碱性的溶液中。氧化剂与还原剂不能同时存储。有毒、易燃易爆化学品应当进行分堆存储，不宜大量集中存储。
5.2使用阶段
危险化学品的使用阶段是危险化学品生命周期中最需要管理的阶段，主要原因有使用危险化学品的企业对所使用危险化学品的特性了解不够充分，储存危险化学品的条件不能达到要求，使用人员上岗之前未经过岗位培训，使用人员劳保用品配备不齐全或选型不正确等，故在使用阶段要严格管理危险化学品。主要的要点有：1）暂存在符合要求的储存柜内，做好危险化学品的隔离、分区存放，现场需要张贴危险化学品安全技术说明书，并配有相应的消防措施以及防护用品。必须要有限量管理要求，工作现场存放量不超过当班量，领取、使用要有记录。存放区域要做好标识标牌管理，有明确的警告标识。2）使用过程中，需要对员工进行岗位的安全技术说明书、安全风险、职业危害以及应急处置方案的培训，培训合格才能上岗。员工要佩戴好劳动防护用品，对操作人员的作业行为实施监督管理，防止违章作业。
5.3废液和废弃物收集、处理
危险化学品废液以及废弃包装物的处置是企业经常忽视的一环，甚至有些企业直接将废液排放到下水系统中，包装物未经任何处置直接丢弃，这种行为对人体健康、环境都会造成严重影响。随着我国电子信息行业的快速发展，危险化学品使用量、种类的增多，也导致危险废弃物种类和数量不断增加，由此引发的各类事故时有发生，危险化学品废弃物处理成为了安全管理的重点。我国危险化学品废弃物处置现状不容乐观，既有技术方面的难点，更多的是经济问题，危险化学品废物处理需要较复杂的工艺过程，投入很大，企业很难承受。部分企业将废弃物堆放在厂区，构成安全隐患；部分企业将危险化学品卖给无危险化学品处理资质的单位；甚至有直接倾倒到耕地或者海洋中，造成严重的环境污染事故。危险化学品的废弃物管理的主要要点：1）包装物不能随意丢弃，需要收集统一处理；2）设置专用的危险废弃物储存库房，不同性质的废液存放时要遵从分类、分区存放的原则，建立废弃物台账，做到账物卡一致，且要有危险废弃物标签；3）废弃物处置要交给有危险化学品处理资质的单位。
5.4完善安全预警机制，提升安全生产的投入
危险化学品企业应该加大生产安全管理的投入，以此来更好的实现安全资金的有效预算，在设备以及资金方面为危险化学品安全生产提供强力的后盾。同时还可以拿出部分资金来鼓励员工进行安全创新技术的研发，经常性的对安全生产设备进行检修，不断的进行换代和升级，以免因为设备故障而引发安全事故。除此之外，还应该积极的健全企业安全生产预警机制，并且对生产过程中的每一个环节都应该进行严格的控制和监督，科学的分析出可能存在的风险以及相关的处理措施，有效的预防安全突发事件的发生，实现危险化学品企业安全生产，促进企业的持续发展。
5.5加强安全管理、培养安全意识
1）落实企业主体责以。安全生产法第三条规定“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”，之所以会发生危险化学品安全事故，皆是因为企业主体责任不落实或管控不到位。生产经营单位是生产经营活动的主体，是保障安全生产的根本和关键所在。做好安全生产工作，强化和落实生产经营单位主体责任是根本，这已经被我国安全生产工作的实践所证明。《安全生产法》对此进一步明确重申和强调，具有重要的现实意义。
2）组织制定并实施企业安全生产教育和培训计划。应基于自身情况制定安全生产教育计划，讲安全生产教育与培训时间、参与人员、培训要点及考核结果等情况如实记录，整理成档案。企业应加强人员培训与教育，促使从业人员扎实掌握安全生产技能，对安全生产规章制度、安全操作规程予以有效掌握，对自身职位的安全操作技能和事故应急处理技能予以有效掌握，对安全生产相关权利与义务了如指掌。对于考核不及格的从业人员，不得上岗。
5.6危爆物品示踪溯源立体化防控体系
立足于危爆物品化学示踪技术的推广，对多项先进的信息通讯技术予以利用，借助构建危爆物品示踪溯源物联网，对危爆物品各有关信息进行实时采集，根据各信息间实际发生的关联关系逐一绑定示踪编码，以便随时知晓危爆物品流向，对危爆物品状态进行监测，建设全国统一的危爆物品全生命周期大数据。其实，不仅是危爆物品，其它危险化学品也需要立即将互联网思维引入，通过现代信息通讯技术，对危爆物品示踪溯源立体化防控体系建设的基本思路和模式予以借鉴，分门别类地将各种特色鲜明，相辅相成的立体防控体系建立起来。保证全流程实时在线监控的顺利实现，也就是，监管平台的信息流（线上）与实际流通的物理流（线下）之间的同步对应和关联，除了可对各种数据、信息以及实际流通情况予以随时掌握外，还可建立实施动态监控系统，建设先进、高效、科学的全流程监管体系，对各类危险化学品的流向、流量、储存、使用等各种情况展开实时监控。在危险化学品从生到灭的整个过程中，均可以在很短的时间内把其历史轨迹、分布状况和各种动态、静态信息查询到，让溯源追责在所有环节均可达到。进而促进管理效果与效率的大幅提升，对安全事故予以有效防范，管理成本降低，把各项安全管理法规、制度、标准有效落实。
不断进步的时代，让危险化学品种类越来越多，并被广泛应用到生产和生活中，但也暴露出了由其自身危险特性所引起的安全、健康和环境问题。危险化学品安全管理工作任务中范围广、技术难，所以，现阶段企业面临的一个首要问题就是加强危险化学品安全管理，将安全事故发生几率有效降低。在具体管理中，应对多元化手段予以综合运用，包括各项法律法规、行政监管、科技和培训教育等，将国内外先进经验引进来，把思路不断拓宽，大胆实践，立足于此将危险化学品安全管理工作全面做好。
结论
随着我国经济不断发展，危险化学品的种类越来越多，危险化学品改善人民生活质量的同时，也存在着一定的危害。所以要做好危险化学品全寿命周期内的安全管理，进一步完善化学品行业的安全管理体制、机制。在推进危险化学品行业快速发展的同时，一定要保证安全生产。保障社会的和谐稳定。
参考文献：
[1]刘丽.危险化学品企业安全生产管理常见问题及对策分析[J].科技创新与应用，2015（21）：280-280.
[2]赵永信.危险化学品企业安全生产标准化建设存在的问题、对策[J].化工安全与环境，2018（28）：4-6.