昆明市公安消防支队五华区大队云南昆明650000
摘要：随着社会不断发展，易燃易爆物品生产、储存规模化；高层建筑数量、体量不断增多、增大，现代城市综合体发展迅速，场所易燃易爆物品或人员相对集中，火灾危险性增大。如何做好此类型的消防监督管理工作，对我们消防监督管理人员提出更高的要求。对此，本文就目前火灾高危单位概念展开分析，进一步探究在消防监督管理中存在的安全隐患，以制定相应的安全管理措施，以期做好火灾高危单位消防监管工作。
关键词：火灾高危单位消防监督管理对策
前言
随着当前各种高层建筑物层出不穷，功能较复杂，使用性质越来越复杂，人员越来越集中；易燃易爆物品生产、储存规模化，火灾荷载增大。此类场所若一旦发生火灾，则会造成群死群伤恶性火灾事故和重大财产损失。因此，火灾高危单位需严加监管，针对火灾高危的的特点制定相应的消防措施，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生。
1.火灾高危单位相关定义
火灾高危单位是指一旦发生火灾容易造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位或场所。此类单位属于消防机构监管的重点区域，与普通的消防监管单位又有很大区别，是整个消防监管的关键点。而在火灾高危单位消防监管实际工作中，因单位在所处地域、规模、环境等因素影响，在进行监督管理时，存在先天性火灾隐患，火灾隐患突出。
2.案例分析
2000年12月25日21时35分，河南省洛阳市老城区东都商厦发生特大火灾事故，造成309人死亡，7人受伤，直接财产损失275万元。东都商厦地上4层、地下2层，占地3200m2，总建筑面积17900m2，现有职工1082人。2000年11月，东都商厦与洛阳丹尼斯量贩有限公司(台资企业)合作成立洛阳丹尼斯量贩有限公司东都分店，拟于12月28日开业。2000年12月24日20时许，为封闭两个小方孔，东都分店负责人王某某(台商)指使该店员工王某某(无焊工资质证)进行电焊作业。王某某在施焊中没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引燃地下二层的绒布、海绵床垫、沙发和木制家具等可燃物品，蔓延成灾。
3.火灾高危单位消防监督中存在的安全隐患
3.1未落实消防技术标准，监管工作难以开展
火灾高危单位在建设期间就未严格按照消防技术规范的标准施工，消防车通道、外墙保温、消防扑救面、防火间距、防烟分区、防火分区、固定消防设施、人员疏散、消防控制室、消防水泵房设计与施工等存在先天性的火灾隐患，消防整改难度大。此类问题多见于历史遗留问题多、老建筑的建筑物上。
3.2内部较多的可燃物，火灾的负荷较大
因场所功能、效果、储存等方面的需求，特别是在城市综合体建筑物中，场所装修要求各不相同，在装修过程中，会使用一些高分子材料及纤维聚合物；或在场所中储存办公、施工材料，甚至是储存易燃液体燃料等。一旦发生火灾，极易火势迅速蔓延，释放出有毒气体，造成扑救困难、疏散困难，极易造成重大人员伤亡。
3.3大型场所人员集中、存储易燃易爆物品集中，地方关系错综复杂，消防监管难度大
2015年8月12日23:30，天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪、798人受伤。304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。国务院调查组认定，有关地方党委、政府和部门存在有法不依、执法不严、监管不力、履职不到位等问题。天津交通、港口、海关、安监、规划和国土、市场和质检、海事、公安以及滨海新区环保、行政审批等部门单位，未认真贯彻落实有关法律法规，未认真履行职责，违法违规进行行政许可和项目审查，日常监管严重缺失;有些负责人和工作人员贪赃枉法、滥用职权。消防监督工作在这样一个环境下是很难有所作为的。
4.如何做好火灾高危单位消防监督单位管理
针对上述火灾高危单位所引发的火灾问题，消防监管部门需加强监督管理，具体监管措施如下：
4.1加强对消防工作的监督管理
