王健
长春市国家投资项目评审中心吉林长春130021
摘要：本文基于笔者专业知识的应用与实践经验的总结，就基于全过程造价管理的工程咨询公司造价控制的具体内容进行简要分析，旨在规范控制流程，强化控制模式，提升控制过程与控制结果的完整度与精确度。
关键词：工程咨询；造价控制；全过程
1.投资决策阶段工程造价控制
作为工程造价控制的关键，项目决策阶段在项目规划、项目建议书及可行性研究阶段便已完成投资估算书的编制。撰写项目建议书与做可行性研究报告时分别需编制初步投资估算与投资估算，而投资估算通常存在+30%～－20%的较大误差，其主要原因为：①估算过程因项目模型还未建立而难度较大；②该阶段业主往往为使“项目上马”而表现出较强的长官意识，致使投资估算偏小；③所选数据资料信息对实际情况有时很难真实反应。应以力求打足投资为控制重点，以防“钓鱼”现象发生。
2.设计阶段工程造价控制
工程设计阶段应利用工作分解结构分解设计任务，通过项目利益相关者理论、价值工程管理理论与全生命期造价管理理论的应用，对设计方案的经济合理性进行充分考虑，促使经济与技术相结合，进而将建设阶段的工程造价以及项目运营与拆除费用有效降低。对于设计方案，工程造价咨询公司及其人员应对其予以选择与优化，同时充分考虑建筑设计、工艺设计、平面设计以及设计个人或单位的专业水平等因素，以此从设计阶段做好投资控制。
“预防为主，以确保设计质量与功能满足要求为基础，在不超出计划投资的前提下尽可能节约项目投资”为工程项目设计阶段控制投资的基本思路。以初步设计前所匡算的项目计划投资为依据，使初步设计的概算不大于匡算的项目计划投资；技术设计后的修正概算不大于概算；施工图设计后的预算不大于修正概算，以此确保工程投资在限额范围内。
3.招投标阶段工程造价控制
（1）材料、设备采购。为防止所选材料、设备价格过高，或是价格虽低但质量较差等现象发生，应将竞争机制引入材料与设备的采购招标中，以此对工程造价通过定向采购、询价采购、竞争性采购、竞争性谈判采购与有限竞争性招标采购等方式实现有效控制。
（2）工程监理招标。在以监理大纲编制内容为选择重点的同时全面掌握拟派总监的业务水平与工程业绩。评标过程中应以监理服务能力作为主要依据而非其取费标准，同时推行全过程监理工作，以此全面控制工程造价。
（3）工程施工招标。此过程需对建筑市场供需情况、招标项目特点、业主价值取向、合同条件、评标办法、分标是否合理等影响工程造价的因素进行充分考虑，并且对合同条件应重点分析。
（4）工程量清单计价。工程量清单计价为工程项目招投标阶段采用的主要模式，在建筑市场上以供求情况与信息状况为依据，通过建筑产品卖方与买方的自由竞价，以此在工程合同价格确定后实施合同签订。工程量清单在工程量清单计价过程中为交易双方提供了一个对等的平台，而全过程造价管理中招投标工作也正是以工程量清单为基础。
4.施工阶段工程造价控制
4.1工期、质量、造价间的关系变化因素
工程项目施工阶段，工期、质量及造价本身为影响工程造价的基本要素，且三者在施工阶段呈现为相互影响与相互转化的状态。在一定条件下，质量与工期的变化可转化为造价变化，而造价变动同样会对质量与工期变化造成直接影响。在基于工程咨询公司的施工管理过程中，工期缩短通常会使资源投入额外增加，进而导致造价因赶工费用的产生而增加；工程质量提升仍需以资源增加为基础，如此“质量提升”便会转化成“造价增加”；相反，当项目造价削减时，其便可能导致工程质量下降与工期延误。而“质量好、造价低、工期合理”则为工程施工阶段造价控制最为理想的目标。
4.2工程质量对造价的影响
按图施工与按规范验收为工程施工阶段的首要遵循原则。对于工程项目指标的控制，其必须符合相关强制性标准要求，否则将无法实施工程竣工验收。对于建设单位，其不可只图少量资金的节约而要求施工单位违背强制性标准施工，进而导致工程因验收不合格而造成巨大浪费。
