桂林建昌建设有限公司
摘要：近年来我国城市化发展的需要，我国对建筑工程项目的投资不断增大。我国人民的平均收入不断提高，人民对建筑工程项目需求越来越大，对建筑工程项目的品质要求也逐步提高。而建筑工程造价预算能直接决定建筑工程项目的完成质量，以及负责建设工程项目的公司的整体效益，由此可见，建设工程的造价预算是建筑工程重要的组成部分。本文主要介绍工程造价预算控制的重要意义、目前预算控制超预算的原因和解决方案，以供同行参考。
关键词：建筑工程；造价超预算；产生原因；控制措施
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1引言
社会在不断发展和进步，市场经济成为了我国主要的经济体制，由于市场竞争而引发企业活力和竞争意识不断增强。对于建筑企业来说，一定要做好工程的造价预算工作，对于工程整体的成本事前有一定的了解，才能准确合理得计算出项目投入资金、保障项目施工阶段顺利进行，以此使得企业的资金周转达到预期的盈利水准。所以针对目前我国许多建筑企业的建筑工程造价超预算问题，有必要深入探讨其产生原因，并且给出有效控制的具体实施方案，这是具有重要意义的。
2建筑工程造价预算控制的重要性
在实际工程项目建设中，建筑企业应对每个环节的造价预算予以严格控制。工程造价预算不仅能够保证企业投资建设的基础成本，还能够提高施工投资金额的准确性，降低资金流转误差，使企业效益得到更好的保障。工程造价预算管理隶属于工程建筑管理体系，对工程造价预算进行控制的必要性主要体现在以下几个方面：①工程造价是每个建筑工程必不可少的关键环节。造价的可控性及预算性在保障工程项目顺利施工的同时，还能够有效降低因造价控制不合理而引起的建筑质量不合格、设计方案不符合规范、建筑二次返工等问题的出现。通过对工程造预算进行有效的管理，能够在一定程度上提高整个工程的施工速度，缩短工期、提高企业效益。②工程承包企业对工程造价有着直接的影响，其资金流转以及工程竣工后的收益数额及资金项目都与工程造价预算有关，工程造价预算控制不仅能够将工程可使用的资金安置在一个合理的预算范围内，还能够降低企业资金投入，增加企业经济效益。③工程造价预算控制还能够有效地限定建设项目的施工方向，避免施工项目建设的盲目性及资金周转过程中的流失与浪费。
3建筑工程造价超预算的原因
3.1造价预算编制不合理
建筑工程的造价预算受诸多方面的原因共同控制，任何一项有偏差就可能很大程度上影响总体造价预算。目前就我国情况来看，造价预算编制不合理主要原因体现在建筑规模大、编制人员水平低下、态度涣散上。建筑规模较大导致的预算编制出现偏差属客观原因，所以建筑工程造价编制的合理性改善重点应当放在编制人员身上，往往编制人员对于工程造价的预算就缺乏认识，导致工作的态度涣散，固然造价预算编制就误差较大。
3.2影响工程造价的因素考虑不周
工程造价的预算编制和工程的各个部分息息相关，因此各种会影响到造价控制的因素都应当被考虑到。其中包括地理条件、建设标准、市场需求等等。编制人员之所以对于影响工程造价的因素考虑不周全，主要是由于他们对于建设项目本身了解程度不高。同时建筑工程建设周期长、规模大，相应影响造价的因素增多，对造价预算编制人员提出更多的考验。
3.3工程造价受材料市场价格的波动
建筑材料是建筑工程中必不可少的，因而建筑材料的市场价格便会直接影响工程造价预算的变化。但由于建筑工程所使用的建筑材料数量大、品种多，而且跨足多个领域，国际建材市场对我国的材料价格会产生一定的影响，由于国外的市场不容易控制，我国的建筑材料市场价格进行科学合理的宏观调控就显得非常有必要。目前虽然更多的手段方法在工程造价工作中被使用去控制工程造价，但是由于对外开放的市场经济，加之工程项目所涉及的领域太过于广泛以及施工周期长对建筑工程施工的影响，建筑材料市场价格根本无法准确估算，从而便不可避免地造成建筑工程造价的超预算。此外，虽然在实际的工程造价预算中，有关估价人员已经计算了材料市场价格的变动，并根据价格的变动趋势，事前为建筑材料价格的预算留有变动余地。但建筑材料的市场价格在市场供求机制的控制下，其变化根本无法预测，使得实际的预算编制非常困难，材料价格的预算与实际材料价格的差异很大，施工项目的正常运行受到了极大的影响。不够完善的工程造价预算编制在进行工程造价预算编制工作时，相关人员虽然尽力地将各种因素考虑在其中，但由于工程项目涉及的工程较多较杂，工作人员难免会遗漏部分造价支出内容，使得工程预算发生漏项现象。另外，项目的开发单位为了应对竞标单位压缩工程项目来谋利的行为，也为了确保施工的质量，通常会在工程预算编制的运行中，增加部分项目设计内容。这一行为虽然可以保障工程质量，也使得工程施工的成本提高，造成工程造价的超预算现象。在建筑工程项目预算编制中，由于增漏项现象经常发生，对建筑工程造价会产生很大的影响，为了从根本上保证造价预算的科学性与合理性，就要做好超预算的控制，保证整个工程期间工程造价的顺利进行。
3.4造价控制和其他环节相互脱节
