韩新新
北京华通公路桥梁监理咨询有限公司北京100024
摘要：国内外当前经济形势发展正处蓬勃态势，故此，在公路建设成本控制中加强合同管理具有十分重要的意义。同时，对加强公路施工成本控制中合同管理和科学控制，有利于工程项目在投资成本方面的质量安全，并能促进其均衡又合理的分配，最终提高公路施工项目利润的最大化增值，从而能推动我国经济建设和城市化进程的加快。本文简单分析了公路工程施工中的成本控制中合同管理存在的问题和解决的对策，望会有一定的参考价值。
关键词：合同管理；公路施工；成本控制；应用
前言：随着中国经济的日新月异，合同管理在公路建设中的成本控制中，已成为中国公路工程管理的重要组成部分。然而，在我国公路施工成本控制中，对于合同管理的过程还有诸多问题存在。在管理体制和具体施工过程中都存在许多不足。因此，我们需要加强合同管理在公路施工成本控制中的各项保证和落实。在具体的实施过程整保证其科学合理，能够最大限度地保障公路建设实施阶段工程造价的管理质量，推动我国经济的可持续发展。
1公路工程成本控制中的合同管理问题
1.1缺乏合理的施工合同控制价格
很多建筑企业在公路工程施工中进行招标时对客观条件和因素进行忽视，一度的压低招标价格。在招标中设置的投标控制价格难以有效反映项目的实际情况。同样，在公路建设项目的合同签订中，许多施工企业将采用不够科学合理的投资计划。在许多情况下，合同基价将人为调整，最终导致合同控制价格与公路的实际情况极为不一致，这是我国各大施工企业迫切需要重视和解决的问题。
1.2附加投资现象严重
在现阶段公路工程发展时期，在进行成本控制时，对项目前期造价管理和控制的重要性不够重视，单纯的认为决策阶段和施工阶段才是工程造价控制的重点。这就是先建设，后算账局面形成的根本原因。这就需要在项目建设过程中进行再投资。当一些公路工程竣工后，才发现工程造价已大大超过了项目投资计划，最终导致工程项目的经济效益严重受损，阻碍了工程进度的同时，还影响了工程质量。
1.3公路工程施工合同的不对称管理
在中国的公路工程市场中，供大于求的现象较为普遍，且生产能力高于需求。对于发包商来说，想要从大量的施工单位中选择出既满足能力和要求相符合，而价格又相对较低的很难，这就需要制定好一个完成的计划。对于建设单位来说，想要在众多竞争对手中独树一帜，取得较大的经济效益，难度将会很大，需要各方面加强努力，改变这一局面。
1.4签证现场情况比较混乱
在公路工程实施过程中，在进行工程造价控制时，常见的问题是很多工程监理不了解相关知识，然后就进行性盲目签证。许多签证只由施工企业填写，但没有准确的校对，甚至很多施工企业的签证都是假的。基于此，在施工项目进行中存在着许多亟待解决的问题。这些问题的存在，极大地影响了公路建设的正常稳定建设，增加了工程的负担。
2提高公路工程合同管理水平的对策
2.1提高施工合同条款的完善合理
在公路工程的项目管理中施工合同是重要的内容和依据。然而，许多施工单位对施工合同的重视度不够，因而在公路施工项目的整个管理过程中存在较大的隐患。对于公路工程项目管理来说，一个好的施工合同是整个工程的工程造价和相关费用保持不变的重要保证，最大程度的减少施工合同中的不确定项，防止合同中的漏洞和不确定因素存在，进而给对方留下可以钻空子的机会，导致后期的一些问题难以解决或者引发不必要的纠纷和争议。
2.2确保施工合同的控制价格科学准确
公路工程项目管理的核心就是施工合同管理，而施工合同控制价格又是施工合同的核心，其作用和影响不可小觑。一个优秀的施工合同控制价格不仅保证了所有的项目在清单和要求上都有明确的定义和明确的规定，而且尽可能地确保了子项工程清单也基本不存在缺点和不足，从而保证了它的有效性，不留漏洞和隐患。所以，在进行施工合同管理时，即使对于已经完成的工程量清单，也应该由许多人反复检查，以便消除缺陷和问题。
2.3加强施工合同管理人才的培养
对于公路工程项目中合同的管理来说，重要的是施工单位应首先建立专门的合同管理部门，并根据工程的实际体情况，培养一些转专业性强的合同管理人员。此外，还要建立科学合理的合同管理体系，建立以合同管理为中心的组织体系。在施工单位与建设单位签订施工合同时，施工单位应以合同管理法为依据，认真审查合同，确保合同尽可能符合合法性和严密性等基本要求，减少合同中可能存在的不完善之处，防止在签订合同过程中有争议和纠纷发生。真是太多了。对于合同管理要在整个公路建设中持续贯彻。良好的合同规定是保证公路建设的顺利进行的关键。在制定公路工程合同条款的过程中，应深入研究有关施工的法律法规，在具体制定过程中，应根据项目的具体情况和单位自身的情况，对合同实施过程中有可能出现的问题进行预测，并提出相应的规定。另外，对施工合同的每一条款应逐字逐句地研究，从而保证合同条款的准确性、严密性。合同的措辞应当严格规范，不应含混歧义。合同中应明确列明双方的权利、义务和相关处罚，以确保合同各项条款可以有效履行。
2.4对施工工程的风险评估进行全面考虑
复杂性和难以预见性是公路工程施工项目所具备的特点。故此，在进行公路工程合同管理时，不管是施工企业亦或是建设单位，都会有很多方面的风险存在。因此，在公路工程合同管理过程中，应对合同风险进行评估，并采取相应的措施对风险进行处理，使合同风险最大程度降低，对提高施工效率具有重要意义。在公路工程合同管理的发展中，需要对合同风险进行评价。与此同时，应采取相应的措施来解决风险评估中出现的问题。通过这种评价过程，合同风险能够有效的降低。我个人认为想要保证公路建设市场健康可持续发展，风险共单才是最好的原则。
2.5保证施工合同的可操作性良好
目前，公路工程合同管理的具体措施有很多。而管理措施的重点却是如何根据公路工程的实际情况选择有效的管理措施，要具备良好的就可操作性。一般来说，对于技术含量较低的公路工程项目，应尽量弱化技术约束的影响，并且最大程度的去降低工程造价。而对于技术含量高的公路工程项目来说，应强化技术约束条件的影响，就能淘汰掉那些技术水平满足不了承包商要求的施工单位，选择更高施工水平的施工队伍，最终提高工程的施工质量。
结束语：
总而言之，在整个公路工程施工成本控制中合同管理占有重要的位置，能够最大程度督促各方履行条约的有效性手段，在成本控制中具有重要的作用。在实际的公路工程项目施工中，参与建设的各方合同意识和法律意识必须要强，努力做好合同分析工作和合同交底工作，落实合同的履行，改变管理，保证工程项目的顺利有效的进行，防止出现不必要的成本，最终保证公路工程项目的效益可实现最大化，促进行业和社会的健康、稳定和可持续发展。
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