寿光市自然资源和规划局262700
摘要：随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，城镇化建设不断推进，土地呈现日益稀缺现象，政府对现有土地进行管理改革有利于我国土地资源的合理应用，促进土地资源科学、高效的利用。我国土地问题不及时解决将会影响到我国经济的发展，本文通过对土地管理改革的特点进行分析，阐述土地管理改革以及资源合理利用的意义，提出土地管理改革中进行资源利用的策略方针。
关键词：土地管理改革；资源利用；策略
一、引言
土地是基础资源，关乎人类生存发展和社会经济发展，我国历史上进行多次土地改革，目的就是为了解除土地制度对农民的限制，从根本上激发农民的生产积极性，新时期土地管理改革的意义更加丰富，不仅关乎经济、社会，更与政治、生态息息相关。十三届全国人大常委会通过了关于修改土地管理法的决定，这意味着我国土地制度将有新的突破，这也是对农村“三块地”改革的成效反应。土地管理改革将深化农村改革带领到了新高地，通过对土地资源的合理利用，使土地实现资源最大化，能够保证土地资源健康合理发展，这就是新时期土地管理改革新的改革措施。
二、土地管理改革概述
（一）土地管理制度
土地管理制度是国家调节国民经济社会有序发展的经济制度，国家建国初期，就对我国的土地属性进行了明确的规定，通过规范土地的权属，实现集体土地的合理有效利用，促进我国经济体制的改革与发展。我国土地管理制度坚持三大原则，保障经济社会发展、保护耕地、保障土地权益，通过这三大原则制定关于土地的相关政策，进而促进工业化、城镇化以及科技信息化发展。
（二）土地管理改革特点
土地管理改革具有地域性特点，土地管理关乎地方经济、生态发展，并且对农业、工业发展都有联系。土地管理改革不仅需要国家牵头制定大的改革框架，还需要地方政府因地制宜，根据本地情况细化管理条例，促进改革深化。“三农”问题的核心就在于土地改革，如何实现土地价值、功能作用，为当地居民提供生活保障是当地政府需要认真思考的。
土地改革具有时代性。每个时期的土地改革方向、模式的不同的，新时期土地对社会保障功能的影响作用以及逐渐缩小，新时期由于城镇化发展，城市周边土地都被征收建房，城市呈现向外扩张的趋势，新时期土地资源紧张，改革将是向着资源合理利用的方向发展。
三、土地管理改革中资源合理利用的意义
（一）促进现代企业对土地资源的管理
现代企业产权划分细致，许多大型企业拥有大量的土地使用权，但是其对土地的管理和利用存在缺陷，大片的土地没有开发利用，造成资源浪费。企业要认识到新时期国家和企业之间的联系，长期发展过程中土地合理利用的作用，推进企业改革，特别是针对企业产权、企业土地管理使用的改革，实现合理分配土地资源、科学利用土地资源。
（二）进行土地资源合理利用的原因
目前我国正在进行土地管理改革，为了能够适应现代社会的发展，改革势在必行。我国土地资源利用不管在农村还是城市都存在许多问题，利用率低下、资源浪费甚至各种土地污染问题都在对我国土地进行伤害，并且在长期的土地管理中，政府担任着主要管理责任，干预过多，不利于资源合理利用，任何审批土地的手续都十分繁琐，这也不利于土地改革的进行。为了避免土地资源浪费，制定合理的管理政策，利用宏观调控的方式，让市场影响土地利用，实现资源合理分配。我国人口数量大，人均土地占有面积还不到世界平均平水，再加上我国边远地区的土地利用率几乎为零，因此加强可利用土地的利用率十分重要。
四、土地管理改革中资源利用的策略方针
（一）宣传土地改革以及资源利用的重要性
土地资源合理利用需要多加宣传，让大众熟知土地资源利用的重要性，了解当前我国土地利用的具体情况，通过宣传土地管理改革，让人们意识到土地资源也是一种财富，对我国的经济发展也有重大作用，并且能够让公众起到监督作用，对企业的土地利用进行合理监督。
（二）严格执行新修改的《土地管理法》
《土地管理法》修改不仅是对我国土地制度进行细致规范，更是对农业解放生产力、促进农业持续增长的一大方针战略，管理法的修改明确了土地征收的公共利益范围，明确了土地使用的标准以及规划性质，让土地使用更加有据可依，也便于社会、公众行使监督权，完善律法是实现土地管理改革资源合理利用的关键步骤，并严格执行
（三）清点全国土地资源，制定土地登记制度
为了了解我国具体的土地利用情况，首先要对全国的土地进行记录，包括土地的使用权、转让权、抵押出租、用处等等，相关部门做好记录，避免土地资源流失。制定土地登记制度，要求地方相关部门严格执行，能够加强对土地的管理力度，促进土地发挥应有的利用价值，同时对浪费土地资源、违规用地的情况进行整改，提高我国的土地利用率。
（四）明确土地用地制度，优化土地使用原则
农村土地与城市土地用地制度不同，农村土地不可修建房产和工厂，不能买卖只能出租；城市土地主要是居民住房和企业建筑，并且土地性质不可随意变更，目前城市的土地管理较为严格，但是农村的土地管理十分松懈，造成大量的房屋建立在农田上，林地、田地面积大大减少，通过土地管理改革，退房还田、还林，规范农村土地使用制度，保护土地资源。对现存的土地使用规范进行更改，制定更加合理的使用原则，例如国有企业拥有大量的土地资源，但是其实际使用不到二分之一，这样就造成土地资源的闲置和浪费。
五、结语
土地资源不可浪费，为了提高我国土地资源的利用效率，不仅需要从制度上进行规范修改，还需要增强大众的资源合理利用意识，避免资源浪费的现象发生。
参考文献
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