宁夏计量质量检验检测研究院宁夏银川750200
摘要：“党要管党、从严治党”是反对腐败、清正廉洁的关键。这已被党的十八大以来惩治腐败所取得的巨大成绩充分证明。党的十九报告更是旗帜鲜明，持之以恒地坚持全面从严治党，并指出“全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒”。开展廉政风险防范管理工作是党持之以恒的要求，也是检验检测机构进一步加强党风廉政建设的重要内容，更是提高干部素质和检验检测能力的重要组成部分。本文以宁夏计量质量检验检测研究院开展廉政风险防控工作为例，阐述检验检测机构开展廉政风险范范工作的重要性。
关键词：检验检测机构；廉政风险；防控
一、推进廉政风险防范管理工作的重要意义
宁夏计量质量检验检测研究院（以下简称“宁夏计质院”）主要承担与百姓生活息息相关的产品质量检验和各种计量器具校准检定工作，为市场监督管理工作做出重要技术支撑。检验检测机构的工作与企业之间有着密不可分的联系，从某种程度上决定着企业的生存与发展，如果检验检测人员廉政自律意识淡薄，很容易导致廉政风险问题。如何“依法、科学、公正、准确、高效、诚信”的开展检验检测工作，筑牢“底线”，守住“红线”，切实加强廉政风险防控工作十分必要。认真开展检验检测领域廉政风险防范管理工作，对检验检测机构有着深远影响和重要意义。
二、检验检测机构廉政风险点分析
防控廉政风险，需要检验检测机构把好“全局观念”，宁夏计质院按照人员、岗位、科室三个层级全域逐级开展廉政风险点分析，将梳理出的廉政风险点分为A、B、C三个类别，其风险等级依次降低，即A级风险度最高，C级风险度最低。其中，A级风险岗位设定为与重点工程建设密切相关的和权利相对集中的岗位，涉及“三重一大”的岗位，涉及全单位的廉政风险等级必须设置为A类；B级风险岗位设定为从事人事、财务、物资、采购等管理的岗位；C级风险岗位设定为除A、B级以外的其它岗位。
三、检验检测机构人员发生廉政风险问题成因剖析
根据廉政风险点梳理和以往案例分析，主要有以下几个方面的成因，关键在人，重点在制度。一是人员思想意识不到位、廉政观念缺乏，导致思想道德风险。专业技术人员价值观出现偏差，违背职业操守走人情关系，丧失良好的职业操守和抵御诱惑的能力，造成个人行为规范或职业操守发生偏移，违反人民群众对产品质量安全的现实利益诉求，违背服务公众质量安全的宗旨。二是人员技术能力不足，法制观念淡薄，导致岗位职责风险。人员业务能力不能够与时俱进，导致自身能力与实际需求不符；对法律法规、党纪政纪条规和廉政理论知识的学习缺乏，自觉遵章守纪的意识淡薄，拒腐防变的能力较弱。三是制度机制不健全，导致制度机制的风险。制度订立缺乏科学、严谨和时效性，可操作性不强；部分制度缺乏相互支撑、相互制约机制，不能形成有效的工作措施；一些不适应的制度没能够得到及时更新完善，导致惩防体系建设不完善；日常监督制约不得力、惩防监督管理工作经常不到位，甚至缺位。四是检验检测方法不当，人员对规范性文件掌握不准确，违反工作流程检验检测，导致业务流程风险和检验检测结果偏差廉政风险。五是市场同业竞争，导致影响检验检测廉政防控的外部环境风险。受民营、私营检验检测机构的冲击，导致检验检测人员不按章办事、按协议、合同执行服务条款，不廉政从检。或服务对象对检验检测机构人员进行利益诱惑或施加其他影响，导致检验检测机构人员行为失范，构成失职渎职或“不正当交易”等严重后果的廉政风险。
四、检验检测机构廉政风险防控的主要对策
倡导廉政从检，切实预防检验检测过程中存在的廉政风险，在加强廉政风险防控管理工作的过程中，始终筑牢事前预防、事中监控、事后处置“三道防线”。实施动态管理，确保及时发现问题、解决问题，真正扭转为从“堵”到“疏”、从“惩”到“防”的工作方向。一是加强思想教育，建立拒腐防变的自律机制。宁夏计质院坚持教育为先、预防为主的原则，把对干部职工的思想政治教育放在首位。通过专题会议、专题讲座、学习典型和各种形式的警示教育，筑牢全院干部职工思想道德防线。二是建立健全监督机制，确保廉洁从检有“刚性”的制度约束。结合检验检测工作实际，宁夏计质院制定了《一线工作人员监督管理办法》《首问责任制制度》《工作纪律督查制度》、《宁夏计质院作风建设“十不准”》等涉及全院行政、人事、财务的各类制度44个，提出具体规定，细化操作层面有关规定，统一检验检测有关标准尺度，挤压自由裁量权的空间，有效规范检验检测机构干部职工行为。三是加快信息化建设，优化工作流程，筑牢全面质量管理体系“防火墙”。宁夏计质院大力推进“互联网＋”，全面加强“智慧院所”建设，通过互联网技术，进一步优化业务流程，减少工作失误率，提高工作及时性。四是拓宽监督渠道，搭建沟通平台，改善外部环境。随着检验检测机构市场竞争日趋激烈，检验检测人员廉政风险逐步提升，宁夏计质院建立廉政风险的民意反馈机制，搭建沟通平台，畅通民意反馈渠道，动态开展廉政检验服务工作回访，及时遏制廉政苗头，形成廉政风险防范高压时态，在全院营造风清气正的廉政风险防范氛围。
“上下同欲者胜”，推进检验检测机构廉政风险防范管理工作不仅是党风廉政建设工作的创新举措，也是提高反腐倡廉建设科学化水平的有效手段，具有比较强的可操作性。将“风险管理”等现代管理理念和科学方法引入反腐倡廉实践，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，使大家从思想上确立“风险无处不在，风险防范人人有责”的风险意识，增强工作人员的廉政意识，从而形成了全员参与的防控风险氛围。把好“事前预防、事中管控、事后处置”三道防线，形成内控管理有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防范管理体系，提高工作效率和规范性。让廉政风险防范工作融入业务工作，将监督贯穿于业务工作的全过程，掌握反腐倡廉建设的主动权，增强反腐倡廉的预见性、可操作性和实效性，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个人、每个岗位、每个单位，用发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设的积极探索，真正做到用制度管权、管人、管事。