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摘要:建筑工程变更和合同的变更存在的区别比较大,合同变更指的是在合同还没有履行或者是履行过程中进行的合同变更,随着事实的不断变化,合同内容也应该进行一定的改变。工程变更指的是在工程建设的时候,根据合同内容变更工程的局部或者整个工程。为了保证工程变更的必要性和有效性,便必须根据实际需要做好工程变更管理,基于此,本文首先对建筑工程变更管理进行了简要概述,分析了变更管理的原则和程序,并就做好建筑工程变更管理的具体策略提出了个人见解。
关键词:建筑工程;变更;管理
1.建筑工程变更管理概述
工程变更是工程项目中应对外部条件变化所采取的措施。从广义来讲,工程变更是指对工程初始范围下各种事项的所有改变;从建筑工程角度讲,工程变更是指造成原合同工作范围费用或工期变化的修改。总之,工程变更是应项目的复杂性和长期性而产生的需要整改的事件,它是由于建筑工程项目的设计遗漏或错误,以及工程中不可预见的条件改变,而引发的施工内容及方法的改变。
当工程项目中出现需要变更的情况时,发包人和承包商需要协商变更方案、计价方式,进行工期、费用等的索赔,这必然使工程造价提高,工程进度拖后。变更索赔过多还可能引发纠纷,激化发包人与承包商的矛盾。对于公共建设项目,如果变更审核不严,甚至会出现发包人和承包商串通制造变更,套取国有资金的违法事件。因此,工程管理人员必须对项目的变更数量予以严格控制,对变更的实施过程进行严格管理。
2.建筑工程变更管理的原则和程序
2.1需要各级进行审批
若是需要进行工程变更,那么在变更方案出来之后,还需要进行各级的审批,只有审批通过之后才能够变更工程。
2.2根据及时性原则进行
若是工程施工没有开始,那么建设单位在进行工程变更的时候,必须根据相关的手续进行,若是存在紧急情况,可以先进行请示,然后补办相关的程序。
2.3确认完工计量
工程变更会引起总体工程量的变化,这便要求监理单位以及建设企业必须根据需要做好完工确认。若是工程隐蔽,那么必须通过造价工程师的检验才可以,并且还需要进行资料的提供,若是造价工程师没有进行检验,那么必须严格核查相关的资料。
2.4一单一算的原则
在进行工程变更的时候,企业应该进行变更预算书的编制,并且还应该编制工程合同。若是其不会给造价造成影响,那么便没有必要进行预算书的编制。
2.5一月一清的原则
在月初的时候,监理单位便应该编制上个月的工程变更汇总表和预算表,并将其上报给建设单位进行备案。
2.6结算的时候必须用原件
建筑工程变更结算的时候必须使用原件进行,并且还应该保证原件的合理性和有效性;若是原件遗失,那么必须在复印件上加盖公章,并且承包人也应该进行相关责任的承担。
3.建筑工程变更管理具体措施
3.1加强图纸会审
建设单位加强图纸会审工作,督促施工单位、监理单位仔细阅读图纸,审查设计图纸是否符合相关规范或有关技术质量标准,设计是否合理和优化。要根据工程的具体功能情况,明确建设单位对其项目的定位和需求。应提供意见和建议,与建设单位及早协调明确要设置哪些系统(如:有线电视、内部电话、内部网络),以便所设系统与主体工程同步进行,避免主体完工后再上系统,难于施工,易造成对建筑物的破坏和资源的浪费。力求将工程变更的发生尽量控制在施工之前。确需在施工中发生变更的,也要尽量在施工前变更,防止不必要的浪费和施工单位的索赔。
3.2提高工作人员素质
工程施工中的变更涉及工程技术、工程经济及法律法规多方面的知识,是综合性、高层次的管理工作。作为相关人员,应具有在充分了解工程合同文件和自身条件的基础上,通过研究施工过程中各方面、各环节相关的文件和往来信函、会议纪要以及法律法规,对事件存在的各种因素进行仔细分析及时发现和收集变更资料并及时上报。
3.3重视变更资料的收集管理
变更资料管理是工程资料管理的重点,要认真严格地建立、健全工程变更台帐和档案。变更台帐要反映事件发生的原因、事件发生的时间、上报和审批金额。档案资料包括影像资料、试验、质检及各种会议纪要和往来文件。这些基础资料在施工中要做周全,防止在变更批复中由于资料的缺少得不到认可。
3.4熟悉图纸与实际结合
熟悉图纸与实际结合,不要自相矛盾,该增加的增加,该核减的核减。例如,某隧道开挖,变更原因是因土石比例变化增加投资,相应的开挖后的支护等措施的成本应减少,如果只有增加的就是没有与施工实际结合起来。熟悉图纸不要重复计算。否则看起来你报的变更金额挺大的,但经不起推敲,到最后却得不到批复,浪费了时间与精力。
3.5做好变更文件编制
做变更文件时要通晓《招标文件》中的工程量清单计量与支付规则,比如像排水工程中基础垫层、填缝材料、及因加固铺砌而扩挖等内容不另行计量;防护工程中基础开挖、嵌缝材料、砂浆勾缝等都作为承包商应做的附属工程,不予计量;作为固定、架立、定位等的钢筋也不予计量。因此在变更的计价项目中不予以计量的要避免出现,在单价中要综合考虑。
3.6强化变更评审
使变更数量、工程造价和工期得以控制的重要方式之一就是对工程变更进行严格评审。变更评始于监理向发包人汇报变更意向,也就是说,监理对接到的变更意向做核实和初步测算时就应向发包人汇报是否实施的个人意见,发包人也需对变更意向核实并计划评审深度。
在工程量增减幅度过大或新增变更超出原施工合同合理范围的情况下,很可能发生使工程性质发生变化的重大变更。此时,变更意向方应该准备两套以上的施工方案,在发包人组织的组织下,监理、承包商及相关专业技术人员等聚在一起通过变更评审会议的方式对变更评审进行。评审会议中专家需对变更评价的要素制定评价指标体系,并对各指标进行定义并赋予权重值。例如设计变更的评价指标有技术指标、工期指标、成本指标、安全指标、功能指标等。此外,要通过价值工程原理给多个施工方案打分,将得分高的方案作为可实施方案。在条件允许的情况下,专家还应该优化实施方案,以降低方案的成本,提高其价值。
3.7严格变更执行与记录
因工程变更是原设计未包含内容,其工艺和计价就无法通过竞标方式控制造价,因此,变更应以维持原合同宗旨为准则,即变更方案应参照原施工工艺,变更计价参照原中标单位报价。当变更超出合同范围时,则应拒绝变更,或向上级部门申请另行组织招标实施。在变更实施过程中,监理应督促承包商及时做好施工记录,留存必要的照片、影像资料,变更任务完成时及时邀请发包人验收、签证,以备结算之用。严格变更执行,完善变更资料,是承包商得到合理报酬的重要工作环节,也是避免发包人和承包商矛盾纠纷的必要手段,因此项目管理人员应充分重视变更的执行和记录。
结束语:
工程变更对于工程建设非常重要,不但会影响建筑工程的工期和造价,还会影响其质量,在进行工程变更的时候,必须根据实际需要进行,避免出现工程变更随意或者盲目的情况。在进行工程变更的时候,必须详细的分析整个工程,做好变更控制,联系建设者,保证工程变更的有效性,提高整个建筑工程项目的实际效益。
参考文献:
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[2]姚世军.建筑工程管理中的工程变更管理[J].中国新技术新产品.2014.
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