火灾高危单位一旦引发火灾，不仅造成重大人员伤亡和重大财产损失，而且还会对社会造成恶劣影响。因此，为避免火灾高危单位引发火灾，消防监督员应积极探索解决办法。首先，要研判火灾高危单位火灾危险性及补救措施，建立火灾高危单位监管的长效管理机制。消防机构可利用消防监督执法例会时机，研究、分析火灾高危单位存在的火灾隐患，并制定切实可行的整改方案供单位参考。其次，加大对火灾高危单位消防检查的力度及频次，及时掌握各高危单位的火灾隐患情况及整改状况。消防机构应建立火灾高危单位专项档案，对火灾隐患整改情况进行跟踪；加强消防控制室管理，可采用在有条件的火灾高危单位的消防控制室装监控探头，实时监督消防控制室值班人员在岗、在位情况；最后，加大消防监督检查和消防行政强制措施的力度，依托政府联动各职能部门形成合力。消防机构要根据需要加大消防监督检查的力度和频次，充分利用处罚、“三停”等消防行政措施督促整改；对于对久拖未改的火灾隐患采取提请政府挂牌整改、政府下发火灾隐患督办通知书；提请政府联合相关部门组成联合检查小组，对存在的火灾隐患在各职能部门的配合下进行整改。
4.2建立中介结构评估制度，并运用结果督促整改
建立中介结构评估制度，详细描述单位概况及消防安全基本情况。基本情况应包括：单位详细地址、建筑面积情况；消防车通道、外墙保温、消防扑救面、防火间距、防烟分区、防火分区、固定消防设施、人员疏散、消防控制室、消防水泵房等设置情况。
评估内容应包括：建筑工程消防设计审核、验收是否通过公安消防机构消防审核和验收；公众聚集场所是否通过公安消防机构开业前消防安全检查合格。消防车通道、外墙保温、消防扑救面、防火间距、防烟分区、防火分区、固定消防设施、人员疏散、消防控制室、消防水泵房等设置是否符合消防技术规范的要求；防火分区、防火间距、防烟分区、避难层（间）及消防车登高作业区域保持有效情况；固定消防设施、消防应急照明、疏散指示标志、灭火器等是否完好有效；疏通通道、安全出口、消防车通道保持畅通情况；外窗是否设置有影响人员疏散和消防队员扑救的防盗笼；单位制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案情况；消防安全管理人、专（兼）职消防管理员、自动消防系统操作人员情况；单位组织开展防火检查、防火巡查及火灾隐患整改情况；员工消防安全培训和“一懂三会”知识掌握情况，消防安全宣传情况，定期组织开展消防演练情况；消防控制室值班及自动消防系统操作人员持证上岗情况；电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的敷设、维护保养情况；室内外装修情况，建筑外保温材料使用情况，易燃易爆危险品管理情况；依法建立专职消防队及配备装备器材情况，扑救火灾能力情况；受到公安机关消防机构行政处罚和消防安全不良行为公布情况，对监督检查发现问题整改情况；消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理员确定、变更，消防安全“四个能力”建设定期检查评估，消防设施维护保养落实并定期向当地公安机关消防机构报告备案情况；单位结合实际加强人防、物防、技防等火灾防范措施情况；单位年内发生火灾情况。
火灾高危单位评估报告运用。火灾高危单位评估报告科学、全面总结出单位存在的问题，为火灾高危单位管理者提供了重要参考，为我们消防监管提供出监管的重点和难点，为消防监管指明了工作方向，为预防重大火灾事故的发生提供重要保证。
4.3在火灾高危单位做好消防安全宣传教育工作
消防部门需加强对消防知识的宣传力度，以从根本上提升相关人员的自救、自防能力。根据近年来火灾发生的频率的规律分析，在任何建筑物中，火灾均难以避免，但是可以预防。如果火灾高危单位相关管理人员需做好相应的防范措施，可以最大限度减少人员伤亡和财产损失。消防监督部门加强对消防管理人员消防安全宣传教育，使其深入人心，单位内部积极开展有针对性的消防宣传教育，使其员工掌握本职岗位火灾危险性，并加强对职工消防演练，全面建立部门依法监管、职工积极参与、单位全面负责的责任主体意识，从而将火灾隐患消灭在萌芽状态，为火灾高危单位经济发展提供良好的消防安全保证。
结束语
综上所述，本文经分析火灾高危单位相关定义，并以河南东都商厦火灾事故为例深入探析当前火灾高危单位中存在的安全隐患，进一步探究做好火灾高危单位消防监督管理的具体对策，主要有：强化消防监督管理；引入火灾高危单位评估并运用；加强消防宣传、培训工作的力度。经对本文进行阐述，对于在火灾高危单位中出现的问题提出有效的解决措施，这对于之后进一步推动火灾高危单位消防监督管理具有重要的参考意义。
参考文献
[1]公安部消防局《火灾高危单位消防安全评估导则（试行）》。
作者简介
杨万龙（1972年4月18日）湖南省石门县土家族昆明市公安消防支队五华区大队工程师主要从事：消防监督工作。