浅析工程建设项目招投标的现状、问题及对策吴敬景

浅析工程建设项目招投标的现状、问题及对策吴敬景

山东倍德工程咨询有限公司山东济南250101

摘要:随着经济和建筑行业的快速发展,当前建筑单位在实际招投标过程中,仍然存在诸多不足之处。建筑工程招投标问题得到了社会与各界的广泛性关注。故此,建筑单位更应该对招投标问题严加规范,采用合理的措施尽快解决这些问题,提升招投标的公平化水平,推进建设工程项目的顺利展开。

关键词:工程建设项目;招投标;现状;问题;策略

引言

招投标方式在我国已有三十多年的实践经验,在我国工程建设项目中得到了广泛的应用,并逐渐形成了完善的招投标管理体系,对我国工程管理模式带来了新的变革。在与国际招标制度接轨的同时,工程建设项目招标多采用无标底或招标最低价评标法,其主要目的是节约投资成本,然而,由于招投标过程中各方的不规范、违纪、违规行为,有意规避法律、法规的约束,串标、围标、暗箱操作等问题突出,违背市场竞争公平、公开化原则,大大提高了工程建设项目因经济纠纷而停工的风险。

1建筑工程项目招投标存在的作用

①在实际的建筑工程中,以招投标手段,可以实现更好的集资目的,以便于促进工程的整体建设。举例而言,在建筑工程进行招投标的过程中,合理利用招标采购便可以整合物资,以实现快速、高效的采购物质,并且运用整合采购的方法能够避免工程投入成本浪费的现象;②招投标是建筑工程合同管理中的关键依据。招投标既能够优化建筑工程合同管理、物资管理等,并且能够确保工程设备、工程材料等基础性物资的质量,进而确保建筑工程的整体质量,推动建筑工程健康发展,以便于促进经济水平的提升。

2工程建设项目招投标现状及存在问题

2.1缺乏必要的招投标管理

近年来,我国政府加大了对化工项目招投标管理工作的重视,相继颁布了一系列的法律法规,招投标管理工作取得了一定成成效,然而与国外先进的管理经验相比依旧存在不少差距。相关法律法规在实际的招投标管理工作中缺乏有效地监督,导致对承建商资质审查不严谨,招标单位违反规定不经招标程序等问题屡见不鲜,招投标过程中暗箱操作、明召内定以及人情面子工程逐渐增多,相关部门应当加强监管,及时完善招投标监督体制,从而实现招投标的规范化管理。

2.2招投标缺少合理的评标方法,工作人员素质较低

基于市场缺少完整的、系统的、科学的评标体系,导致招投标标准设置较为单调简单,并且主要以最低报价为基准,以定性评分为方法,缺少对定量评分的关注,以至于一些建设单位过于重视工程的报价。一些缺少工程建设实力的小企业,为了中标不惜一再的降低报价,对建筑工程质量以及业主满意度等造成恶劣的影响。同时,就建筑工程评标委员会来说,其是一个联合性组织,评标小组并非以区域、行业为标准进行划分,评委组成员鱼龙混杂,缺少专业性;并且小组人员数量较少,存在私下串联腐败的现象,进而影响招投标的公平性。

2.3招投标行为缺少合理规范

当前,一些建设单位并未对招投标规定予以高度重视,换言之即建设单位为了促使招标完成,使招标结果符合“预期设定目标”,在实际招标中会故意隐瞒些许的工程相关信息,并对投标结果进行适当的干预。存在一种普遍常见的恶劣现象,即是建设单位与施工单位之间签订假合同,在招投标进程中,与施工单位暗自商量好施工单位投标的实际价格,然后在选择中标单位时便直接选择之前暗自商量的单位。这种情况严重影响了招投标的公平竞争,致使招投标过程有失公允。

