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摘要：全寿命周期造价管理的特点在于，可以帮助投资者正确判断工程的投资，对工程项目的全寿命周期进行全面合理的成本计算，并将对工程造价的管理落实到工程建设的所有阶段。也就是说，全寿命工程造价管理以对工程项目成本的全面动态控制，从而实现企业经济效益最大化的目的。本文笔者对电力工程造价的全寿命周期管理进行了分析探讨，希望对相关从业人员具有借鉴意义。
关键词：电力工程；造价；全寿命周期；管理
前言：电力工程是为向社会提供满足其发展需要的电力资源而建设的相关工程，整个项目的建设周期一般都较长，而且涉及到的施工技术非常复杂，且需根据工程的实际运用情况进行具体、多样化的设计建设。同时，由于电力工程的特殊性，也造成了其对工程造价管理的一些特殊要求。如，电力工程造价具有系统性、动态性的特点，因此相关的建设体现出阶段性的特征。工程造价管理一直贯穿于电力工程建设的始终，从工程项目的长远发展着眼，应通过多种法律和技术手段加强对工程项目造价的科学管理，才能实现电力工程建设的经济效益最大化。
一、全寿命周期造价管理的基本概念
全寿命周期造价管理贯穿决策、设计、施工、竣工、运行、维护等各个阶段,运用一定的经济数学模型考虑造价和成本问题,以实现建设项目经济效益最大化为目标的一种管理方法。相较于传统的造价管理方式,全寿命周期造价管理为工程建设的投资决策提供了科学合理的依据,为设计方案以及设计标准的制定与确认提供了可靠的技术方法,降低了工程的成本。
二、我国电力工程造价管理存在的问题
电力工程造价管理是对电力工程建设各个阶段进行监督检查,并确定是否按资金使用计划进行,对建设期出现偏差及时进行分析、纠正,存在以下几个方面问题:
(一)没有充分合理的造价管理的决策依据
现阶段,电力工程造价管理在工程建设各个阶段分配不均,管理人员更关注工程前期投资建设而忽略了工程竣工后的运行、维修、保养的成本。由于运行期远大于建设期,其运维成本也将超基建成本,因此对工程施工及后期设备运维保养的费用进行合理有效的管控,平衡建设成本与维护保养成本事关重要。
(二)对造价管理的监督和控制不足
在电力工程的建设阶段以及后期的运行维护阶段相关的管理部门未能合理的对各个阶段的预算进行管理,缺乏有效的监督和控制,从而导致当遇到预算不足的问题时,不能有效科学的对建设成本进行控制管理,阻碍了后期工程造价管理工作的有效开展。
(三)设计深度不够,限额设计缺乏灵活性
因电力工程项目投资额增加,各级电力勘测设计单位所承担的设计任务加重,往往造成设计深度不够,同时为了满足限额设计的要求,务必造成大量设计变更,不仅阻碍了工程的建设进度,增加了人力物力,更给工程造成了经济浪费,增加了成本开销。
三、全寿命周期造价管理
在电力工程造价管理各阶段的具体应用全寿命周期造价管理主要由五个阶段组成:决策阶段(投资估算)、设计阶段(初步设计概算)、实施阶段(招标投标及合同实施)、竣工验收阶段(竣工结算及决算)、运营维护阶段(运维成本)。工程造价控制不仅局限于费用控制,而是与工程质量、进度控制相辅相成的,只有在前期可行性研究基础上,对工程建设全过程进行严格的规划,才能实现建设项目全寿命周期的经济与合理性。
(一)决策阶段该阶段主要任务是从社会、经济效益等方面对项目的可行性进行技术经济的研究、分析、沦,出具可行性研究报告,并以项目整个寿命周期成本为依据编制投资估算。项目的技术经济指标分析及投资估算的编制深度对后期项目造价控制有着极为重要的决定性意义。
(二)设计阶段
设计阶段作为工程投资控制的重要阶段之一,应加强电力工程设计深度管理,提升设计精益化管理水平,提高设计质量和审查质量,避免因设计深度不足增加额外费用,给后续工程施工、造价控制和电网运行造成困难,主要从以下几方面着手:
1.初步设计前,建设管理单位应牵头组织设计单位根据工程建设需要并结合现场条件,开展初设阶段工程施工组织设计方案编制,选择和推荐安全可靠、实施便捷、造价合理的设计方案。
2.初步设计评审时,评审单位应组织相关专业人员加强对施工组织设计方案的评审,协调各专业意见,必要时组织专业人员对工程现场进行实地踏勘评审,核实设计方案和工程量,确保评审结论与现场实际相符,对设计单位提出的费用计列的合理性进行评审,在控制工程技术经济指标的同时统筹考虑后期施工建设条件等外部因素,实现推荐站址和线路路径技术方案先进适用,造价合理控制的目标,杜绝“一刀切”等方式随意估列费用。
3.实行设计监理,可在设计阶段进行设计监理行为,从设计初期进行监理,规范设计行为,同时监理人员前期介人项目的设计方案,更有利于施工阶段的质量控制,有利于后续阶段的成本控制与管理。
(三)实施阶段该阶段
主要是招标投标及合同签订具体实施两部分组成:
1.招标投标阶段。
建设管理单位和招标代理机构根据工程核准、可研、设计文件、施工图等文件资料,编制符合项目特征的招标文件。最高投标限价不得超过初步设计概算,最高投标限价文件即是投标人编制投标文件的依据,也是中标后签订合同的重要依据,更是全寿命造价管理的重要环节之一。
2.合同履约阶段。
合同履约即工程施工阶段,可着重加强以下控制手段:(1)加强材料、设备采购管理。材料、设备费用占工程总投资大部分比重,根据施工组织设计及工程实际进度合理安排材料、设备招标及采购,及时掌握市场价格信息,择优选择,有效降低材料、设备成本;(2)开展分部结算模式,分部工程完工后及时结算,此时施工各环节费用清晰明了,结算文件编制驾轻就熟,较工程竣工后一次性结算更方便进行过程造价管控;(3)采用转序签证确认管理模式,便于结算费用的控制。杜绝施工过程中费用变更签证严重滞后,造成变更依据不足或模糊记忆,该签未签,不该签乱签,导致增加大量额外费用。
(四)竣工验收阶段
竣工决算是确定最终工程建设造价,关系着业主和施工单位的经济利益,也是进行信息数据整理、分析、积累的重要阶段。造价审核单位应严格审核工程量、套用的定额、材料价差、大型(特种)机械、土方运距、商品混凝土等与工程结算有关的资料的合规性,有依有据地确定工程的最终造价。
(五)运营维护阶段
该阶段的造价管理是指在保证电力工程质量的前提下,按照提前制定规划好的运营方案,运用科学手段降低运维所耗的资源,从而达到降低运营成本节约能源的目的。
四、结语
全寿命周期造价管理是基于先进的思想价值理论来对原有的全过程造价管理进行优化改进,以使其能够满足现行的需要的一种新型造价管理方式。在电力工程整个过程中运用全寿命周期造价管理能够有效的降低工程的造价成本,保证了项目全过程高效的经济和社会效益。
参考文献：
[l]李私泽,郡斌全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究田华北电力大学学报(社会科学版),2008,01:7一11
[2]郑秀钗全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用研究田黑龙江科技信息,2013,26:43