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摘要：随着新农村建设进程的加快，农村基础交通设施也在日益完善。公路作为重要的交通设施在农村经济发展过程中起到十分重要的作用。在新时期内，随着农村公路设施的增加和完善升级，对于公路养护等管理工作也提出了新的要求。本文围绕农村公路养护等管理工作进行了论述，首先，概述了农村公路养护管理工作的特点，之后对目前农村公路养护管理工作中存在的问题进行了分析和梳理，最后提出了新时期内农村公路养护管理工作的改善策略和积极建议，旨在不断提升我国农村公路设施的管理水平，更好地满足农村经济发展的要求，推动新农村建设目标的加快实现。
关键词：农村公路、公路管理、公路养护
1引言
新农村建设进程中，交通公路发挥出不容忽视的作用。自2003年起，随着建设社会主义新农村国家战略部署的提出，农村公路建设步入了快速发展通道。十多年来，我国新建改建的农村公路如毛细血管一样在农村地区不断延伸和加密，道路等级不断提升，路网结构日益完善，为新农村建设工作提供了越来越便利的交通环境和基础条件。然而随着农村公路的日益加密，农村公路的养护和管理工作也面临新的挑战，交通行业中公路“三分建，七分养”必须得以切实落地，如此才能使农村公路发挥出更优的效能。
2农村公路管理养护工作特点
农村公路管理养护工作主要有三大特点：
首先，农村地区公路数量多，各地区的公路差异大。农村公路属于公路系统的细分支，遍布在农村各地区，覆盖面广，而且各地区农村公路的实际状况差异较大。在管理养护工作开展过程中必须面对不同的状况制定方案决策，因而给公路养护管理工作加大了难度。
其次，农村公路的管理养护程度落后。农村公路包括县级、乡级和村级公路，因此整体等级相对于城市公路低。在过去的一段时期内，农村公路的养护工作也较城市公路养护工作的力度弱，大多仅仅实现了简易的养护管理水平，还未能达到城市公路的养护管理水平。
其三，农村公路管理养护工作难度较大。农村地区受到经济等制约因素的影响，在公路养护管理方面还面临很多的困难和挑战。如资金、设施、人员、制度等等，这些方面的因素都需要公路管理部门及工作人员进行综合分析，从而拿出更有效的解决办法和策略。
3农村公路管理养护工作中存在的问题
（一）公路养护资金不足
相对于城市而言农村地区的经济发展还不充分不成熟，经济条件相对落后，再加上很多农村公路位于偏远地区，因而大部分农村乡镇没有充足的资金来持续投入到农村公路的养护管理工作中，很多农村地区的公路管理养护经费都是靠上级地方政府财政支持来进行的。虽然近几年多数地区拓展了公路养护的资金来源，但是这些资金来源十分有限，根本无法长期支持农村公路的养护管理工作，导致农村公路的养护质量跟不上标准，对于农村公路的后续运营管理十分不利。
（二）公路养护责任落实情况不理想
多数农村地区政府及公路部门在公路的建设方面较为重视，但是在后续的养护管理方面投入的精力较少，造成这一现状的很大一个原因是公路养护的责任落实情况不理想。由于农村公路大多位于地理环境较偏僻的地区，一旦公路建设和养护管理不到位，则公路的抗灾能力将大大减弱。农村公路缺乏完善的责任管理机制和考核体系，使农村公路养护工作成效大打折扣。
（三）农村公路养护管理技术水平不高
农村公路的日常管理和养护工作需要一定专业的技术人员，而目前在多数农村地区的交通部门，公路养护工作人员数量少，即使人员配备充足，在公路养护的专业技术技能方面还需要提升。人员的缺乏和技术水平的滞后使农村公路养护工作的质量和效率受到不同程度的制约，农村公路有效管理的目标难以实现。
4农村公路管理养护工作问题的有效解决对策
（一）明确公路养护管理主体责任
根据国家和地区政府部门的相关政策文件，地方政府应尽快制定出农村公路建设和养护管理的办法。依据具体的实施办法明确地方农村公路养护和管理的主体责任。可采用分级管理的原则，将农村公路包括的公路层级分别划归相应的管理部门来管理和养护，如县公路由县政府及交通部门管理、乡公路由乡政府及相应交通部门管理、村公路由村政府及相应交通部门管理。在分级管理原则的基础上再进行职责的明确，确保各层级能够切实落实好自身的管理和养护责任。在责任的监督落实方面，可同时制定公路养护管理的考核体系，进一步督促各级部门和工作人员能够将责任有效落实。
（二）拓宽农村公路养护的资金渠道
农村公路养护的一大难点在于资金不充足，因而各地区政府及交通部门必须积极探索更科学合理的资金来源渠道以保障农村公路的管理和养护工作长期有序的开展下去。比如可扩大社会融资，采用上级政府拿出一部分资金，各级责任主体部门挤出一部分资金，社会团体或个人赞助一部分资金的形式，通过多种来源来稳定农村公路的管理养护工作的资金来源。另外，在农村公路管理养护的资金使用上，各级管理部门应该做好统筹分析，把用于农村公路养护的专项钱用在刀刃上，严格遵守财政管理制度，规范专项资金的划拨程序，提高公路养护资金的使用效率。
（三）完善农村公路养护管理制度体系
农村公路养护和管理工作的良好开展还需要制度体系的优化完善。各级公路管理部门在上级管理部门相关文件的指导下，结合自身的实际情况，尽快建立起一套切实可行的公路养护管理制度体系，用以规范各部门及工作人员日常工作行为，提高公路管理和养护的工作效率。如在公路养护管理标准的基础上进一步细化和完善各种指标，提高公路养护工作的精细度；如将公路的建设、管理和养护分别建立相关的制度标准，形成建、管、养分离的管理模式等等。通过管理制度体系的日益完善，使农村公路管理养护工作尽快走上科学化、规范化、精细化的道路。
（四）强化农村公路行政执法力度
农村地区的公路管理不仅要重养护，同时还要杜绝各种破坏公路的行为。由于农村公路大多没有安装相应的监控装置，因而必须强化公路行政执法力度。不仅在公路的重要出入库设置限高标志设施，同时还要积极鼓励当地居民加入到保护公路的义务者队伍中来，以此来宣传和营造良好的公路保护和使用氛围，肃清各种违法行驶、损害公路的行为，延长农村公路的使用寿命，切实保护好农村公路建设和养护的工作成果。
（五）提升农村公路管理养护人员的技能水平
针对农村地区公路管理部门的现状，配备足够的公路养护管理专业人员。针对现有在岗的工作人员，管理部门应制定相应的培训和考核计划，针对性地提升道路养护和管理的理论知识和实操技能。在不断的实践过程中，尽快打磨出一只精锐的公路养护管理队伍，满足农村公路发展的需要。
5结语
综上所述，农村地区的公路日常管理和养护工作必须结合当地公路管理的实际状况，从资金的投入，制度体系的完善和人员技能素质的提升等方面入手，用科学发展观作为工作思路指导，尽快探索出更有效的解决办法和改善策略，以此方能加快推动农村公路养护和管理目标的实现，实现农村公路健康、快速和可持续发展。
参考文献：
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