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摘要：结合实际，在总结市政档案资料整理过程遇到问题的同时，对提出的问题进行了深入的研究，并且针对档案资料整理难点给出相关的控制措施，希望通过本文的分析，能给有关工作人员提供些参考。
关键词：市政工程；档案整理；问题；措施
0前言
市政工程档案主要就是城市基础设施建设中逐步建立完成的，可以真实准确的反映出工程项目的具体情况，其以数据、图表、文字、照片等方式存在。建设单位对于归档市政工程文件的整理主要包含如下两种形式：其一是建设单位对于已经完成的市政工程文件进行必要的补充与完善；其二是建设单位向归档单位并未进行收集的市政工程文件，需要组织档案工作人员进行全面的整理。在具体工作的过程中，为了能够有效的降低工作量，建设单位很多都是采用前者的方式，但是在具体的整理过程中依然存在很多的实际问题没有解决。
一、市政工程档案整理环节存在的问题
1.立卷问题
《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》中明确的规定，市政基础设施建设工程的所有技术文件都需要施工单位来进行编制，建设单位、施工单位来进行文件的保存与管理，其他的工程单位需要配合文件编制工作。但是目前很多的施工单位档案管理水平比较低，人员素质较差，立卷质量无法保证，即使有专业的立卷人员来进行操作，也会因为个人的技术水平与管理意识方面存在差距而导致其工作质量无法保证。很多情况下都存在反应相同问题的市政工程文件数量过少，归档单位为了能够减少立卷数量、降低成本，将不同管理期限的文件放在一起进行保存，这就导致了保管期限比较短的文件其保管期限得到延长，虽然这种情况并不常见，但是却普遍存在，从长远发展的角度出发，其对于档案库存的优化管理是不利的，对于今后的档案文件鉴定管理是非常不利的。
2.分类问题
有些档案管理部门在日常管理中，市政工程的档案分类主要应用的是“区域—工程项目划分法”，这种方式是将区域作为一级分类项目，根据不同的地区建设项目来进行分类存放，比如成都市就分为东部、西部、北部、南部等四个区域来进行市政档案的分类存放，将其设定为以及类目，然后再根据不同的工程项目进行细化分类，此时需要标注好承包合同的工程名称。但是在具体操作中存在比较多的就是一个工程、多个施工单位、多项合同以及多个工程名称，有些档案工作人员没有仔细的进行操作，造成了统一档案直接划分到多个类目中，导致了一个工程被人为的划分到多个相互联系的工作环节中，整体的档案管理水平比较低。
3.编目问题
文件附件漏录的情况普遍存在，编目不完整、不准确的情况非常多，还有一些并没有进行编目与检索系统的情况，所以导致了档案的检索工作效率非常低，甚至存在漏检的情况。归档文件是一个存在项目联系的文件组合体结构，有些档案编目工作人员为了提高工作效率，也存在嫌麻烦的心里，只是根据要求进行正文编目，没有对附属文件编目，所以在检索中存在无据可查的情况。某些档案管理人员为了能够提高编目的工作速度、节约时间，将同种类型的档案作为一个文件来进行编目，最为常见的是将某项工程的所有设计修改通知单作为一个编目，而实际中，每份修改通知单涉及到的专业、部位、时间以及内容都是不同的，如果将其笼统的看做是一个文件来进行编目，随意更改形成时间，会造成档案编制失真，导致了查准率比较低，档案工作人员即使寻找出档案的具体位置，也需要花费更多的时间，工作效率大幅降低，对于档案管理工作来说也是无益的。
二、市政工程档案整理问题的主要应对措施
1.对于积累环节的市政工程档案实施预分类
建设单位在刚接受工程档案时，其处于积累阶段，没有将其编入到系统内，还是以无序的状态存在。该过程中，档案管理人员需要严格按照市政档案的形成规律，实施档案预分类处理，根据不同的市政工程项目进行有效的区分，将其各个相互联系的环节全部体现出来。档案管理人员实施预分类检查可以了解哪些档案存在缺陷、哪些档案是完善的，可以根据实际情况进行立即补充，避免出现严重缺失的情况。采用预分类的方式，档案管理人员可以充分的掌握每个项目的积累实际情况，对于一些成套非常好的市政工程档案来说，工作人员需要进行下一步的整理工作，反之则需要进一步积累。
2.共同立卷或将立卷工作后置
一是建设单位档案管理人员应该与施工单位联合起来进行共同立卷。该工作需要立卷的双方单位人员充分了解档案文件的具体内容，在达到共识之后就可以按照规定的顺序来组合成为若干案卷，每个案卷都是一组相互联系的文件集合体。共同立卷是将市政工程的文件资料进行全面的集成，确保立卷方式达到一致性的要求，还需要具备立卷成果的可继承性，避免出现重复操作的情况。二是立卷工作的后置，交给档案管理单位来进行管理。立卷工作后置需要让归档单位将已经整理完成的文件档案直接交付给建设单位，然后由建设单位组织人员再交付给市政工程档案管理部门实施立卷。这种方式虽然增加建设单位的档案管理工作量，但是却能够更好的降低立卷成本、提高质量，对于保证市政工程档案的完整性有着非常好的效果。
3.市政工程档案采用合适分类方式
首先，市政工程档案分类需要按照档案形成的规律来进行，同时还需要保持较高的灵活性。市政工程档案的分类需要保证其达到科学性的要求，要按照其形成的自然规律开展该项工作，根据档案的的具体内容来进行项目的分类。对于一些存在下位类目的内容可以将其分解成为多个上位类目的情况，工作人员需要结合档案的实际情况来进行类目的划分。比如，某建设单位在进行市政工程的档案分类的过程中，需要按照不同的市政区域来分解成为多个上位类目，而不同的上位类目下都含有同一个工程，如道路工程。如果项目的规模比较大，其会跨越多个行政区域，对于这种情况，档案管理人员需要严格按照市政规划中的道路起点作为该区域划分界限，然后进行档案的分类。对于一些同时包含有建筑、市政工程的项目来说，档案管理人员应该根据实际需要将其整个工程的文件作为一个类别，如农贸市场项目的档案直接划分为房屋建筑类，然后将发电站、机场等项目的档案都归入到市政工程中，这样可以使得管理更加的有序。
其次，建设单位的市政档案工程分类方法需要达到稳定性、科学性的要求。分类的目的就是要提升市政工程档案的管理效率和质量，这与档案管理工作的整体要求存在直接的联系，如果建设单位的市政工程档案分类出现变化，就会导致整个系统出现变化，对于一些完成保存的档案甚至都要重新开始整理分类。因此，建设单位在制定档案分类方法的时候就要考虑到实际情况，确保其达到实际使用的需要，保证分类更加的科学与合理。同时，还需要档案管理人员对于未来发展趋势进行合理的预测，保证其可以使用更长的时期，从而以确保市政工程档案管理更加的科学与有效，积极促进我国工程领域的发展和进步。
三、结语
总而言之，在市政工程档案整理的过程中，想要保证档案整理的质量，就需要对档案整理环节遇到的难点问题进行总结，从而采取有效的措施进行控制，只有这样才能保证市政工程档案整理的完整性。
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