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摘要：经济基础对人们的生活质量起着决定性的作用，在我国经济建设取得良好发展的同时，人们的生活水平也有了很大的提高，越来越多的居民都使用上了燃气，使燃气成为人们生活中不可缺少的一部分。但是燃气的安全管理也存在着很大的问题，必须把这些安全隐患解决，才能够保证人们的财产人身安全。本文对燃气管理中的问题进行了具体分析，并提出了相应解决措施，以保证城市燃气安全管理能够安全合理地运行。
关键词：城市燃气管道；安全管理；对策分析
前言
城市燃气管道安全管理对于一座城市的发展起到及其重要的影响，它影响着城市的经济进展，并与城市的整体环境有着很大的关联。随着社会的进步，人们的生活水平提高，对燃气更是越来越重视。但是由于我国的城市燃气管道安全还并不完善，在很多细节上会对人们的安全造成威胁。为了保证人们的安全、社会安定，相关工作人员要按时检查城市燃气管道，对有问题的管道进行排查，将危险降到最低。
1.城市燃气安全管理中存在的问题
1.1燃气输配管道的设计施工不规范
城市燃气输配在选址、初步设计、施工安装、验收过程中设计单位、施工单位未能严格按照相关章程要求进行设计，如果业主单位审核把关不严，监理单位未按照《建设工程监理规范》实施工程监理，敷衍了事，进场物资报验不严格，以次充好，材质、规格、等级不满足设计要求，施工过程未按照施工组织程序进行。在这些行为背后就会出现管道与周边构、建筑物安全间距不足，焊缝质量不合格、管道埋深不够、管材设备承压等级不够等情况，就会为后期管道运行埋下隐患，所谓“投产之日，就是隐患整改之时”，要花大力气来整治，甚至导致已建好的燃气输配工程成为一锅“夹生饭”，成为“豆腐渣”，难以维持运行。
1.2运行管理不到位
城市燃气管道投入运行后，需要对管道、设备设施的安全运行情况进行定期安全巡检、检测和维护保养，还要定期进行安全检查（室外、室内）、组织安全操作培训。如果管道巡检不到位，就会出现管道非法占压、自然灾害（地震、洪涝等）破损管道、第三方施工破坏管道的行为，引发管道变形、漏气的事件，进而出现着火、爆炸的严重事故；检测不到位，管道内壁、外壁及电流腐蚀程度逐年加快，寿命缩短出现管道腐蚀穿孔漏气；设备设施维护保养不到位，出现设备功能失效、锈蚀漏气的情况；安全检查不到位，不能及时发现隐，会慢慢成为“定时炸弹”；安全操作培训不到位，发生“三违行为”，人的因素就会导致隐患的发生，甚至发生人员伤亡和财产损失事故。
1.3燃气安全管理制度不够完善
随着社会的进步，燃气已经进入了各家各户，成为了居民不可缺少的一部分。但是，部分工作人员和一些居民对燃气的使用方式以及燃气使用过程应该注意的事项并不明白。这些都是导致燃气出现安全事故的原因。目前大部分的燃气相关企业并没有完善的规章制度。这就会导致工作人员在使用燃气设备、安装燃气设备时不注重安全事项，不会严格要求自己按照国家标准进行安装。这些不规范最终就会导致燃气设备在使用过程时出现漏气、爆炸等情况，严重威胁到居民以及工作人员的安全。
2.针对燃气管理的问题提出的相应解决措施
2.1建立完善的规章，落实到位
想要尽快地解决燃气管道安全问题，就需要城市燃气管道相关企业建立起完善的规章制度。企业可以从企业招聘员工开始，在招聘员工时要求员工应聘要求，同时定期对在职员工进行考核，对考核成绩优秀的员工进行奖励，可以通过升职、提升工资的角度出发，考核不合格的员工要进行相应的处罚。通过明确的奖罚制度以及员工综合素质制度，提高员工对企业制度的重视，对安全文明的重视。企业还应设立相关部门，对员工的工作进行定期的监督、抽查。
2.2加强燃气管道的规划设计及施工质量管理
规划设计时，需取得其他市政设施位置及高程，在管道施工图设计时需严格复核，满足未来规划高程及管位。完善监理制度和监理程序，要求施工单位严格按照规范及设计要求施工，提高施工现场管理人员的业务素质，监督加强施工管理，强化监理单位监督作用，施工有困难的部位仍必须满足规范要求。
2.3加强天然气管网的巡视检查，降低事故发生的概率
天然气管网巡视检查的目的是通过对管线的检查，避免管道泄漏、管线四周出现各种影响管道施工的违章搭建物与管线四周地面沉降等问题发生。因此在日常天然气管网的巡视检查中，必须加强巡视检查力度，推行“网格化”，实施责任承包运行管理，提升管理效率，一旦天然气管道四周存在施工工程项目，应进入现场实施监督，并针对天然气管线运行的情况，制定完善的安全保护措施，消除施工中危及管线安全运行的各种隐患，对于在天然气管道上违规搭建的建(构)筑物，应及时通知有关部门及时处理，以降低燃气安全事故发生的概率。
2.4强化各种安全培训，全面提高全体员工安全意识和专业技能
统计资料显示，大约80%以上的安全事故是由人为所造成的，消除人的不安全行为来有效防止事故的发生是绝对必要的。因此，提高企业生产活动中的主体———操作人员的安全意识和专业技能，对于企业的安全工作至关重要的。对于燃气行业来说，广大市民也是企业生产活动中的重要组成部分，提高用户的安全意识同样重要。因此企业应特别重视安全生产教育工作，通过培训要求员工具备正确的安全态度。对外企业应加强对用户安全用气的宣传，使广大用户既能正确使用燃气，又能提高他们的安全意识，避免恶性安全事故的发生。某县发生液化石油气爆炸事故就是因为用户缺乏安全用气常识，在发现有点漏气时盲目使用热水器冲凉，并用电吹风筒吹头，产生明火引起爆炸。如果该用户懂得一些安全用气基本常识，就不至于酿成这样的后果。因此，加强对用户的安全用气常识的宣传，势在必行。
2.5采用科学先进的安全管理手段
信息系统为企业的安全生产运行保驾护航，燃气企业应在不同的发展阶段选择适合自身的信息技术方案。企业要充分运用SCADA、GIS、GPS、智能巡检系统等终端系统，这些系统的运用，能最大程度上满足燃气管网的资料维护、信息查询、安全运行、报警抢修、日常调度、场站维护等日常事务。它已成为代替人工，进行城市燃气管网管理的一种真正实效、可行的、科学化、信息化的管理方法的手段。
2.6加强应急管理
应急管理的典型事例，某市两次井喷事件对比，如表1所示。
表1某市两次井喷
从表1可以看出，事故发生后应急管理的作用效果显著，因此，燃气企业应完善生产安全事故应急救援体系，备足应急资源，对公司的应急预案组织专家评审并报主管部门备案，每年至少2次联合政府相关部门进行联合演练，提高应急救援能力，保证发生事故，能迅速投入抢救，减少损失。
结语
城市燃气安全工作，责任重大，安全管理是一项长期的任务，我们必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立科学合理的考核机制，确保各项措施的有效落实，努力实现安全生产形势持续好转，确保城市燃气的安全运行。
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