（国网新疆电力股份有限公司乌鲁木齐供电公司新疆乌鲁木齐830011）
摘要：立足于“五位一体”流程全要素管理，提升配电网规划管理工作。在准确把握配电网运行规律，通过梳理配电网业务全过程，提炼规划关键节点，坚持“五统一体”同步推进，形成任务+任务进度管理的过程结果双向管控，稳步推进配电网业务管理一体化、配电网规划一体化、前期工作一体化、配电网建设一体化、配电网支撑一体化的实施，努力打造经济高效、安全可靠、服务优质的智能现代城市配电网，全面提升城市配电网规划建设管理水平，实现集约化与精益化管理，保障乌鲁木齐配电网平稳运行。
关键词：配电网规划；再集约；五位一体；流程；管理
随着我国电力体制改革的不断深化，配电网成为电改的一个核心焦点，增量配电业务改革试点项目的开始，明确鼓励和引导社会资本投资增量配电业务，加快了社会资本进军增量配电网市场的速度，使得配电网竞争更加激烈，对城市供电特别是对配电网提出了更高要求，供电需求与区域电网建设需求同步增长，这就需要供电企业全面提升管理能力。“五位一体”协同再集约机制的应用，必将推动电网规划各项业务横向协同、纵向贯通和末端融合。
一、配电网规划管理现状
“三集五大”体系建成后，“大规划”体系优化机构设置、人员配置、业务流程，地市公司成立经研所，建立发展策划部统筹，各专业部门协同配合，经研所技术支撑的规划计划组织体系。电网规划管理按照标准流程规范为：各级电网规划研究（设计）报告的编制、评审、批复，规划的实施、评估和滚动调整等六个管理环节。
二、配电网规划管理主要存在的问题
1.配网规划和城市规划衔接存在问题，配网建设和城市建设衔接存在问题。虽然和政府相关部门进行了对接，但在实际工作中因种种原因，预留开闭所、配电室站址和线路廊道无法保证，造成配网规划不能与城市建设规划协调发展。
2.随着三集五大体系建设工作推进，目前已初步建立配网规划人员队伍体系，但由于经研所和县供规划专业人员不足和专业技术能力欠缺，导致配网规划质量不能达到预定目标。
3.负荷预测是配电网规划中的重要依据和组成部分，但由于历史数据不全，导致区域配网负荷预测结果不够准确，造成电源点分布、线路路径等网架结构方案有一定误差。
三、建立“五位一体”再集约配电网规划管理机制的思考
紧紧围绕建设“一强三优”现代公司战略任务，在准确把握配电网运行规律，确保安全与可靠供电的前提下，通过梳理配电网业务全过程，稳步推进配电网业务管理一体化、配电网规划一体化、前期工作一体化、配电网建设一体化、配电网支撑一体化的实施，提升城市配电网管理水平，实现集约化与精益化管理。
（一）统筹配电全过程，实现业务管理“一体化”
针对配电网业务管理，打破层级壁垒和专业壁垒，整合优化配电网核心业务管理运作模式及各实施机构，形成统一归口管理、界面清晰、统一集约的配电网全过程管理模式。
以“统一标准、统一规划、精准投资、统一建设”为原则，在全业务流程的审批上，加大管控力度，实行统一领导、集中管理的办法，避免政出多门，多种渠道、多种文件现象的出现。
（二）全面推行单元制，实现配电网规划“一体化”
从电网发展的角度创新性的提出了“单元制”配电网规划新理念，实现了配电网规划和规划管理的“双提升”。
1.深入推行配电网单元制规划。根据“网格化”的规划思路，按照“做准、做实、做优”规划的积极推行单元制发展和落地，“做准规划”是花大力气梳理现状网架，做好政府对接、收资，详细掌握各供电单元现状及规划发展情况；“做实规划”是规划项目的可行性方面，通过实地踏勘、政府对接等方式，确保规划项目落地率；“做优规划”是以目标网架的引领，构建高可靠性配电网，根据供电区域划分，结合现状电网情况，构建各供电单元不同的目标网架，保证各供电单元网架科学、可靠、可行。
2.开展配电网区域差异化管理。制定以单元制为轴线的“差异化”管理方法，一是供电区域划分差异化：在现有供电区域划分的基础上，结合新收集的控规资料，重新细化、梳理供电分区；二是供电单元划分差异化：城区供电集中，网架标准，严格按照标准规划目标网架，划分供电单元，农村区域由于负荷密度小，地理情况复杂，以单个镇为单位划分供电单元。供电分区划分。
（三）创建联动协同机制，实现前期工作“一体化”
为推进配电网发展规划的落地，加强与地方政府的协调对接，梳理建设政企联动机制，破解电网建设前期工作面临工作单位协调范围大、不符合已有城乡发展规划、土地环评等审批时间长等难以解决的建设问题。
1.建立政企外部联动机制，实现跨跨组织协同。成立电网建设领导小组，建立常态沟通机制。在项目规划阶段，制定区域电网规划，并与政府各职能部门对接，将市电网规划纳入市能源发展规划、土地利用总体规划、电力设施布局规划、城乡发展规划、环境保护等规划。推动市政府加快规划、土地、环评、园林等手续打捆集中审批。
2.建立公司内部协同机制，实现跨部门联动。统一协调管理项目前期、工程前期以及项目管理相关工作人员。整合规划、建设等部门前期工作流程，疏通前期工作在跨部门间的流转，促进各部门协同开展前期工作。
四、结束语
当前，配电网发展虽然处于经济发展新常态适应期、电力体制改革的过渡期、社会维稳的激烈期等多方因素叠加期，但始终将坚持“规划引领不会变、加快电网发展不会变、加强精细化管理不会变”的原则。我们要主动适应新形势，创新管理，应用“五位一体”再集约规划管理模式，通过流程全要素管理和专业资源集约，与日常工作和业务末端相融合，融入专业管理体系，提高配电网规划、建设、运营等效率，发挥提质增效的良好作用。