实践表明只有造价控制环节和其他环节相互紧密配合，才能发挥工程造价控制的最大效用。但是目前很多企业的管理人员素质偏低，缺乏对于施工中各种环节的串联互通，导致诸多环节之间相互脱节，在造价控制方面缺乏对各个环节造价控制之间的关系的了解，导致工期变长、资金投入变大，超预算情况就此发生。
4建筑工程造价超预算的合理控制方案
4.1熟悉施工图纸
想要做好对于工程造价的有效控制，保障预算金额尽可能和实际相符，就需要施工人员对施工图纸有相当的了解程度。在预算编制的同时应当细致分析施工图纸，施工技术人员对编制人员进行指导，保障编制人员能够对于施工图纸具有准确的了解程度。同时编制人员在详细了解施工图纸过程当中，还应当准确计算图纸及相应的工程量，保障最终的工程造价预算尽可能精准，避免出现漏记等问题。
4.2提升预算编制管理人员的综合素质
实践表明，人为因素是导致建筑工程造价超预算的主要原因。所以想要准确地控制好工程造价，就应当控制好预算编制管理人员的素质。预算编制管理人员不仅应当提升自身的工程造价方面专业知识，还应当对相应的法律法规政策有一定的了解，同时对施工项目的流程有明确的概念。此外，预算编制管理人员还应当熟悉建筑市场的需求，这是因为在市场经济的条件下，建筑工程的造价和建筑市场有很大程度的关联，只有深入市场、了解市场变化的一举一动，才有可能准确预算出建筑材料和建筑设备的价格，最终使得建筑工程的造价预算和实际相符。最后一点，预算编制管理人员应当熟悉项目的施工工艺，这说明施工单位应当加大对预算编制管理人员的培训力度，对他们进行应有的技能培训，同时只有预算编制人员积极主动对施工工艺进行学习，才可能更好了解施工阶段的资金使用，从而得出比较准确的造价预算，避免建筑工程造价超预算的情况发生。
4.3落实预算编制工作
在该方面需要控制的要求有如下几点：
（1）在工程开始建设前，预算编制人员就应当深入勘察施工现场，了解实际情况。根据现场工地的实际情况来全面收集勘察报告、施工图纸和测量图纸等等。完成工程建设方案的全面分析之后预算编制人员要了解建筑市场，对建筑设备和建筑材料进行准确预算。
（2）预算编制人员要全面准确的掌握好施工图纸，对图纸的工程量及套用定额单价进行准确计算。在编制预算方案的同时，编制人员要和图纸设计人员有效沟通，全方位地做好工程图纸的理解，再和设计人员的进行交流并掌握设计人员的设计意图，在此基础之上做到精准的工程造价预算控制。
（3）要通过数据分析，进行合理的资金使用分配。综合考虑工程的建设环境、市场因素、建设规模等方面，在此基础上做好资金分配，保障预算方案具有一定的科学性和合理性。
（4）在工程建设过程中，预算编制人员应当对于价格变化引起的成本变化有充分的考虑，编制的造价预算方案应当是随时间而变化的，而非固定的。预算编制人员对市场行情进行及时掌握，对市场的供求关系有一定的了解。
4.4严格控制设计变更和现场签证
施工过程中如果出现设计变更情况，势必会加大建设单位的资金投入，迫使工程造价高出原本的预算。所以在施工前，建设单位必须严格检查设计图纸，尽量避免设计变更情况的发生。除此之外，建设单位还必须安排监理人员对施工现场进行监督及检查，并依据施工现场的实际情况，填写施工过程中出现的问题与需求，经监理人员核实之后，进行处理，从而有效的控制建筑工程造价预算。充分考虑设备材料价格的变动由于建筑工程项目施工规模较大，时间较长，设备材料种类繁多，而市场经济变化发展的速度较快，常常导致设备材料的价格浮动很大。所以，在种种原因的共同作用下建筑工程造价预算控制工作很难顺利进行。因此，建筑单位必须要深入市场内部，对设备材料的价格及变化规律进行充分的了解，进而避免因价格波动而导致预算不精准的情况产生。
4.5重视建设项目全程的预算控制
预算控制工作在贯穿在建设项目全过程中的，在建设项目的任何一阶段造价超预算都会影响工程整体的预算控制。重视建设项目全过程的预算控制就是在建设项目的设计阶段、投标阶段、施工阶段、验收阶段都进行切实有效的预算控制，谋求各阶段预算控制的准确，保障总项目预算控制的准确。所以建筑单位应当要安排专门人员对建设全过程进行监督，防止其中产生贪污腐败等现象。同时对于建设项目全过程的监管应当具有多样性，可以采用定期检查和全面抽查等多种方式交错进行，对于施工中出现的问题进行及时整顿清理，避免同样的问题二次发生。
5结束语
建筑工程造价控制不仅仅是施工管理的重要组成部分，同时对于建设项目的质量和安全性能也有较大影响。相关设计单位一定要高度重视起建筑工程的造价预算编制工作，管理人员也应当充分了解造价预算编织的重要程度。以此明确现阶段我国诸多建筑工程的造价超预算原因，针对每个问题采取具体的解决方案。比如针对目前编制人员素质不高的问题，企业应当加强对于编制人员专业技能和综合素质的培养锻炼；针对目前预算控制只重视施工阶段的问题，企业应当树立起“建设项目全程的预算控制”的观念，这样才能保障工程造价预算得以控制并顺利实施，杜绝超预算的发生。
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