东莞市东莞大堤管理处广东东莞523000
摘要：水利工程事关国计民生，加强对水利工程的管理与养护是至关重要的，这既是人民生命财产安全的保证，也是社会长治久安的根本。因此，我们要加强对水利工程的管理和养护，并在此基础上加强水利工程基础设施的建设，最终保证水利工程的整体质量。
关键词：水利工程；管理养护；存在问题；解决措施
1.水利工程管理和养护中主要存在的问题
1.1水利工程缺乏健全的管理部门和机构
在我国一些水利工程中存在着管理机构缺乏的弊病，有些水利工程管理机构形同虚设，管理人员缺乏基本的管理知识和道德素养，致使在执行过程中有法不依、执法不严的情况时有发生。尤其是一些小型的水利工程管理人员，没有稳固的人员编制，频繁的人员变动使得管理人员缺乏责任意识，而且缺乏有经验的管理人员，最终形成一些水利工程管理中无人管理、责任无从追究，或者造成水利工程损失的恶劣后果。
1.2水利工程的相关基础设施较为薄弱
我国水利工程大多兴建于上世纪六七十年代，当时的技术发展水平相当有限，而且资金短缺，这些都制约了水利工程建设水平的提高。当前特别是有些水利工程出现的软基、渗漏、堵塞等故障，已经影响到了水利工程的基础作用的发挥。水利工程存在的病险严重影响了它最终效果的发挥。甚至有些水利工程存在的险情对下游的人民造成了生命和财产的威胁。如果水利工程出现问题，带来的损失将是难以估量的。可见，水利工程基础设施薄弱是水利工程现存的严重问题。
1.3重建轻管导致工程效益降低
由于缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险水库工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。多年来在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设。而忽视了配套工程，致使受益范围缩小，影响了灌溉效益的正常发挥。一些水库忽视了对渠系配套的建设和管理，造成渠道淤积，每到放水季节，渠水白白流失。由于水利工程缺乏管理。使原有的机械设备部分丢失。带病运行。一些水利工程的排涝站、电灌站平时无人管理，导致变压器、输电线路等被盗，加之设备缺乏必要的维修，每到防汛抗旱季节，机器不能运转或带病运行，形成极大的安全隐患。
1.4工作人员素质水平低
一线的工作人员素质水平普遍偏低，一些小的水利工程管理人员由于待遇等问题，在招募的时候基本是没有门槛的，所以文化水平普遍偏低，缺乏相应的水库管理的经验，缺少职业灵敏度。并且它的流动性大，基本不会有工作的交接，因此也增加了水利工程的管理难度；还有一些管理人员缺乏职业素养，在管理过程中没有按照相应的法律法规管理水库，对工作经常敷衍了事，遇事能躲就躲，对工作极不负责。
2.解决问题的有效途径
2.1强化管理模式
管理模式的不合理，致使水利工程的管理与养护工作非常难进行。水利工程的管理和养护工作的一体化，使人员分工不明确，导致是水利工程管理与养护工作效率低下的主要原因。因此要将管理与养护工作分开进行，以便提高工作的效率。将管理与养护分开，成立各自的管理部门，做好工作的分配与规划，养护部门积极做好对旧设备的维修和保养，及时配备新的机械设备，做到及时发现问题，做好预防工作，保障水利工程养护工作的高质量。
管理部门做好职能的分配，对工作人员提出的问题要求给予一定的重视，按期组织对水利工程的巡查工作、工作人员的技术学习培训活动等，做好大方向的规划，起到指向引导的作用。并不断学习先进的管理理念，优化管理模式，积极做好水利工程的管理工作。必要时与养护部门合作，但要做到分工明确，保证水利工程管理和养护工作的高效率。
2.2加强养护管理人员的素质培训
目前工程管理养护人员存在着文化素质低，管理能力不够强。并存在管理人员年龄较大甚至面临退休，导致管理养护队伍青黄不接。针对这一现状，应采取措施，想办法来提高工程管理养护人员的整体素质，加强对人员文化素质与管理能力的培训，使其各种业务能力素质得到有效提升，并不断为水利管理养护方面培养下一代人才，使管理养护方面人员充足。另外要对管理养护人员的管理措施进一步完善，健全各项工程管理养护的奖惩措施，通过奖惩的办法来激发管理养护人员的工作积极性，并改善劳动管理制度，使管理养护人员的才智得以发挥。
