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摘要：造价管理是市政工程项目管理的重要组成内容，加强市政工程项目管理中的工程造价管理与控制，可以大幅度降低工程造价，创造更高的经济与社会效益。本文对市政工程造价控制与管理进行分析，以期达到有效控制工程造价，保证工程质量的目的。
关键词：市政工程；工程造价；控制与管理
引言
在市政工程项目阶段的过程中，工程造价的控制与管理十分重要，关系到整个项目人力、物力、财力等方面的消耗。同时，市政工程项目的周期较长、投资较大，其工程造价问题受到许多人和社会的关注，如何更好地发挥工程造价控制的价值，保证每一笔资金发挥到实处，是当前市政建设的重中之重。
1市政工程造价控制与管理的概念
从概念上来看，市政工程项目工程造价的控制与管理是指在建筑的过程中，全面地预测和分析可能会出现的影响因素，并搜集整理庞大的资料信息，制定保证市政施工项目工程在顺利开展的设计方案，明确对应的施工进度。同时，还要结合实际的市政项目施工情况，动态地控制市政项目的工程造价。因此加强对市政项目工程造价的控制与管理，有利于提高市政项目施工的质量，保证市政项目的顺利施工。
2市政工程造价的构成要素与特点
市政工程造价包括建筑安装工程费用、设备与工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费用、建设期贷款利息以及固定资产投资方向调节税等内容。分析市政工程造价构成的性质与作用可知，工程造价构成中最主要且最活跃的内容当属建设安装工程费用，它能够对建筑市场的交易行为进行评定。市政工程造价一般具有五方面特征：（1）造价消耗大量资源。虽然较大的施工规模能够为工程项目带来更高的经济效益，但其造价通常较高，需要在市政工程的建设过程中消耗大量资源，因而很难将造价控制于一个合理的范围之内。（2）不同的市政工程内容会使造价具有个别性。由于每一项工程都有一定的规模与用途，这就使得工程造价会存在不同，加之工程建设区域都有其特殊性，因而工程造价也会存在个别差异。（3）造价具有动态性。对于每一项市政工程而言，其建设工作都需经历设计、筹建、施工与完成等各个阶段，因而会耗费较长的时间，短则数月，多则数年，这就决定工程建设过程会面临很多突发状况，动态性的存在会对工程造价产生影响。（4）造价具有复杂性与广泛性。市政工程造价涉及施工人员、施工材料与施工机械设备等很多内容，与建设工程占地、土地使用等多个方面存在密切的联系，这表明市政工程造价的复杂性与广泛性特征十分明显。（5）造价具有阶段性。市政工程造价始终贯穿于整个工程建设之中，造价的高低会在不同阶段按照不同形态进行分布，这对造价的阶段性特征予以体现。
3市政工程造价的影响因素
3.1造价管理观念
目前，很多市政工程在进行项目建设之时都将阶段式管理模式作为其造价管理的主要方法，过于强调市政工程的施工质量而忽略了对造价的控制，这一现象在对工程造价进行设计之时尤为突出，极大地影响着市政工程造价管理的成效。
3.2规章制度
我国政府不仅对市政工程的投资进行了明确的规定，还设立了相应的机构对市政工程造价开展针对性的管理工作，同时制定了相应的法律法规，以期能够更好地深化对市政工程的基础建设管理。市政工程的实施需要得到相关人员的重视，并严格遵循相应的管理规范与章程。市政工程的造价管理需要对基本费用、材料价格以及人工等管理工作予以落实，由此可知，相关的政策与规章制度会对市政工程造价管理产生一定的影响。
3.3设计阶段
