辽宁电力建设监理有限公司辽宁沈阳110005
摘要：近年来社会用电需求的不断增大，电力工程建设数量也逐渐增多。电力企业发展过程中，领导者逐渐提升对电力工程概预算控制的重视，尝试使用各种方法控制概预算。其中电力工程概预算水平的提升起到突出作用，但领导者也发现其存在难点，期望通过有效措施解决相应问题。本文就电力工程概预算中的难点分析与解决策略展开探讨。
关键词：电力工程；概预算；难点分析
引言
我国的电力系统建设起步较晚，现有的体制和相关管理制度还不够完善，对我国的电力工程施工成本造成了一定的影响。比如，项目施工过程中需要的施工材料和设备，其价格是不断变化的，基本呈逐年递增的态势，此外设备的品牌也在不断发生变化，因此概预算会收到一定程度的影响。随着我国经济的不断发展，电力员工的待遇和福利水平也在不断提升，在无形中造成电力工程项目成本的提高，这些都是电力工程概预算中的关键问题。对电力工程概预算的难点问题进行分析，有利于电力企业运行成本的降低和企业运行效益的提升。
1程概预算中难点分析
1.1审核工作落实不到位
审核是预算工作中的关键环节，影响着预算的准确性，其在概预算环节中也具有突出作用。但从部分企业的电力工程的概预算来看，其审核工作不到位，对项目审核的细致度不足，使得审核工作未能发挥出自身的实际作用。为满足人们电能日益增长的需求，国家逐渐扩大对电力设施的建设。同时，为保证电力系统的安全性与稳定性，南方电网会对落后、老旧的设备进行更新改造。这些电力工程的建设需要巨大的成本投入作为支撑，对资金的周转与正常运营带来极大压力。企业由于各种原因，审核工作一直落实不到位，无法有效审核工程概预算的合理性，而聘请外部的审核人员又会增加相应运营成本。所以说，审核工作不到位是电力企业工程概预算中的重点问题。
1.2概预算的编制有待完善
电网电价受电力工程施工成本投入影响，而我国电价的制定主要受国家相关部门调控制定，而电力生产企业对电价缺乏足够的话语权。上网电价是电力工程造价影响的重要因素。目前我国存在多种电价制度，某些电力材料的价格会受季节和市场的影响而变动，造成电力企业概预算的编制出现较大偏差，造成电力工程的实际成本大大超过概预算的金额。因此，概预算的编制需要进一步完善。
1.3工程施工期间出现临时变更
在电力工程施工过程中，导致概预算结果出现偏差问题的主要原因在于以下几点：（1）原有的工程施工图纸设计不够科学合理，工程图纸设计伊始，其设计内容不符合国家相关施工标准，但在施工之前却并未发现该问题，而是在施工后期才发现，施工程序需要重新操作，重新施工现象的出现导致工程概预算结果与实际施工成本支出之间产生较大偏差。（2）部分电力工程承建单位为了提升原有的施工进度，而擅自改变原有施工方案，在施工期间发现不合理之处私自采用其他方法加以补救，导致概预算成本增加。（3）参与电力工程施工图纸设计的相关人员自身综合素质不高，对于工程项目细节掌握不清，并未就施工现场主观和客观条件进行综合考量，导致得出的概预算结果与实际施工成本支出存在偏差。
2电力工程概预算中难点的解决策略
2.1促进概预算审核工作详细落实
领导人员必须提高对审核工作的重视度，通过相应管理措施，促进企业审核工作标准化进行。由于电力工程涉及的参建单位较多，因此在概预算核查中必须要综合考虑各参建单位运营产生的影响，以确保概预算审核工作开展的全面性，提升核审核工作质量。在审核中工作人员严格按照审核的要求，并秉持公正负责的态度，对待审项目进行详细的审查，促进设计工作落实到位。在审核中若发现问题要及时向管理者提出修改建议，提升概预算的准确性。若发现工程的设计方案有问题，也要及时给出修改意见，促进工程设计方案的合理性与科学性。为进一步确保审核工作水平的有效提升，审核人员要做好下述几点工作：第一，严格按照国家及有关部门颁布的法律法规量进行工作，保证审核工作的合法性、有效性与准确性。第二，根据电力工程的方案与图纸对概预算进行逐项对比，保证审核的工作的详细性、审核结果的准确性。第三，审核中要避免胡乱增项等问题的发生，以免降低工程概预算的准确度，进而影响审核工作的有效性。
