黄锐
湖北省城泰建设工程有限公司湖北445000
摘要：工程造价是建设工程投资体系中重要组成部分，是确定建设工程投资的依据，它贯穿于工程项目全过程中，包括项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段及实施阶段和竣工阶段。但在实际工程建设中，却存在很多问题，究其原因来自很多方面，需要我们进行详细分析，提出有效解决策略。本文浅谈一下如何控制管理工程造价成本，具有一定的现实指导意义。
关键词：土建工程造价管理成本控制
引言：在建筑工程项目实施中，通过造价管理将总成本控制在计划范围内，达到预期功能要求的同时优化成本开支的投资效益。由此可见，工程造价成本控制已经成为国家经济建设中不可或缺的一项重要基础工作。
1．工程造价与成本控制管理之中存在的问题
1.1成本控制观念不强全员成本意识差
目前多数建筑企业还停留在堵漏洞阶段，即堵材料、设备采购、工程分包、劳务分包、非生产性开支等漏洞。对一些潜在影响工程项目成本的因素缺乏深刻认识，没有强手腕、硬措施。技术革新对利润增长贡献的价值认同度较低，对施工部署、施工组织对成本的重大影响的认识较模糊等。
1.2成本管理欠缺标准制度和完善体系
目前，建设工程项目的成本控制管理效果差强人意，企业没有建立自己的成本核算制度，成本核算对象确定过于简单，人为简化了成本核算环节，或成本费用的归集与分配不匹配，实际成本与预算成本不对应，不能满足成本分析和考核的需要。成本管理制度缺失、标准成本制度得不到有效贯彻实施。另外，管理部门的系统不健全，整个政策体系的完善需要造价管理部门做好统一管理及实现国内建筑相关政策法规的不断完善。
1.3设计环节中成本控制力度不够
目前多数工程设计单位仍停留在“构件—设计—绘图”的模式上，在工程建设过程中设计变更频繁，设计与造价完全脱节，设计人员经济意识淡薄，只管按标准和规划画图，投资多少与设计人员无关是现行模式的普遍现象。据国际普遍分析认定，工程建设项目的设计费虽仅占总投资的1%，但对工程造价实际影响却占75%以上，设计阶段无疑是控制工程造价的关键。
1.4成本管理人员成本控制观念模糊
很多成本管理人员没有科学合理的成本控制观念，把成本控制单纯地当作压低造价，从而导致很多施工企业为中标而恶性降低工程报价，不但使整个建筑市场出现价格紊乱，而且还造成对自身利益的侵害。
2.如何控制管理土建工程造价的成本
2.1积极推行限额设计
在工程设计阶段，应积极推行限额设计，改变目前工程设计实报实销的做法，在设计各阶段设计人员应与造价人员密切联系，造价人员按建设单位的要求和实际工作经验，积极向设计人员提供合理有效的经济意见，在保证使用功能的前提下，通过优化设计，促进精心设计，使技术与经济紧密结合。避免设计人员只管画图，造价人员只管算钱的现象。
2.2完善工程造价的管理制度体系
一方面要以市场需要为导向，进行工程造价管理体系的构建，加速对市场价格管理不相适应的制度与体系的改革工作，真正形成具有市场化基础的价格管理体系。另一方面，完善工程量计算规则和计价体系，为建设工程的各项目提供标准计量公式和规则及明确计价依据，进而使工程造价水平得以提高。此外要以管理制度、管理组织为核心，建立一整套有利于工程造价实现管理目标的新机制，使工程造价能得到更为科学和全过程地控制。最后，要建立对工程造价市场的监督和咨询机制，除了要依靠建设方、施工方的技术和管理力量之外，还应该向社会和行业要支持，通过对工程造价市场的了解，实现对工程造价市场的掌握。
2.3强化人员的素质
在工程造价管理中，计量和计价是基本工作，造价人员要熟悉施工现场环境和工序及工艺，且要完全熟悉工程涉及的相关标准和内容、合同的标准和条款，对于工程项目不能漏算和错算，并善于发现可进行索赔的项目，做好经济资料整理工作；要不断加强学习，关注相关领域的新技术、新观念,面对新形式，接受新理念和新方法，实现自我发展和自我提升。
2.4控制工程变更节约成本
为了把投资控制在预定的目标内，必须在项目实施过程中严格控制和审查工程变更，严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。如果所涉及的变更必须发生，则变更资料必须由相关单位及时签字盖章，且要及时处理，以减少因变更而产生的费用损失。
2.5对工程造价实现综合管理
2.5.1决策阶段
各项技术经济决策对工程项目的造价有很大影响,特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺评选、设备选用等。该阶段控制造价的主要手段是在广泛调查和分析开发项目可行性的基础上编制合理真实的投资估算。
（1）可行性研究报告是决策的重要依据,做好可行性研究报告的关键是做好市场调研,开发的项目是否有相应的消费群体，要确保项目是适应发展要求的。可行性研究的深度要规范化和标准化,研究报告要确保真实性和科学性。
（2）投资估算是研究、分析开发项目经济效果的重要依据,也是决策的主要依据。在投资估算中,设计人员应从工程规模和项目内容上真实反映设计意图、工程内容,费用构成应齐全、合理,确保估算质量。所以造价人员要渗透到设计的全过程中去,按照工程造价管理的原则,合理预测投资估算中各种动态因素的变化,这是编制投资估算工作的关键,也是下阶段的重要依据。
2.5.2设计阶段
首先要做好前期设计招标方面的工作，需要选择设计质量优良单位进行设计，还需要在投标阶段进行全方位的考虑。建设项目的定档定价是一个重要导向，因此做好对工程的限额设计是关键。在整个设计的阶段，要充分发挥合同的作用，尽量避免在实际的施工建设之中，设计方案出现随意变更的情况，需要在实际的合同之中做好对于工程变更方面的修改费用额度方面的限制条框，运用合同措施实现有效的管理。
2.5.3招标投标、施工阶段所要注意的问题
要严格按照《招投标法》操作，加强施工阶段的工程造价管理。一切工程承包合同都应该在双方同意的情况下，保证合理公平、绝对自愿，同时也要注意投标阶段的造价评估，不能过高或过低。
（1）项目目标成本的确定
项目成本是一个项目安全可靠实现的基础，因此我们必须要注重项目成本的控制，不能因成本投入阶段造价的失衡而对后来工程的实现造成难以解决的影响。
（2）生产要素的控制
生产要素是构成项目成本的最重要的因素，一定要加强对人工费、材料费、机械费的管理，前期生产要素要是投入过多，就会造成后期工程造价的过高。
2.5.4竣工结算阶段的造价控制
（1）对建设成本的控制重点对竣工结算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。
（2）对工程结算编制依据进行控制包括对施工合同、协议、使用的定额、材料价差计算方法、设计变更及图纸会审记录、施工现场变更签证单的审核。
结束语：加强工程造价成本控制是一项系统工程，造价人员应积极参与工程全过程，抓住重点环节，采取技术与经济相结合的切实可行的措施，加强责任心，端正工作态度，充分发挥主观能动性，通过对人工、材料、设备等进行管理、控制，做到各项目标统筹兼顾、优化组合，逐步提高自身管理水平，实现效益最大化、价值最大化的目标。
参考文献：
[1]蒋文健如何加强工程造价管理[J]中国高新技术企业2010(21)
[2]李海华对工程造价管理若干问题的探讨[J]中华民居2012(7)
[3]李翠月浅析工程造价控制中存在的问题及对策［J］科技风2011(23)