（中国航天科技集团公司第九研究院六九三厂，河南郑州，450000）
摘要：航天产品的外包管理，作为我厂的长远发展措施，厂领导在提出发展思路的同时也是慎之又慎的。根据外协外包管理在我厂生产实践中的实际应用，结合内部各项管理制度中的相关要求，我们的外协外包管理通过多年来生产实践中的不断积累，已形成了一整套制度完善、管理规范、行之有效、保障有力的管理措施。
关键词：产品外包控制管理
引言
随着我国航天事业的发展，作为航天专用接插件生产厂家，我厂也迎来了较好的发展机遇，同时我们传统的军工生产模式也面临着如何在新形势下提高型号任务保障能力的重大挑战。如何在扩大企业规模的情况下，有效整合利用优势社会资源，更快更好地保障军工科研生产任务的顺利完成，一直是我们着力探索的重要发展方向。鉴于此，我厂领导高瞻远瞩，在制定“十二五”规划发展时就已提出通过有效利用社会优势资源、将部分附加值较低和劳动力需求密集的生产任务外协外包出去的指导思想。
1外包管理模式
我厂外协外包的管理是一个从无到有、从点到面、从分散到集中不断发展的过程，通过多年来生产实践中的不断积累，已形成了一整套制度完善、管理规范、行之有效、保障有力的管理措施。
通过“十二五”规划的顺利实施，我厂科研生产任务的外协外包任务在实践中也得到了不断完善和长足发展，外协外包任务量在我厂生产能力中的占比逐年稳步增长，为确保我厂承担的型号任务的顺利完成提供了有效保障。
1.1领导重视
航天产品的外包管理，作为工厂的长远发展措施，厂领导在提出发展思路的同时也是慎之又慎的。在各项管理措施的制定和执行过程中，也得到了厂领导的精心指导和大力支持。
早在厂“十一五”规划实施期间，厂领导就曾高屋建瓴地提出“把我们宝贵的人力资源从简单、密集型的体力劳动中解放出去”的外协外包管理指导思想，并着手安排厂有关部门从制度建设入手，收集以往的外协外包管理经验，逐步建立完善的外协外包管理制度。
在外协外包任务逐步扩大期间，我厂领导多次参与外协外包管理工作中各项规章制度建设的讨论和外协外包业务面的拓展，同时也一再指示“在做好工作的同时，不忘廉洁自律”，很好地把握了节奏、指明了方向。
领导重视表明的是态度、体现的是责任、看到的是希望，正是有了厂领导的大力支持，我们的外协外包工作在多年的实践中为企业科研生产工作的顺利进行提供了有力保障。
1.2制度健全
为规范航天产品的外包管理，更好的控制外包产品的质量和进度，通过多年的经验积累和不断完善，结合上级相关文件《航天产品质量问题归零实施要求》（Q/QJA10）和《航天型号外包产品供应商质量保证能力评定准则》，我厂制定了一整套适应本单位生产管理的外协外包管理制度。《科研生产外协管理办法》的制定和有效实行是我厂外包管理的纲领性文件，基于该办法结合程序文件要求制定的《外协控制程序Q/Jc.G1607.10-2010a》则直接指导我厂外包管理，详细规范了我厂外协外包的实际做法和控制措施；同时，我们又制定下发了《郑州航天电子技术有限公司内部招标管理办法》、《郑州航天电子技术有限公司产品及工装模具外协价格管理办法》等与之配套管理相适应的各项管理制度，在具体的程序管理类文件中又制定了《不合格品控制程序Q/Jc.G1608.4-2010》、《物资控制程序Q/Jc.G1607.9-2010》、《检验和试验工作程序Q/Jc.G1608.3-2010》、《质量记录控制程序Q/Jc.G1604.3-2010》、《生产过程控制程序Q/Jc.G1607.12-2010》等一系列支持性文件和规章制度。通过多年来的实践证明，上述各项管理措施的制定，为我厂外协外包任务的顺利开展提供了重要的制度保障和管理依据。