2.2施工阶段的概预算编制要做好
工程施工是电力工程项目进行的重要环节，在施工阶段通过施工设备将施工材料按照设计方案形成项目实体。要将概预算的编制工作做好，做到施工过程的有章可循，从而为为提高电力企业的投资效益提供方案参考。概预算相关人员要对设计图纸进行认真审查，对工程施工需要的设备和材料进行整理和定额。在需要的情况下深化设计图纸，使其准确程度更高。这就要求概预算的制定人员有过硬的专业水平，并全面掌握现场工程的施工工艺要求。比如，在现场施工过程中，二次搬运费用会经常产生，材料和设备厂家往往只承担材料和设备的运输费用，可能还需一定的费用才能将材料运送到达施工的第一现场，往往会因为预算编制人员的疏忽导致这部分费用的疏漏，这就增加了电力工程概预算的偏差。因此，电力工程施工概预算的编制过程中漏算和重复计算的情况要尽量避免。
2.3优化现有电力工程设计工作
在进行电力工程的设计工作优化时，首先需要管控的就是工程概预算定额体系以及施工费用管理工作，具体而言，主要包括以下几个方面：（1）设计电力工程的施工图纸时，必须将施工地理位置考量到设计中去，防止由于客观因素的影响出现超出预算的情况。（2）概预算管理人员提前进入到施工现场进行勘察，总结施工路线，计算出施工避开建筑物所需的预算费用。（3）在进行电力工程概预算时，需要预留出一部分费用支出空间，用以预防变电或是线路临时进行项目协调的费用支出。（4）在电力工程施工前的概预算设计中，应该尽可能降低建设变更施工事件发生概率，借以降低预算支出，尤其是技术类技术变更，极大程度上会消耗原有的预算支出，导致企业经济效益降低。
2.4加强审核的力度审核步骤就是对电力工程的概预算结果进行审核。此过程的目的就是为了检验概预算是否是科学的合理的，是否是处于控制之中的。如果这些条件都满足的话，才能最终把工程的概预算金额确定下来。通常来说，设计过程是概预算的前提和基础，审核是概预算的保障。要想得到一个科学的准确的概预算的结果，必须要经过审核。它是概预算的一个重要保障。在实际的审核过程中，涉及的审核项目有很多。基本上整个电力工程的每个方面审核都会涉及到。比如说，施工的工程量、线路部分涉及到的管道问题、工程设计中涉及到的定额指标、工程中用到的材料的单价、运输的费用等等。这些方方面面的内容，无论大小，都会被审核到。所以说，审核覆盖了整个工程的各个方面。全面审核法、经验审核法、分解对比审核法以及重点审核法是在审核的过程中经常用到的几种方法。在实际的审核过程中，就是根据这几种审核方法，对已经得出的概预算数据进行完整的审查。保证概预算数据的科学性和合理性，杜绝虚假的数据出现，使得概预算的准确性在很大程度上得到提升，缩小与实际费用之间的偏差，提高概预算的质量水平。
结语
认清并解决电力工程概预算中的问题，可有效控制工程的投入成本，提高电力企业的经营效益。电力企业的领导者与管理者要明确电力工程概预算在审核、编制、成本结算中存在的具体问题，对其制定有效的解决措施。以此提高企业成本控制水平，增强自身在电力市场上的综合竞争力。
参考文献
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