肖春莲
葛洲坝集团试验检测有限公司湖北宜昌443002
摘要：现如今，我国公路工程的建设数量越来越多，公路工程项目在编制工程量清单的重要部分就是投标预算，标过价的清单在投标管理过程中非常重要，任何一个中标的企业也非常关注标价清单。以往的招标模式都是采用了“合理低价法”，从而导致中标单价有着较低的利润空间。基于此，投标单位一方面要看重投标的预算编制，另一方面还要在投标报价中运用一定的报价方法，从而促使企业提高经济及社会效益，在企业竞争中立于不败之地。
关键词：公路工程；施工投标；预算编制；报价技巧
引言
最近几十年我国经济发生了翻天覆地的变化，城市的基础设施日益精进。我国的经济体制也处于由计划经济向市场经济转型的十字路口，从经济发展的规律来看，虽然取得了一定的成绩。但是，公路工程的施工投标管理却没有在相对健全的环境里成长起来。投标人在工程投标时，首先应在合理先进的施工方案和较低的投标价格上下功夫，以争取中标，其次，采用一些投标技巧，促进中标或者使中标后更大获利。
1做好公路工程施工投标管理的重要意义
公路施工的招标活动中只有符合条件的施工单位才能参与，特别是工程的工期在合同中有明确的规定，延误和提前工期都有明确的惩罚和奖励。另外合同中对于公路的质量有明确的规定以及工程中各个环节的检验方法，中标的企业也会非常重视其他问题。这样不但可以获取经济利益而且还能为以后的发展打好基础；其次企业招标之后为了控制成本就会更加重视各个方面的浪费。公路工程的招标是确保公路建设的质量和工期的重要措施。只有重视招标工作才能从源头上改变公路建设市场，才可以规范公路建设的招标工作，才能从根本上建设一批一流的建筑团队。严格的招标管理不仅可以降低企业的成本还可以增强企业的竞争力。
2公路工程招标预算编制
2.1分析和把握招标文件、设计图纸
工程量的具体清单受到公路工程施工投标预算的直接影响，报价在招投标文件里面是企业首要考虑和研究的因素。这也就需要投标单位应当在公路工程招投标工作开始前就要对相关的图纸资料和具体文件进行充分的分析和研究，作为招标方，则要结合工程中施工的具体情况和有关条件，结合预算报价这一重要的要素，筛选投标方标书中，确定较为理想的工程施工企业。所以，在制定标书之前，投标方对招标文件和设计图纸充分理解，深入的研究招标文件里面公路工程项目相关要求和具体规定，是确定合理报价，保证投标成功的关键所在。除此之外，投标方为了避免在具体施工过程中因为各种各样的因素增大施工难度，导致报价调整，应当对施工招标图纸进行分析和研判，以及时调整各个阶段施工要求中的报价。对于招标文件理解有偏差，存有异议和问题的，应当由招投标双方达成共识，统一认识和理解招标文件，以确定最终合理标价。
2.2做好现场的调查工作
首先，投标企业应该根据招标者下发的招标文件与设计图纸，对自然气候、电力情况、地质条件、水源使用状况以及交通情况等进行考察，从而对市政工程的实际情况有着基本的了解；其次，投标企业还要对施工城市的相关政策或者是法律法规等进行了解，并根据其要求合理制定投标报价；最后，投标企业还应该充分考虑该地区的劳动力资源、材料价格、质量以及生产地等因素，并根据实际价格变化，适当调节资金投入。
2.3编制具体的预算价
（1）对工程量进行复核。投标人需要在投标过程中的前期准备阶段复核招标文件当中有关工程的数量，对于清单列示与工程数量存在较大出入的地方，应当第一时间与业主或招标单位展开书面形式的交流和沟通，并对清单进行相应的调整。（2）编制施工组织设计。施工企业在投标过程中编制的施工组织设计方案和投标报价是相互依存、相互影响的。施工组织的设计方案决定着企业投标报价的高低，科学合理的设计方案不仅可以大大降低报价，而且有利于节约资源和社会成本。同样，投标报价制约着施工组织设计方案，过低的报价使得一些新的技术得不到应用或者会造成施工过程中的偷工减料问题，因此合理的施工组织设计方案至关重要。在设计方案中要注意施工现场平面布置的合理安排，从经济和技术角度充分分析可行性。合理选择材料的储存地以及拌和站的选地，充分考虑材料的运输方式。合理进行工期安排，例如公路工程施工中的路基压实时间、混凝土的强度形成时间等，良好的工序安排可以缩短工期、减少企业投入。合理利用好工程质量、工期费用、工程进度三者之间的辩证关系。（3）定额、费用的选择。为了避免重复计算项目费用以及报价虚增情况，应当结合地区行业内的收费标准和文件规定，在预算价编辑过程中抽出全部费用项目中的部分费用，分析其他项目单价与清单的差异，然后扣除全部费用。
3公路工程项目投标报价的技巧
3.1不平衡单价法
在投标报价中最常用的报价方法就是不平衡单价法，主要是在保持投标总报价水平不变的基础上提高部分项目的单价，让这部分项目单价高于正常水平，而其他项目又可以降低单价，使其低于正常水平。单价的提高和降低都应该保持在一定限度内，以免因为价格的明显不合理而导致废标。通过这种形式能够提早收回资金，不仅对资金周转有很大的好处，还能获得存款利息。在工程实施工程中对有可能增加的项目提高单价，而对可能减少的工程降低单价，尽管总报价是不变的，但是承包人会在今后项目的实施中获得更多的工程款。这种报价技巧经常被使用于公路中难以计算工程量的项目工程中或可能被变更的项目中，能否成功取决于承包人对今后项目实施中增减项目的工程量的估算情况，估算正确就可以成功，在现场的考察中必须要严格谨慎。这种报价技巧必须要严格控制上下幅度，一般在5%～10%以内，具体情况视招标文件条款规定而定，否则就容易引起业主的不满，甚至导致废标的发生。
3.2突然降价法
有些时候为了迷惑对手，投标单位可以考虑故意给竞争对手泄露部分信息，使竞争对手放松警惕，但是在后期投标过程中，再通过惊艳的表现来震慑所有参与项目投标的竞标者，造成竞争对手措手不及。当然采取这种报价方式时，首先必须要保证信息完整而且应对措施必须完备的情况才能考虑，另外还要建立在市场机制良性发展的机会基础上，既不能对其他投标单位造成直接利益损失，也不能触犯法律法规，因此这种方法使用较少。
3.3开标升级法
即投标人在报价时，把某些价格较高的特殊工作内容从报价中删减掉，使报价成为竞争对手无法相比的低价，利用这种低价吸引招标人，取得进一步洽谈的机会，在后期的协商过程中，逐步提高报价，当招标人意识到当初的低价是个诱饵时，已丧失与其他投标人谈判的机会，处于被动的地步。使用该方法时，投标人特别需要注意，在最初的报价中，要明确提出某项目内容的缺项，否则可能弄巧成拙，真的以低价中标。
结语
企业在公路工程施工项目招投标工作开展过程中，对于预算项目的编制应当结合投标书的具体规定要求和项目中的具体情况来开展，对于投标报价的技巧应当灵活掌握，既要确保公路工程项目质量，也要使企业效益的获得最大化，并实现项目工程的社会效益，使公路工程真正成为社会建设和发展的命脉。
参考文献：
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