4.3工程工期对造价的影响
工程造价之所以与工期直接相关且随其变化而变化，究其原因如下：①随着时间的推移，项目所耗资源的价值因不断沉淀而成为项目投资；②被项目占用或消耗的各种资源均有一定的时间价值。确切而言，时间自身这种特殊资源所具有的价值造就了投资与工期的关系，项目投资变化直接受工期变化影响，会使投资的利息负担增加或减少，这表现了资金的时间价值。但是在建设单位对合理工期一味压缩情况下，反而会使项目投资增加，其原因为：盲目的压缩工期会使施工单位加大对人力、物力、财力等各种资源的投入，如此便会导致施工单位因成本增加而加强索赔，进而使所增加的成本转化为建设单位的投资。
总而言之，仅靠单一要素的管理是无法实现施工阶段工程造价的动态控制，而是必须建立一套完整的控制系统，对质量、工期与造价进行综合考量，方可合理控制工程造价。
5.工程竣工结算过程中的造价控制
作为确定工程总体造价的关键性环节，工程竣工结算超限（超出施工图预算）一直以来都为造价管理急需解决的问题。竣工结算工程款Q可按下式5-1计算：
（式5-1）
式中：X为合同或预算价款；Y为合同或预算价款调整额；Z为预付及已结算价款。
一般情况下，为了实现利益的最大化，施工单位在竣工结算阶段编制结算书时会以高套取费标准、高套定额单价及冒算多算的方式将工程造价抬高。据有关统计资料显示：一般情况下，承包商存在10～20%的高估冒算率，而施工单位的结算审查核检率为15～25%。故此，工程项目投资控制的关键为：对竣工结算按有关规定客观、公正的编制，将整个项目从筹建至完全竣工所产生的实际费用实时计算确定。该过程需做好以下工作：
（1）核对工程内容是否符合工程条款要求及验收是否合格。由于工程竣工结算的前提为工程内容按合同要求完成且验收合格，因此需对合同条款核对和竣工结算编制范围审核。工程及费用范围为工程竣工结算的编制范围，而竣工内容是否符合合同要求且是否验收合格以及优惠条款、计价方法与结算方法是否符合合同要求为审核过程的主要要素。
（2）对工程结算按规定的结算方法、优惠条款、计价定额、主材价格及取费标准等条款实施审核。对于结算方法，以国际惯例为依据采用调直公式是目前较为先进的方式，即将双方商定的调整因素在合同条款中明确的同时写明价格可以波动物种与情况，以及波动到什么程度才可调整。一般情况下，波动程度约为合同价款5%的由承包方自行承担；处于5~20%范围的发包商承担90%，承包商承担10%；超过20%的应重新签订合同条款。如此便可促使承包商的积极性得到充分发挥，使其在施工过程中最大限度节约材料，进而使工程投资因成本降低而得到有效控制。
（3）检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证。
（4）按竣工图审核工程量，工程量的审核是竣工结算中最重要、最繁琐、最细致的工作。在审核中，应依据竣工图、设计变更、工程签证等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对。
（5）结算单位应按合同约定或招标规定的计价原则，严格执行计价依据与计价方法。
结语
基于以上论述，工程咨询公司全过程造价控制为一项精细化管理工作，其过程不仅需要建立完善的信息化管理系统，同时还应以市场为导向，转变经营模式，提升应变能力、强化动态管理，以此促使我国工程造价总体管理水平得到有效提升。
参考文献:
[1]欧阳曦.试析建筑工程项目建设全过程造价咨询管理策略[J].建设科技，2013（05）.
[2]马晓燕,刘雨薇.关于工程咨询公司全过程造价控制探析[J].城市建设理论研究，2012（16）.