1.3职责明确
根据外协外包管理在我厂生产实践中的实际应用，结合内部各项管理制度中的相关要求，我厂的外协外包管理职责明确在如下几个部门：
1.3.1生产管理部门
组织外协外包单位的准入、评价，抓总管理外协外包任务的提出、分配、追踪、控制、结算、考核等工作。
1.3.2质量管理部门
参与外协外包单位的准入、评价，具体负责外协产品的质量验证和对外协服务（包括检验、试验、计量和咨询等）的管理一级外协产品质量信息的办理、汇总、分析、反馈和上报等工作。
1.3.3技术管理部门
参与外协单位的准入评定和绩效评价；对外协单位需确认的生产和服务特殊过程确认和再确认，对外协单位提供技术服务与支持；负责外协产品、检验和试验技术问题处理及不合格品审理。
1.3.4财务管理部门
负责外协产品价格的审核和确认，依据质量管理部门出具的《外协检验报告单》审核外协产品完工清单或外协服务并办理结算付款手续。
1.3.5人力资源综合管理部门
负责提供产品工时定额，协助进行外协产品价格的审核和确认。
1.3.6纪检审计法律部门
参与外协产品招（议）标和合同审核。
1.4流程完善
通过“1.3职责明确”中所列各部门的大体分工，由生产管理部门提出外协外包任务、质量管理部门控制外协外包产品质量、财务管理和人力资源综合管理部门审核外协外包产品价格、技术部门提供生产过程服务、纪检审计法律部门确保工厂利益，形成了我厂外协外包任务统一组织、分级负责的管理模式。
1.5管理闭环
为确保外协外包管理工作的有效运行和持续改进，我厂专门建立了与之相适用的绩效评价制度，通过绩效评价实现管理制度的最终闭环管理。
1.5.1绩效评价
每年（时间间隔不大于12个月）进行一次，内容主要侧重于供货质量、交付进度、产品价格和服务质量等，同时进行各类风险评估（详见表1）；
表1外协产品合格外协单位绩效评价准则
对于本年度无外协任务的外协单位不进行绩效评价，其业绩采用上年度的绩效评价结果。绩效评价结果若为“不合格”则由准入评定组织方组织审核组对其进行专项审核，以确定其外协单位资格是否保留。
1.5.3对未达优秀的外协单位进行专项审核
为了保证质量，重点选取年度绩效评价结果未达优秀（即“合格”和“基本合格”）的外协单位及连续拖延任务进度或出现质量问题的外协单位开展专项审核工作。专项审核结果参照《航天型号外包产品供应商质量保证能力评定准则》中的判定标准进行判定。
2实践成果
通过上述管理制度的制定和实施，各部门职责得到了准确定位和明确分工，我厂外协管理形成了“管理有制度、外协有审批、合同有审核、技术有协议、质量有保障、沟通有渠道”的“六有”管理方法，有效避免了外协外包过程中互相推诿扯皮的现象，确保了与外协供应商之间质量技术信息的畅通无阻交流，使我厂外协外包管理工作得以顺利高效进行。2015年-2016年期间是我厂科研生产工作取得突破性进展的一年，外协供应商提供的零件在全部零件需求中所占的比例已突破70%，外协质量控制也取得了优异成绩，外协供应商一次交检合格率普遍稳定在96%以上。外协管理工作的稳定开展，为企业科研生产任务的顺利完成提供了坚实基础和有效保障，也得到了厂领导的充分肯定和上级主管部门的积极评价。
结束语
外协外包管理工作是我厂诸项生产管理工作中一个常抓不懈、持续提高、不断完善和发展的过程。未来工作的发展方向，我们将着力细化工作流程，努力提高自己的管理水平，为我厂科研生产的顺利发展做出自己最大的贡献。
作者简介:
黄平（1975—），男，汉族，河南信阳市光山县人，郑州航天电子技术有限公司，高级工程师，在读硕士，研究方向：企业管理。