2.3加强管理养护投资，并改善职工的工作与生活环境
由于设施设备陈旧落后现象，现存管理养护点房屋设施差，给养护人员的生活造成不方便，使管理养护工作难以全面展开。因此应该将老旧的设备加以维修或淘汰，配置良好先进的养护管理设施，使养护管理人员工作生活环境得到改善。
2.4优化设施配置
1)完善基础设施
原有的水利工程在管理与养护过程中，基础设施不完善，管理人员工作环境艰苦，小型水库的养护人员缺少工作需要的设备、条件，只能自己开着手电、撑着小船进行巡查，对工作人员的生命安全造成一定威胁。因此完整的设施保障，不仅有利于提高工作效率，也是对工作人员的生命安全负责。
2)加强实时监控
实时监控对于水利工程的管理与养护十分重要，因此监控系统的设置是有效管理及养护水利工程的要求之一。完整的监控信息可以为养护人员及时的反馈信息，便于工作人员提前部署，预防灾害的发生。不仅如此，进行实时监控还可以节省大量的人力、物力，通过数据，分析可能出现的问题，及时修补，提高工作效率。
2.5要加强风险管理
风险管理是指人们对工程中潜在安全隐患导致的意外事故所造成的损失进行估算，并根据具体状况来采取相应的措施进行处理，在主观上有未雨绸缪的意识，或在已经发生故障无法避免损失的情况下寻找办法来补偿不必要的损失，尽可能地将损失降到最低。风险管理是一项复杂艰巨的任务，它的作用与水利工程的管理养护同样重要，在实行风险管理时要本着科学发展观念，求实认真的工作态度以及防范于未然的意识来面对水利工程的管理养护工作。
2.6建立新的运行机制
（1）在水价的形成机制上按照统一政策，重新核定工业、农业、居民生活、生态环境等成本水价，高速实际执行水价。对农业灌溉用水的水价实行小步快跑的办法，加快水价调整进程，使水价的形成机制。调价机制和管理机制科学化、制度化、规范化、充分反映价值规律和市场供求关系，适应新形势的发展要求。在水费的征管机制上，按照先服务、后收费的政策，不再完全依靠地方政府，减少征管环节，明确征收主体；做到供需直接见面，实行合同制供水，收费到基层。同时，一定要因地制宜地建立乡镇或村社用水户协会或支渠管理委员会，由乡镇或灌溉区的水利管理站牵头，负责供水、管水收费，解决供用水的纠纷，形成一条龙服务，真正做到服好务，收好费。
（2）在农业用水机制上，水利工程管理单位一定要加快计量用水和节约用水的建设。在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水节制闸安装计量用水设施，改革长期以来实施的按亩收费方式，实行按方计量收费。用基本水量收基本水费、超额用水累进加价的办法，促进节约用水工作向纵深发展。同时由支渠管理委员会负责某一条支渠的输水、管水、灌溉和维修等工作，配合用水户协会做好水费征管工作。
（3）在维修养护机制上建立专业的水利工程养护维修队伍，实行企业化和市场化动作。专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维修，将水利工程管理和养护维修分离，既可精简水管单位人员，节约维修养护费用，又可以提高维修质量，缩短工期，充分发挥工程的运行效益。
（4）在资产管理机制上，水行政主管部门和各级地方财政部门必须制定相关的管理规定，密切关注国有资产的保值增值，实施动态和表态的管理。水利工程管理单位有责任和义务管好用好现有的水利资产，建立健全严密的监督机制和运行管理机制。通过这些资产的管理和创造的收益，促进我国水利事业健康、有序持续的发展。
3.结语
综上所述，社会的快速发展对水利工程的需求增大，但原有的水利工程仍存在很严重的管理与养护的问题，具有潜在的安全隐患。因此，要想确保水利工作的正常运转，需要通过学习新的管理理念，转变管理模式，提高人员素质等方式，不断加强对水利工程的后期管理与防护工作，保证人们日常及工业的用水，发挥水利工程的积极作用。
参考文献
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