3合理解决工程建设项目招投标问题的策略

3.1完善招投标监督体系

全面监督建筑工程项目的招投标活动,一方面有助于确保招投标活动中参与者的权益,另一方面也是我国建筑行业法律法规的制度规定。故此,在实际的建筑工程项目招投标过程中,一些部门开始高度重视监督招投标活动,并不断完善行政监督体系,制定公证监督、群众监督机制,使招投标活动中充分展现了公正、公开、公平的招投标原则。与此同时,建筑工程项目在实际进行招投标项目时,开始构建网络监督体系,引导监督人员积极参与招投标建设活动当中,并对招投标全过程进行高效监督。在招标地区,所在地政府创建了建筑公证监督部门,确保建筑工程项目招投标的公平性,避免出现不法招投标现象,并维护健康的招投标环境。除此之外,虽然说群众监督力量相对薄弱,难以获得全面的招投标信息,然而以群众监督为手段可以对招投标相关人员的实际信息进行掌握。提升群众监督力度,可以合理评价招投标人员的诚信度以及施工技术等,进而将发现的问题及时解决,保证招投标活动得以正常进行。

3.2完善招投标相关的法律,规范招投标市场

工程建设项目招投标行业亦然;没有哪项法律制度是一成不变的,时代在变化,环境在变化,招投标相关的法律法规需要不断地完善,这样招投标才有法可依,才能执法必严,违法必纠;营造公平有序的社会平台,塑造良好的市场氛围也非常重要,没有这些,再好的法律制度也无法推行,要坚决打击欺行霸市,扰乱市场秩序,投机钻营的恶劣行为。当然这里人是起决定作用的,事在人为,树立正气,敢当敢为是关键。

3.3健全企业信誉建设,提升工作人员素质

①应建立市场主体人员训练机制,并按照招投标相关规定的法律法规等,提升招投标人员的整体法律意识。优化编制招投标文件的整体水平,避免出现漏洞为不法分子提供“犯罪机会”,强化司法人员对虚假招投标、违法分包、私下招投标作假等行为的辨识能力。②完善招标投标单位的信用档案体系,对于一些不法招投标行为应该严惩不贷。同时,鼓励并引导相关招投标人员对相关单位、领导人员等进行依法监督,发现不法行为及时举报等,进一步发挥自身的监督作用。

3.4完善招投标备案制度

首先,需要全面落实招投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度等。结合企业的信用管理制度,在招标监管环节当中构建市场主体信用档案,档案中主要记录建筑企业的一些不法行为和业绩等内容,并向市场公布,这样即可加强不良活动与评标活动的联系,一方面可以作为建设方的参考依据,另一方面可以披露建筑企业的形象;其次,构建投诉举报制度,从而查询招投标活动中的一些不法行为,提高监管质量。通过项目报建、资质审查、开标与评标监督,这样即可发挥管理部门的宏观调控职能,让招投标活动更加规范。

结语

综上所述,招投标制度能够保障建筑市场经营活动的公平、公正性,更好的服务于建筑市场,这就需要针对招投标管理现存的问题,提出相应的解决方案,保证建筑市场能够健康发展。所以在招投标管理中,需要发挥政府机构的监督职能、规范招标程序、构建监管机制,从而推动我国建筑市场健康发展。

参考文献:

[1]何雪梅:试论工程建设招投标存在的问题及对策[J].四川职业技术学院学报,2014(5).

[2]吴秋菊、董瑞群:工程建设招投标中存在的问题及对策[J].山东电大学报,2005(5).

[3]唐艳.建筑工程项目电子招投标的现状、问题及对策[J].安阳师范学院学报,2015(04):40~42.

[4]关升涛.浅析工程建设项目招投标存在的问题和对策[J].中国建设信息,2014(03):76~77.

[5]郭清涌,李清宝.农村集体“三资”工程建设项目招投标存在的问题及对策[J].现代农业科技,2013(05):327+330.

[6]由招投标管理现状谈建设工程招投标监督的问题及对策[J].中国招标,2008(09):17~19.

标签:;  ;  ;  

浅析工程建设项目招投标的现状、问题及对策吴敬景
下载Doc文档

猜你喜欢