任飞
中国市政工程华北设计研究总院有限公司西安分公司邮编710018
摘要：污水处理厂的性质与其他的现代行业不同，主要是规范污水排放的标准，处理城市中的各项污水。污水处理厂基本是由国家出资建设的，运营性质为国有企业，后期随着污水处理厂的发展，资金方面涉及到了外资和民营费用，改变了污水处理厂的性质。因此，本文以污水处理厂为研究对象，分析污水处理成本的控制。
关键词：污水处理厂；投资；成本控制
污水处理厂运营资金的60%-70%是用在污水处理上，在成本控制中占有了很大的比重。我国污水处理厂污水处理成本的来源呈现多样化，必须采取科学的控制措施，用于管控成本规模，一方面降低污水处理工程的投资，另一方面严谨对待成本预算，提升污水处理厂的经济效益，体现成本控制在污水处理厂中的作用。
一、污水处理厂污水处理中的成本消耗
污水处理厂运营中，污水处理是成本消耗最大的项目，也是成本消耗的主体。污水处理中的成本消耗，直接关系到成本控制，同样是投资与预算控制时需要评估的一项内容[1]。分析污水处理中的成本消耗，为成本控制提供相关的依据。如：（1）材料消耗，污水处理时所使用的材料，包括排污药品、机物料等，材料消耗如果得不到有效控制，会在很大程度上影响污水处理的成本管理；（2）能源消耗，污水处理使用的电能，消耗运行成本的40%-60%，参与到污水处理的整个过程中，引发了成本浪费的问题；（3）人工消耗，不同规模的污水处理工艺，人工消耗的水平也不同，人工消耗是污水处理中不可缺少的一项内容，具有基础消耗的特性。
二、污水处理厂污水处理成本控制的方案
结合污水处理项目工程的成本消耗，综合考虑工程投资及预算的需求，规划成本控制的方案，在污水处理项目的不同阶段进行成本控制，为污水处理成本控制提供基础保障。
1、规划成本控制
规划是成本控制的核心，也是保障污水处理项目投资的基础途径，有利于控制预算资金。例如：某城市污水处理采用的是政府与民营合作的成本投入，民营成本占到40%的比重，民营单位为了降低污水处理的投资规模，采用成本规划的方式，目的是全面控制项目成本，民营单位研究污水处理的方式，重点研究该城市污水处理的规模，规划出最佳的投资方案，确保投资规划的合理性，既可以控制污水处理的成本，又可以减少污水处理厂的成本损失。规划成本控制能够明确污水处理的投资信息，熟悉掌握项目投资的目标，制定污水处理厂的成本限额，促使成本控制符合污水处理厂的需求。
2、设计成本控制
污水处理的工艺、装置同样占有很大的成本比重，也是影响项目预算的主要因素。污水处理厂应该重点控制工艺与装置方面的成本分配，结合污水处理的实际情况，规范项目预算，通过控制预算减少成本投入的规模[2]。例如：发达城市的污水处理厂，积极研发新工艺，用于改良污水处理的方式，在根本上控制污水处理的资金消耗，利用低能耗的污水处理工艺，提升污水处理厂的综合效率。设计成本控制具有较高的价值意义，是成本控制方案中的主要内容。
3、建设与运营控制
建设与运营中的成本控制，需要充分考虑污水处理的投资和预算。近几年，污水处理厂的建设速度非常快，增加了运营的压力，一旦出现不合理的成本控制，即会直接影响污水处理项目的投资[3]。例如：某污水处理厂运营的过程中，需要改建污水处理系统，投入污水处理的新设备，但是该处理厂没有经过正规的途径招标，实际污水处理项目中的各项预算均高于市场平均水平，项目投资超出预算的3.5%，引发了成本风险，所以建设与运营控制能够在投资预算方面控制污水处理的成本，优化污水处理的运营。
4、维护成本控制
污水处理需要定期维护，保障污水处理的效率，由此产生一部分维护成本。污水处理厂的维护工作主要有：清污、设备维护、工艺检修等，维护成本控制的过程中，同样按照市场标准制定预算计划，以此来减小投资规模，实现维护成本的控制。维护成本控制的核心是规避预算风险，在源头上管理维护成本，而且还要管理维护成本的投资过程，以免出现成本失控的情况。
三、污水处理厂污水处理成本控制的强化措施
污水处理过程中包含的内容比较多，如：污水处理设备、工艺、人员等，每个环节都存有成本消耗，污水处理厂做好成本控制的工作，必须考虑到污水处理整个过程中可能出现的成本问题，系统的安排成本控制。以某城市大型污水处理厂为例，分析污水处理成本控制的强化措施。
1、强化管理成本的控制
在污水处理过程中实行管理成本的控制，主要在工艺、设备和人员方面管理成本，按照污水处理工艺的运行，计算污水处理投入设备的数量，安排恰当的人员数量，保障工艺、设备、人员可以达到平衡标准，避免出现冗余的现象，排除管理成本消耗过度的风险[4]。该污水处理厂还将水质标准做为一项硬性指标，要求管理成本控制中必须达到排污指标，防止出现排污费等多余的成本支出。
2、管控过程中的成本消耗
该污水处理厂在污水处理的过程中，安排相关的协调工作，成本管理人员根据污水处理工艺调整成本分配的方式，优化成本消耗的项目，积极落实成本消耗的管控，除此以外，还要协调污水处理的各个岗位，实现最精简的岗位搭配，用于细化成本消耗的管控。
3、提高成本管理的水平
该污水处理厂调查成本的总消耗时发现，污水处理设备大约占到总成本的30%-40%，是成本管理的重点项目，成本投资要高于其他项目。该污水处理厂先在设备上提高成本管理的水平，首先管理重点设备的成本，如：风机、泵等，规划重点设备的成本预算，制定投资计划，保障成本控制的科学性；然后是主要设备的成本管理，集中在设备系统方面，利用检修维护延长系统的使用周期，间接控制成本；最后是一般设备，该处理厂有计划的更换一般设备，通过设备管理机制管控成本。
结束语：
污水处理厂污水处理方面的成本控制难度较大，目的是控制污水处理工程的预算和投资，提高污水处理的经济水平。目前，污水处理厂的成本资金朝向多元化的方向控制，为了避免出现投资风险和预算失控的现象，需要落实成本控制的方案，同时安排强化措施的应用，改善污水处理厂资金运营的环境，发挥成本控制的作用。
参考文献：
[1]柏章明.污水处理厂的运行成本剖析与控制[J].供水技术，2011，04：62-64.
[2]袁志红.污水处理厂处理成本分析及控制措施[J].山西建筑，2012，18：259-260.
[3]曹满河.城市污水处理厂的运行费用分析和控制措施[J].环境保护，2008，14：77-78.
[4]冯颖.基于DEA方法下的河南省污水处理厂财务成本控制研究[J].华东经济管理，2009，10：150-154.