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摘要：不断扩大与完善的建筑行业发展规模，让政府相继出台了诸多法律法规来规范建设工程中的招投标行为，以坚实的基础促进建筑行业的有序发展，有效抑制了建筑行业的不正当竞争行为。虽然，建筑工程的招投标工作所取得的成效非常好，但还是有一些问题存在于发展过程中，亟待解决，以顺利进行建筑工程招投标工作，积极促进建筑工程的持续性发展。鉴于此，本文对电力工程招投标管理常见问题及对策进行研究，以供参考。
关键词：电力工程；招投标管理；问题与对策
引言
目前，我国的基础设施建设呈现出“多点开花，齐头并进”的发展态势。无论是交通、水利、还是电力行业，都取得了不错的成绩。特别是电力工程的兴建，不单单是进一步完善了我国的电力供应网络，同时也对于电力设施进行了优化与升级。而想要电力工程长久、平稳地发展下去，就离不开强而有力的招投标管理体系。
1电力招投标管理中合同的重要意义
在电力工程的合同文件当中，招标文件的重要性是不言而喻的。不仅为以后工程的施工与结算提供了法律的保证，也为相关监督部门的监管提供了依据。在电力系统的招标与投标的过程中，合同的制定工作是重中之重，合同制定是否完整、严谨，直接影响着成本的预算以及企业中标的几率，也为今后工作的开展与质量的监督工作提供着真实、有效的指导。此外，由于电力工程的重要性，一旦在施工中出现责任落实不明确的问题时，就可以及时按照招标合同中的相关规定来认定责任，为快速处理问题提供了可靠有力的保障。不过就我国目前的情况而言，在招标与投标合同制定这个环节还存在着很多的不足，一方面是企业对于合同的制定没有一个清晰的认识，也没有将投标合同的制定当成重要的事情来看待，缺少了一个良性企业所必要的“契约精神”，另一方面企业投标合同的拟定人员职业素质不高，拟定的合同往往是套用以前的合同模板，没有对现实的情况进行充分的考量，导致招标合同的执行力度低，影响企业的正常经营活动。
2建筑工程招投标管理中存在的问题
2.1招投标的运行机制不完善、执行不严
因为我国建筑工程交易市场缺乏完善的管理体系，未有健全的市场监督约束机制和价格形成机制，加之存在主体行为不成熟或不规范等问题，所以使我国建筑工程招投标机制的运转受到极大影响。表现在：一些招标文件，没有清楚的资金情况，但审核部门在招标文件备案时，却没有严格把关，即使知晓企业严重缺乏资金，也将施工许可证交于他们，如此一来就出现严重拖欠工程款的情况，部分企业甚至在工程结束了很长一段后均无法收到工程款，民工的工资拖欠问题越来越严重。
2.2管理目标不确定
在大多数的情况下，电力工程的招投标过程比较单一，主要是集中在了成本比较低的企业身上，这就让施工时的成本控制与施工安全变得不可控。同时，由于我国目前的电力物资投标体系还不完善，对于相应的物资也缺乏科学的管理，这些问题的出现都是由于招投标管理目标的不明确所导致的。这不仅影响了企业最终的盈利，还阻碍了电力工程的顺利竣工。
2.3评标办法不科学，资格审查不严
在招投标工作中，经常会出现招标单位重视投标文件中的经济和技术指标而忽视了对投标单位的资格进行审查的工作，存在着重视定性评分、忽视定量评分的问题。由于对投标单位的资格审查不严，就会导致资格审查工作流于形式，一些不具备电力工程施工资质的单位也通过某种手段参与到了招投标过程当中，给招投标工作管理带来了较大的影响。此外，在部分电力工程的招投标过程中，存在着评审专家资质不足或从地方事业单位中抽调人员来进行评标工作，由于其对于评标工作的相关标准、方法等不了解，评标的主观性、随意性较大，导致了电力工程的招标结果不合理，对整个工程的质量造成了严重的影响。
3建筑工程招投标管理对策探讨
3.1优化管理机制
任何行业的招标，其管理机制是否健全都是十分重要的。就以电力工程招投标为例，首先在招投标开始之后，对于启动过程中所产生的各种数据要进行汇总与反馈，并通过大数据库进行详细的登记。其次，在招标合同的管理上也要加大力度，对于合同的拟定、审批、回复、修改等环节都要做到记录在案。最后，对于电力物资的采购、运输、存放等工作也要进行全程的监督与管控，特别是物资的质量，将普检与抽检结合使用，并面向社会公开物料的使用情况，做到公开、透明。
3.2推行招投标电子化建设,促进规范高效
近年来，不断兴起的网络技术，让网上招投标工作开始在建筑行业流行。虽然网上招投标工作为一个新生事物，大部分招投标各方主体均感到十分陌生，非常不习惯。但网上招投标可以先实行，在获得一定经验后，再大范围推行。借助电子化招投标，对招投标管理流程进行规范，让办公、监督管理以及存档均全程在网上进行；同时将招投标监管机构的工作模式改变；防止人为因素的影响，有效遏制诸多不规范行为，如规避招标、随意对资格条件和评标办法进行设定、专家个人自由裁量因素过大以及围标串标等，且也可使人力资源成本有效降低，须知今后招投标管理工作中发展的一项趋势就是网络建筑招投标工作。
3.3做好科学评标
制定合理的评标方法。在招投标管理中，最佳的评标方法应该是综合评分法，需要充分考虑电力工程的规模及施工难度等，确保评标的合理性和准确性。对于一些具备特殊要求或者施工特别复杂的工程项目，需要首先实现对商务标和技术标的量化，然后通过加权计算的方式，得出相应的综合评分，确定中标单位，只有这样，才能够突出报价合理且实力较强的施工企业，真正做到公平、公正，减少招标方和投标方之间的纠纷和。建立一支高素质的评标专家队伍，在促进建设工程招投标规范化管理的进程中有着十分重要的作用。首先，要促进评标专家队伍结构的合理性，选择一批具有扎实理论基础和丰富评标经验的人员组成评标专家队伍，确保评标工作的科学性；其次，要对评标专家的队伍实施动态管理，通过引入竞争机制，激发评标人员持续学习，不断增强自身的综合素质，才能在优胜劣汰的管理机制下获得生存空间。
3.4对各个环节进行规范
电力招投标过程是一个十分复杂的动态过程，数量众多的环节导致了每个环节监管上的缺失。这也导致了个别的建筑企业钻了规章制度的空子，为了实现自身的价值而损害了国家的利益。面对这样的情况，需要管理部门对于招投标的每个环节都记性细致的监管，特别是一些容易出现问题的环节，更是需要有专人进行监管，认真执行责任落实制度，消除有碍于正当竞争的行为
结束语
电力工程招投标管理工作对于保障工程成本和质量有着非常重要的意义，针对目前电力工程招投标工作中存在着的一些问题，相关部门和单位必须要采取有效的措施进行处理，通过完善相关管理制度、改进评标方法等使招投标工作的效率和效果大大提高，保证招投标工作的公平性，从而对招标单位和投标单位的利益形成有效的保护。
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