在市政工程造价的整个过程中，预算的编制作为重要因素对造价发挥着不可忽视的作用，是造价的一个重要依据。此外，市政工程造价设计会在一定程度上对工程建设的投资额度产生影响，尤其是对于设计的初级阶段而言，设计合理性的高低所造成的影响会更大。例如，在设计工程项目并制定相应的标准之时，需要从规模、地理位置以及结构装饰等多个层面展开，这要求强化对设计内容的规划，以保证设计的质量，减少工程投资，最终更好地提高工程项目的经济效益。
3.4施工阶段
在施工过程中，专业监督与管理部门的建立能够对施工过程中出现的严重成本浪费等现象予以避免，从而降低市政工程造价的浪费成本，更好地推动市政工程的实施。例如，在施工单位进行项目的建设之时，若没有制订合理的施工组织计划，就会面临很大的成本浪费风险。与此同时，若施工的管理工作没有良好地开展，又会很容易引发二次工程，这会严重减缓工程的进度，同时增加成本支出。因此，施工阶段的监督与管理工作极为重要，必不可少。
4市政工程造价控制与管理措施
4.1完善合同管理、减少工程索赔
为了规范市政工程项目造价的合同管理，必须结合“低价中标，索赔赢利”的原则，尽可能地减少市政项目的工程索赔。项目施工前，强化实时监控，针对施工设计的变更及时地管理，并评估变更对工程造价的影响、工程设计的必要性等方面减少投资失范。必须强化现场签证管理。由于许多市政项目的现场签证十分随意，导致市政工程结算十分繁琐，容易存在经济损失的风险。市政项目签证单的条款必须明确，从量化的角度来保证签证内容在合理的范围内。
4.2完善材料管理、减少材料成本
材料费在市政工程的比重较大，过重的开支一旦出现管理不合理的情况，将带来严重的经济损失。因此必须完善材料管理，强化计划、采购、签收、领用、监督等方面的管理，建立目标责任制度，保证每一个环节都有专人负责。在具体的材料采购中，还需要多次反复地比比对材料的价格、质量与服务，选择性价比最大的建筑施工材料。在验收环节，必须在确保数量与质量后，才能签收，否则拒绝签收。只有规范材料环节的管理，才能有效地控制的造价。
4.3严格监管市政项目设计的变动
市政项目的施工中，参与项目的任何一方容易对设计进行变更。倘若存在改变使用需求，业主要求设计变更，那么将从整体上增加整个市政项目的造价，还会拉长项目的施工进度。在初步的设计阶段，业主需全方面地考虑，最大限度地减少设计的变动行，并根据设计变更流程进行适度的调整。如果存在设计变动的状况，设计部门须绘制变动图，再审核、会签等环节后，承包商应按照变动的设计进行报价，在报价确认完成后，才能开始以后的施工。只有严格监管市政项目设计的变动，才能提高设计的合理性与准确性，减少结算中的扯皮情况，避免部分承包商低价中标的现象。
4.4加强对市政项目进度款支付管理
事实上，市政项目进度款支付与市政项目施工质量、施工进度有紧密的联系。因此必须根据监理工程师的市政项目工程量清单、产品检验的合格证，合理地按计划进行工程进度款支付。同时还需按照设计图纸对应地开展施工，并在得到监理人员审验合格后才能进入核算环节，从而进行工程进度款的支付。此外还应得到造价工程师的审查，由业主来进行支付。并还需了解和重视抵扣备料款等款项，严格按照合同来进行付款，保证每一笔费用都有明确的用途。因此加强对工程进度付款的管理，可有效地避免市政项目投资不合理的现象，增强市政项目的施工质量，保证市政项目的顺利施工。
5结束语
在整个工程项目造价控制的组成内容中，工程造价控制与管理具有十分重要的作用。目前，市政工程项目正处于不断拓展与增加的发展过程中，这逐渐增加了工程建设的总成本，为了有效调控市政工程造价，必须在充分把握工程造价影响因素的前提下对整个工程建设展开全面的管理与控制，以此降低风险，提高资金使用率，最终推动我国市政工程实现积极的建设与长远的发展。
参考文献：
[1]王河.市政工程造价影响因素分析及降低工程造价措施[J].山西建筑，2014，(34)：229-230